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聚力改革攻坚 铸造幸福河湖
——日照市水利工作“十三五”亮点回眸

  

全媒体记者 张守霞
  “十三五”以来,全市水利系统围绕服务保障全面建成小康社会的总体目标,聚力水利行业重大改革攻坚,出台一系列治水兴水的改革新举措,持续推进重大水利工程,全面落实河湖长制,全面完成城乡供水管理体制改革,连续夺取防汛抗旱斗争胜利,为全市全面建成小康社会提供了坚强有力的水利基础保障。
  全市水利系统抢抓市委、市政府作出“林水会战”重大决策的机遇,用工程化、项目化的思路、措施和办法,加快水利改革发展和防洪减灾工程建设,坚决打赢水利会战。据统计,“十三五”期间,全市累计完成水利投资103亿元,是“十二五”期间的1.53倍,水安全、水供给、水生态、水民生保障能力大幅度提升,成为我市水利事业发展史上治水规模最大、建设投资强度最高、改革创新力度最大、管水机制体制最顺、综合效益发挥最充分的时期。

建成现代水网 保障城乡发展
  现代水网是水利现代化的重要载体,事关水资源的科学配置和高效利用。为理顺城市供水管理体制机制,市委市政府作出城市水务一体化改革重大决策,市水利局创新调水工程建设管理机制,委托市水务集团作为项目法人,负责重大城市调水供水工程建设运营。加强调水、蓄水、引水等重大工程建设,建成“沭水东调”工程,设计日调水能力30万立方米,已实施调水3次、调水量1.15万立方米,有效应对了2015—2017连续三年干旱造成的城市供水危机。为解决城区供水水源单一问题,谋划实施了城市供水应急备用水源一期工程,设计年调水量3888万立方米,争取2021年建成通水,尽快实现域内三大水库联调联控,成为应对特大干旱、突发水安全事件的关键工程。
  创新水资源开发利用新途径。挖掘雨洪资源,完成日照水库增容工程,增加兴利库容2193万立方米;向地下要水,建成全市首座地下水库———两城河地下水库,容积库容2305万立方米;向海中要水,开工建设山东钢铁海水淡化项目,日产淡水2万立方米,取得非常规水源开发利用的新突破。目前,现代水网初步建设,实现了水资源的全域统筹,城市供水能力实现翻一番,日供水保障能力达到80万立方米,为日照长远发展提供可靠的供水保障。
  一滴水里见民生,汩汩清流润民心。自2018年起,市水利局启动实施农村公共供水管理体制改革,以区县为单位成立农村供水公司,推动在新体制下农村供水的建管运营逐步走上良性运行道路。深化改革释放重大红利,“十三五”期间,市水利局始终坚持把农村饮水安全作为底线任务,着眼于解决民生痛点,全力实施农村饮水巩固提升三年行动,完成818个村的自来水新建、改造工程任务,改善了50余万农村居民的饮水安全条件。到“十三五”末,全市2979个村全通上自来水,受益人口237万人,行政村自来水通村率100%。其中,建成农村规模化集中供水工程41处,覆盖2109个村,连同城市供水管网延伸共覆盖2288个村,覆盖人口196.7万人。

建设清清河流 共享生态福祉
  绿水青山就是金山银山。“十三五”期间,“清清河流”行动上升为日照市人大常委会决定,生态治河在全省率先全面开展,打造“河畅水清岸绿景美”的生态水系。据统计,累计治理重点中小河流和乡村河道900余公里,治理重点河流47条,河道生态治理率达到85%,取得了“一河清水润港城”的良好效果。2018年起实施“千塘整治、千河清洁”工程,推动水系治理由重点河道向乡村汪塘、门前河延伸,累计治理乡村汪塘、门前河1109处,打造群众身边的水利“小花园”,重现了“河畅、水清、岸绿、景美”的乡村水环境,让城乡居民共享生态福祉。
  系统治理显成效、生态治理结硕果。在河道治理过程中,累计建设拦河截潜400处,新增拦蓄水能力3800万立方米,相当于新建了4座中型水库。坚持生态修复、综合治理的设计理念,统筹运用河道拦蓄、生态护坡、河滩绿化、河床疏通、河堤加固等综合措施,以水系清淤疏浚、水体净化、生态护岸、层层拦蓄为主,兼顾了蓄水净水、绿化美化等因素,实现了效益叠加,提高了河道生态治理综合效益。

创新河湖长制工作长效机制增强内生动力
  瞄准新时期水利高质量发展目标,坚持用创新的思维,谋划推动河湖长制“有名有实”,推出了县乡河湖长年度工作评估、河管员管理考核等6项制度,建立完善长效工作机制,推动河湖管理维护逐步走上良性轨道。2020年10月,省政府在日照召开了全省河长制湖长制现场推进会议。
  推行河长制湖长制,建立完善了市县乡村四级河湖长体系,实现了河湖长制组织体系、责任落实全覆盖,全市共落实四级河长2585人、湖长1205人,通过河长巡河,发现河湖管护中存在的问题,推动相关职能部门协同解决。建立河管员制度,落实河管员1266名,加强河湖日常管护,多年河湖“老大难”问题、陈年积弊被有效解决,河湖面貌明显改善。
  加强河湖管理体制机制创新,探索不同模式和具体办法,修订印发《日照市小型水库管理考核实施细则》,我市小型水库管理体制改革连续多年走在全国全省前列,2017年我市6个县区全部被列为省改革试点县,2018年东港区被评为全国河湖管护体制机制创新试点县,2020年莒县被评为深化小型水库管理体制改革样板县。

发展民生水利 助推脱贫攻坚
  授之以鱼,不如授之以渔。市水利局不断加强水利移民扶贫攻坚,建设各类库区移民扶持项目1037处,受益村庄631个,项目涉及道路硬化、塘坝加固、环境综合整治、门前河治理等村居环境提升项目及茶叶厂房、蔬菜大棚、光伏发电等产业扶持项目,累计完成投资5.2亿元;完成3批避险解困试点项目,新建住房1741户,完成投资4.68亿元,目前已基本完成搬迁,为移民村脱贫致富提供了强有力的水利支撑和保障。
  节水灌溉是建设现代农业的重要举措。市水利局着眼于节水增效,加快节水灌溉工程建设,完成了莒县青峰岭灌区续建工程和莒县千亿斤粮食产能田间工程;莒县创建为国家级高效节水灌溉示范县,岚山区创建为省级示范县,共发展节水灌溉面积2.53万公顷,为农业产业结构调整提供了灌溉保障。
  同时,坚持林水共治原则,抓好重点小流域治理开发,全市完成综合治理面积421平方公里,累计完成投资7.2亿元,完成水土保持规划中期目标。

加快防洪工程建设 打好防汛主动仗
  秉承“宁可十防九空,绝不一次放松”的防汛减灾原则,多年来,市水利局坚持以人民生命财产安全为目标,市水利局始终以防洪与兴利相结合,加强防洪减灾工程建设,加快构建以水库、河道和山洪区为架构的防洪工程体系。目前,全市防洪减灾薄弱环节突出问题基本解决。“十三五”期间,我市陆续完成户部岭水库以及青峰岭水库闸、张宋闸、杨店子闸、傅疃闸、韩家村闸、三角汪闸、小庄子闸等重点病险水库、水闸除险加固项目,完成273座小型病险水库除险加固工程。新建石老山、华山等一批小型水库工程,累计恢复、新增各类水库水闸兴利库容1280万立方米。
  在2018年、2019年连续遭遇“摩羯”“利奇马”台风影响和数轮局地强降雨天气,全市防汛防台风工作实现了“四个未发生”,即:未发生水库库区上游受淹、未发生水库河道重大险情、未发生大中型水库泄洪调洪灾害、未发生因防汛直接原因人员伤亡,这得益于近几年水利会战的成果。
  下一步,全市水利系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,紧紧围绕市委、市政府提出的“一三五”总体发展新思路,以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针为指引,全面落实“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调,立足日照市实际,聚焦关键领域和薄弱环节,坚持“节水、供水、洪水、污水”四水并治,“地表水、地下水、再生水、海水、外调水”五水并用,为我市高质量发展构建日照特色水安全保障体系。

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