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牢记使命 勇于担当
以高水平对外开放助力日照高质量发展
——市商务局决胜全面小康工作综述

  

全媒体记者 范成思
  时间丈量着发展的进度,也标示出攀登的高度。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。展开这幅波澜壮阔、气势恢宏的时代画卷,每个节点都让人印象深刻,每处着墨都令人心潮澎湃。回望奋进历程,市商务局干部群众用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,书写下精彩答卷。
  2020年是全面建成小康社会的决胜之年,也是交出脱贫攻坚“答卷”的收官之年。面对新冠肺炎疫情对经济社会发展前所未有的冲击,市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实省委、省政府决策部署和市委、市政府工作要求,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务。坚持全域统筹、港城一体、陆海联动,充分发挥“一带一路”重要节点城市作用,围绕走在全省对外开放前列这一目标,发挥胶东经济圈、鲁南经济圈“两圈叠加”优势,促进外贸、外资、外经“三外融合”发展,不断拓展先进制造业、现代服务业、海洋经济、新基建“四个领域”开放深度,推动开发区、综保区、海港、空港、大宗商品交易中心“五大平台”提质升级,加快塑造开放型经济体制机制新优势,积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,探索常态化疫情防控形势下对外合作的有效途径,为夺取“双胜利”、打赢“收官战”,加快建设现代化海滨城市作出新的更大贡献,用实际行动交上一份人民满意的“商务答卷”。

打造对外开放新高地推动国内国际双循环
  对外开放正成为我市高质量发展的“关键一招”,让这片土地活力不断涌现、力量竞相迸发。近年来,日照市不断拓展开放发展的广度和深度,加快提升开放发展质量和效益,成功申建了国家级日照综合保税区,获批国家跨境电商零售进口试点市,争创了中央财政支持农商互联示范市、省级跨境电商综合试验区、省级物流标准化试点市等一系列试点,港口货物吞吐量4.6亿吨,日照港口岸扩大开放通过国家验收,日照港裕廊公司在香港上市,有现代、泰森、华润、光大等15个世界500强企业的26个项目落户我市。
  我市今年外资工作成绩突出,在上半年全省利用外资考核中,获得省级财政奖励300万元。1—11月份,全市实际使用外资4. 67亿美元,同比增长170.25%,总量和增速分别居全省第9位和第5位。日照跃居中国外贸百强城市第79位,东港成功获批国家级外贸转型升级试点县,东港、岚山成为省级外贸转型升级试点县,跨境电商、中欧班列海铁联运等外贸新业态发展实现了新突破,实现了跨境电商全模式覆盖,“三同”工程建设、“鲁贸贷”业务开展等工作走在了全省前列,今年1—11月份,全市完成进出口982.4亿元,贸易总额首次实现由负转正,同比增长0.2%,11月份当月,完成进出口107.5亿元,同比增长33.3%,这一系列数字折射着我市外经贸发展的好质量。
  日照地理位置优越,开放平台优势突出,我市作为全国外贸百强城市,钢铁、汽车、石化等主导产业深刻嵌入全球化进程中,坚持开放是必然选择,也是日照发展的潜力所在、希望所在。市委、市政府将“开放活市”确定为全市五大战略之一,2020年8月,市委召开全委会对新形势下我市对外开放作出了重要部署安排,制定出台了《关于贯彻省委十一届十一次全会精神打造对外开放新高地的实施意见》,把“开放活市”战略推上了新的高度。
  “市委十三届八次全会是特殊时期和关键时期召开的一次重要会议,为我市扩大开放、加快发展指明了目标方向和前进道路。”市商务局局长曹临表示,市商务局将紧紧围绕我市高质量发展的目标定位,深入贯彻市委、市政府决策部署,牢记初心使命,勇于担当责任,全力做好“稳外贸、稳外资、搭平台”工作,推动打造对外开放新高地。为此,市商务局准确把握开放发展的新变化新要求,综合运用线上线下多种方式,推动巩固传统市场与拓展新兴市场有机结合、稳定出口与扩大进口协调发展,主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,推动我市对外开放走在全省前列。
  一是全力推动项目招引为经济发展提供源动力。进一步落实国家、省、市相关政策,切实加大对企业扶持力度。重谋划抓落实优服务,抓订单稳市场保主体,稳存量扩增量提质量,强统筹建载体促创新,力争外贸稳中提质,力保外资结构优化。积极开展云招商,举办了日照市“选择山东”云平台线上招商会,2次参加了全省重点外资项目集中签约仪式,精心组织儒商大会日照分会场活动,做好“山东与世界500强连线”系列活动,其中,在韩国专场组织开展了日照配套活动,市委主要负责同志与多家韩国企业、协会进行了视频连线,今年1—11月份,全市实际使用韩资20980万美元,同比增长632.5%,居于全省前列。组织举办了“突破四季度、打赢收官战”日照市重点招商项目线上签约会。市委、市政府主要领导6次带队赴北京、上海、深圳、杭州等重点地区开展招商引资活动,签约项目50个,总投资额:其中内资338.5亿元、外资7.024亿美元。
  二是全力稳住外贸基本盘促进国内国际双循环。大力开展外贸强基行动和外贸护航行动,着力激发市场主体活力,保持产业链供应链稳定。支持山钢日照基地、日照钢铁扩大铁矿石进口、钢材出口;深挖瀚坤能源220万立方米、德坤能源200万立方米原油保税客户资源,充分挖掘圣达尔木材保税库潜能。积极落实国务院出口转内销政策措施,市商务局出台了稳外贸政策措施,帮助外贸企业拓展国际国内市场,发挥市场主体作用,坚持市场化运作,鼓励外贸企业充分发挥全国跨境电商进口零售试点市政策优势,扎实推进跨境电商综试区建设,用好日照综合保税区、跨境电商产业园等平台,抓住国家增加“9710”“9810”两种监管模式的机遇推进跨境电商B2B业务,实现了“9710”“9810”零的突破,推动海猪购、日韩购、呆呆购等平台建设,在综保区实现了“1210”进口零售业务零的突破,预计全年跨境电商将实现倍增。大力发展海外仓、进口交易中心、外贸综合服务平台等新业态,打通国内国际两个市场,推动形成国内国际双循环相互促进的新发展格局。
  三是全力扩内需促消费推动市场回暖向好。今年以来,突如其来的新冠疫情对外贸企业、商贸流通企业带来严重冲击。市商务局采取多种措施扩大内需、促进消费,因地制宜出台消费扶持政策,重点实施了出口产品“同线同标同质”“三同”工程。成立了“三同”促进联盟,开设了“三同”产品示范店,建立了“三同”产品直播中心,组织了“三同”产品进万家活动,1—11月份实现国内销售5.6亿元。市“三同”联盟理事长单位、山东美佳集团有限公司副总裁费守成表示:“三同”促进联盟的成立,旨在更好地统筹好国际国内两个市场,在服务出口企业稳住外贸基本盘的同时努力转型内销,打通内外贸“堵点”,把三同工程作为高质量发展和出口产品回归国内市场的有力抓手,更好地满足人民群众消费升级的需要,提升生活质量。
  市商务局认真抓好为民办实事项目,全面推动24处农贸市场和48处便利店建设,石臼农贸市场已完成提质升级,海鹦鲜生便利店成为便民超市的典范;推动北京新发地日照农副产品冷链物流园项目开工建设,不断完善商贸流通发展体系。为推动消费持续回暖,提振消费信心,市商务局组织开展了百日消费惠民活动,累计实际投放电子消费券1150万元,撬动消费过亿元。市商务局着力发展电子商务、直播带货、冷链物流等新型流通方式,充分利用现代化技术手段,降低流通成本、提升流通效率、补齐流通短板,促进消费潜能释放。
  11月份,市商务局在“双十一”来临前开展了一系列促消费活动。开展了“乐享三同 嗨购日照”展销会;在东夷小镇举办“民俗大集”,为市民带来老味道,打造怀旧风,结合传统文化展演,进一步打造我市特色消费节;指导各区县园区开展各具特色的电商节活动。有效把握消费新需求、新趋势,通过东夷小镇高品位步行街、高品质农贸市场、老字号传承创新以及社区商业、冷链物流、夜间消费、小店经济等新增长点打造,多渠道扩大消费供给,推动消费提档升级,仅“双十一”期间,全市网络销售实现1.78亿元。目前,全市正在开展“阳光日照 惠享生活”2020冬季消费促进月和做好“双十二”促销活动,持续拉动消费增长。
  把人气聚起来,把商气汇起来,把消费提振起来。面对疫情大考,无论是在“促消费”的热潮中,还是在“稳外资”“稳外贸”的战线上,市商务局“下好先手棋,打好主动仗”,稳外贸、稳外资、促消费协同联动,为助推商务平稳有序健康发展,营造了良好环境。

顶层设计逐一推进着力优化营商环境
  对一个城市来说,营商环境是核心竞争力和重要软实力,是吸引投资、集聚要素的先决条件。在市场经济条件下,哪里环境优、哪里服务好,就会往哪里加速集聚。
  “深圳营商环境有很多亮点,专业、高效、秒批、零成本、不见面审批等,这些共同形成了完善的流程和制度体系,真正做到了‘有求必应、无需不扰’。”曹临表示,全国各地近年对优化营商环境工作越来越重视,越是一线城市、发达地区,重视程度越高、政策体系越全、措施也更加领先而有力。生动的事实表明,深圳在优化营商环境方面值得学习,他们所秉承的企业需求导向和问题导向原则,形成了完善的流程和制度体系。
  市商务局作为全市商务经济发展和招商引资职责部门,在营商环境建设方面承担着重要的职责。全市商务部门按照“惠民亲商、以诚招商”的工作理念,坚持专业、精准、高效的原则,深入开展了优化营商环境大讨论活动,从提升营商服务水平、加大政策落实力度、扩大外资市场准入、规范口岸涉企收费行为、强化市场监管、加强干部队伍建设等多个方面进行全面排查,全面提升服务意识、服务能力和服务水平,为全市营商环境建设贡献了商务力量———
  提升服务意识。坚持说到做到、有诺必践,全面落实减税降费、鼓励外商投资等一系列优惠政策;坚持刀刃向内、自我革命,加快双招双引、园区发展等方面的制度创新、流程再造,激发市场活力;为此,市商务局重点推进了开发区体制机制改革,多次研究修改改革方案,扎实推动开发区完成改革任务。结合稳外贸稳外资和保市场主体工作,更加注重分类指导、精准帮扶,更加注重纾困解难、政策落实,以“店小二精神”做好“五星级服务”。
  加快打造专业队伍。倡树正确的选人用人导向,在确保政治关、廉洁关的前提下,优先选拔改革型干部、实干型干部;全面加强专业知识学习、专业素养提升,提高服务企业的精准度和实效性;深入开展产业研究,理清我市重点产业的产业链上下游重点招商企业,绘制招商产业地图、企业名录,打造专业化招商队伍。
  营造公平高效环境。高度重视外资企业在稳定产业链、供应链中的重要作用,严格落实外商投资准入负面清单,抓好《外商投资法》及其实施条例、《优化营商环境条例》的落地落实。坚持外商投资服务大使和招商服务专员机制,为242家外资企业配备了服务大使;组建10支稳外资企业服务队,配备商务、财政、金融、税务和海关辅导员;与全市37家重点外资企业建立“点对点”联系服务制度,及时协调解决企业在政策需求、融资贷款、市场开拓、项目推进等方面的困难和问题。
  “我们这个项目之所以来日照,是因为日照市给了我们非常大的优惠政策,从立项到建设再到产品试运行,都有专门的行政人员跟踪服务,随时解决出现的问题,所以我们很有信心继续追加投资。”说这话的是山东美正生物科技有限公司总经理助理董庆元。
  山东美正生物科技有限公司是一家专注于生物试剂和仪器设备开发、生产及销售的外资企业,今年在高新区的帮扶推动下,公司成功并购国内6家企业,股权交易额1.52亿美元,实现到位资金1.47亿美元,成为我市今年实际利用外资最大的项目。11月4日至8日,市委书记张惠率代表团到上海参加第三届中国国际进口博览会,并开展招商推介。在此期间,现场见证美正生物科技二期项目增资协议签署。山东美正生物科技有限公司于2017年3月落户日照高新区,二期计划投资3000万美元,新建多条相关生物产品检测生产线。
  曹临表示,接下来,市商务局紧抓重点工作和重点环节,通过多种督促方式抓落实、抓效率、抓服务,以一刻也等不得、一刻也慢不得、一刻也耽误不得的使命感责任感紧迫感,凝心聚力加快发展,奋力开创商务事业新局面。

走出商务特色扶贫路吹响全面小康“协奏曲”
  不断提高人民生活质量和水平,是我们党一切工作的出发点和落脚点,也是全面建成小康社会的根本目的。全面建成小康社会,最艰巨的任务是脱贫攻坚。今年以来,市商务局充分发挥商务工作职能,着力在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效,全力做好电商扶贫、消费扶贫、驻村第一书记扶贫、对重庆黔江区扶贫等工作,积极助力打赢脱贫攻坚战。
  市商务局在市委、市政府的大力支持下,着力开展电商扶贫工作,结合五莲县国家级,岚山区、莒县省级电子商务示范性建设,建设完善以县级电商公共服务中心为龙头、以镇级电商服务中心为依托、以村级电商服务站为网点的县乡村三级电商公共服务网络体系,全市累计建成县级电商公共服务中心5个,镇村级服务点300余个,初步形成了县乡村三级电商公共服务体系,重点支持在全市贫困村建设具备农产品上行功能和其他便民服务功能的村级服务站。
  加快电子商务产业园区建设。建设了日照KOL创意产业园,目前,园区已与淘宝、抖音、快手、拼多多等10余家平台合作,北京字节跳动公司“直播学院”落户园区,被确定为市级众创空间,吸引了33家机构入驻,深圳达令科技、杭州行知商贸等23家企业入驻。日照电子商务产业园和日照市电子商务科技园获批省级示范园区,目前在园电商企业达49家。阎庄镇获批省级电商小镇,招引孵化电商企业86家,被阿里巴巴评选为2020年“淘宝镇”。莒县阎庄镇徐家当门、渚汀社区和莒县陵阳街道何家疃社区被评为2020年“淘宝村”,电子商务产业园区在推动扶贫方面发挥了积极的作用。
  今年受疫情影响,我市农产品、水产品出现不同程度滞销,市商务局积极组织实施“直播+电商”系列活动。全市有45名党政干部参与助力网红带货,累计销售6700余万元,带动直播销售实现2.5亿元。同时我市还实施了电商促销系列活动。“艾上绿芦笋”“魅‘栗’五莲电商相伴”“外贸优品云购岚山”等30余场日照优品线上销售活动,形式多样、丰富多彩,有利地促进了农产品上行。1—11月份全市网络零售额实现36.57亿元,电商企业累计达1985家,比年初增加700余家,同比增长63.9%。
  市商务局对口帮扶东港区南湖镇尹家河村和莒县龙山镇前寨村,两位第一书记坚持以人为本、服务群众的原则,深入了解掌握村情民意。从加强组织建设、完善基础设施、注重民生工程等方面入手,积极参与美丽农村建设,带动村民增收致富,努力改善村居环境,聚力实现乡村振兴发展,现在建档立卡贫困户已全部脱贫摘帽。
  与此同时,我市认真落实山东•重庆扶贫协作第十四次联席会议精神,深化鲁渝消费扶贫行动,推动鲁渝商务扶贫协作再上新台阶,助力鲁渝两地携手如期高质量打赢脱贫攻坚战,市商务局多次组织企业开展双向交流对接,设立黔江扶贫产品专区(柜)20余个,已累计实现对黔江消费扶贫采购1950余万元,超额完成消费扶贫任务指标,对重庆黔江区开展电商扶贫100人次,有力地培育了电商人才。
  扶贫攻坚,没有旁观者,人人都不是局外人。汇聚各方力量,凝成克难奋进的强大合力。近年来,日照市商务局切实履行脱贫攻坚政治责任,充分发挥联通内外、贯通城乡、对接产销的行业优势,打好了商务扶贫“组合拳”。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。2020年注定是不平凡的一年,市商务局将进一步深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神,不断提高政治站位,持续强化斗争精神,全力推进商务扶贫,决战决胜脱贫攻坚,做好全面脱贫与实施乡村振兴战略的有效衔接,为加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军作出新的更大贡献。

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