今日  首页 -在线投稿 -往期报纸 -常见问题 -帮助    
  文章搜索:
守护美丽河湖 让绿水青山成为标配
——日照市全力构建生态河湖长廊(管护篇)
  

全媒体记者 张守霞
  日照背山面海,山川秀美,生态优良,河湖众多,10公里以上河流61条,水利开发历史源远流长,建有各类水库560座,建设河道堤防2200余千米。
  我市从2017年实行河长制以来,经过多年的生态治理、全域治理,河湖变美了,水变清了,初步实现了“水清、岸绿、景美”的目标,改善水系生态质量。
  2019年以来,我市河湖长制工作以市总河长第3号令为纲,创新了河湖长制6项制度,着重抓好长效机制落实、农村小微河湖治理、河湖管理范围划定、河湖岸线保护与利用规划编制工作、打造美丽示范河湖等工作。
  青山行不尽,绿水去何长,河湖长制已在我市大小河湖落地开花。

全面深化管护体制改革
  河湖管理员是日常巡河的主力军,充足的经费保障是发挥其主力军作用的关键。近年来,我市对河湖长管护机制不断推陈出新,强化河湖管理员队伍建设,落实区县、乡镇工作责任,加大资金投入以提高河管员待遇报酬,推动基层河湖管员队伍素质提升。河湖管理员办法,将农村水管员、河管员和水库安全员“三员合一”,平均每4公里堤岸就有一位专职管理员。河湖管理员实现了职业化,对河湖进行日常看管、基本维护,发现苗头性问题及时制止、上报,实现了动态管控。
  河湖管理员考核办法依据乡镇(街道)内河道、坝体长度折算管护工作量,将评估单位分为AB两类,市河长办每年二、四季度委托第三方评估机构对各单位进行评估,区(县)河长以辖区内各乡镇(街道)河湖长得分之和计分。最终评估结果,不仅关系各区县河湖管护专项资金分配,其工作业绩也将通过媒体、内部通报机制等进行通报。既要“里子”又要“面子”,充分调动了各级河湖长的积极性。
  不仅河湖长、水利部门和相关部门工作人员投入其中,我市还推出了群众举报监督制度,进一步畅通河湖问题监督举报,抓好问题整改,促进河湖清违清障问题排查常态化,获得了老百姓的认可。
  据统计,目前全市落实河长2585人、湖长1170人。已召开四级河长联席会议20次,推动解决问题32项。仅上半年,巡河巡湖率同比提升22%,发现问题145项,同比增长47.9%,解决问题同比增长54.5%。河湖长制实现了河湖长治。

创新管护机制成果显著
  目前,全市13座大中型水库和4座国有小型水库中,有14座已全部改革为公益一类事业单位,彻底解决了国有水库职工吃饭难、工程运转难的问题;已完成除险加固并通过竣工验收的13座国有水库管理单位全部争创为省级以上规范化管理单位。
  乡镇(街道)和村(社区)所有的543座小型水库,已全部落实水库管护责任主体和安全管理员。全市35座大中型水闸、橡胶坝工程已通过国有公司管理、政府购买服务等方式落实了管理单位。结合河长制工作,所有河道堤防全部落实了管护人员,改变了长期无人管的局面。
  各区县结合自身实际,逐步探索了符合各自实际的一系列管护模式。如莒县采取“政府购买服务、国有公司对全县小型水库统一管护”的管护机制,建立了“县级公司+乡镇分公司+村级安管员”的日常管护模式,通过明晰县水利局、养护公司、乡镇政府、水库所在村、水库安管员五方责任,强化制度、资金、考核三项保障措施,提高了管护人员的主动性,解决了县乡两级人员不足问题,实现了管理和维护的有机结合;岚山区黄墩镇率先实行“三员合一”管护模式、“工分制”考核制度和水管员“周例会、旬例会”代训制度,极大提高了管护人员的业务水平和工作主动性;东港区严格兑现考核奖惩、6座小(1)型水库上划区级统一管理的模式,调动了管理人员的积极性、杜绝了重点水库周边违法现象的发生。
  近年来,我市河湖工程运行管理工作成果显著,其中,日照水库和仕阳水库创建为国家级规范化管理单位;11座国有中小型水库创建为省级规范化管理单位;东港区被列为水利部首批46个全国河湖管护体制机制创新试点县,并顺利通过验收;莒县、岚山区成功争创为山东省小型水库管理标准化县,并通过首批10个深化小型水库管理体制改革省级示范县验收。

全面发力补足水库短板
  针对水库地处偏远、管护难度大、抗御洪水形势严峻等情况,各级水利部门进一步加大水库工程管理力度。采取市、县、乡三级联动和“课堂+现场培训+以会代训”相结合、检查调研与宣传培训相结合等方式,抓培训强基层,加强对水库“三个责任人”的技术培训和业务指导,努力提升基层管理水平;坚持问题导向,督促基层管理单位对照《小型水库安全运行监督检查办法》问题清单,健全管护制度、建立“一库一档”、加强巡查管护、强化警示明示;立足补齐工程设施短板,督促建立水库大坝定期安全鉴定和特殊情况即时鉴定制度、实行三类坝病险水库尽早除险加固与二类坝安全隐患限期治理制度、加快管理房及监控监测等基础设施全面补短板制度。
  据统计,今年以来,全市组织开展了83座水库的安全鉴定、实施了53座小型水库的除险加固,完成新建132座水库管理房、56座水库二类坝隐患治理、78座水库监测设施改造等工作。
  2020年,全市共213项重点水利工程建设项目列入《山东省重点水利工程建设实施方案》,其中195处重点水利工程主体工程在2020年主汛期前全部完工,为工程安全度汛打下了基础。接下来,我市将继续全面深化河湖长制,以河湖长制促河湖长治,推动河湖长制工作落细落实,真正让水量丰起来,水质好起来,风光美起来。
  下一步,全市水利系统将以贯彻落实市总河长第3号令为主线,加快推进重点水利工程建设,加强质量、进度、投资、安全等监管;市河长办每月召开 1次调度会,建立并落实市级河湖长联系单位职责“四张清单”;夯实基层河湖长的巡河湖责任、问题整改责任、包保督导责任,完善基层河管员日常管理考核办法,进一步调动基层河湖长、河管员的积极性;及时兑现河湖长工作评估奖励,将市财政750万元河湖管护经费按照考核评估结果进行分配,及时下拨至各区县。
  要打赢打好美丽河湖建设攻坚战,需要真正把河湖长制落到实处,让绿水青山成为标配。守护美丽河湖意味着要以更高的标准、更严的要求、更实的举措和更多的参与守住生态底色。建设美丽河湖,则要将美丽经济、美丽产业、美好生活串联起来。生态文明建设功在当代,利在千秋,整治生态环境,就是要让百姓切实体会到邻水而居、择水而憩的获得感和幸福感。

 本文评论                                        评论数()  更多>>
评论正在加载中...
 发布评论
最大长度:500 还剩:500
更多>>  日照日报近期报纸查看
 
  本文所在版面导航
·守护美丽河湖 让绿水青山成为标配
  本文所在版面
【第 A3 版:综合】
版权所有 日照日报社 联系电话:0633-8779512