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思路一变天地宽
——日照城投集团市场化转型的探索思考
  

全媒体记者 孙向阳
通 讯 员 许崇芹

(一)
  社区食堂“火”了———
  1月18日,嘉祥路社区食堂。下午6点,正值晚饭时间,食堂内人流如龙。
  小米稀饭、小笼包、红烧肉……4种凉菜、10多种热菜,稀饭以及各种特色面食,已经热气腾腾地开卖了。
  “下楼就能吃饭,省心又省事。”家住翠湖佳园的刘丽是这里“常客”。当天晚上要送孩子上辅导班,晚饭就在食堂解决:“一荤一素,加两碗稀饭,也就20几块钱。”
  除了被点赞的价格,食堂内还设置长者餐桌,60岁以上老年人来就餐,消费20元以上可享受八折优惠。
  社区食堂被列为今年的为民办实事项目。数据显示,嘉祥路社区食堂自2020年7月1日运营至今,接待顾客18万人次,日均900人次,实现营业收入220万元。
  “如今社区食堂共有嘉祥路、滨海佳园、金海学府3家,预计2021年布点将新增15家。”日照城投集团资产运营公司经理朱义振介绍。
  城市书房“火”了———
  44023。这是1月20日城市书房樱花园馆显示的进馆人数。
  在临窗的书桌前静坐着,七旬老人葛连金很专注,手中的笔在本子上“沙沙”作响。
  自2020年9月底开馆至今,只要有时间,他几乎都会来书房“打卡”。
  “不用花钱,只需要走十几分钟,就可以徜徉万册书海。”像葛连金一样,在城市书房阅读,渐渐成为很多日照人的一种生活方式。
  樱花园馆面积1200平方米,是全市城市书房的“旗舰店”。一楼阅读区,二楼设置主题文化区,西侧裙楼是艺术展览和商旅接待区。
  在负责人秦美玲看来,这个书房已经超越了纯粹的借阅功能,“空间上把阅读和运营分离,将咖啡、文创和轻餐引入其中,打造商旅文化的会客厅、文化艺术的交流中心。”
  截至目前,樱花园馆共举办阅读推广、艺术沙龙、樱花讲坛等各项活动百余场次。

(二)
  能不能一直“火”?
  这样的问题,作为项目打造主体、城投集团董事长陈振华被问过多次。   社区食堂,城市书房,是市委、市政府倾心打造的民生项目。政府扶一把,但项目如何实现可持续,这是现实问题。
  以城市书房樱花园馆为例,工作人员算了一笔账:1200平方米的城市书房,水电费每月1.2万元,人工成本按每人每年5万元,“樱花园馆现在工作人员13个,每年运营成本不是个小数。”
  “项目离开政府不行,但只依靠政府也不行。”怎么办?
  “很多实践提醒我们,项目除了依靠外部‘输血’,还需增强‘造血’能力。”正是这种市场思维,让城投集团找到了解题思路。
  陈振华讲述了一个过程:“最初我们提出打造长者食堂,但考察时发现,有能力出门消费的老年人希望享受更好的服务,没有能力或者节俭的老年人甚至不愿花一分钱,供需不对接造成长者食堂陷入困境。”
  从市场角度出发,做“社区食堂 长者餐桌”!“面向社区居民,采用快餐形式,推出大众菜品,引进民营企业运营,用社区食堂的盈利收入服务长者。”于是,便有了开头社区食堂火了的那一幕。
  同样,在城市书房樱花园馆,在坚持书房公共服务产品属性的前提下,创新“城市书房”的运营模式,将书咖、艺术展览、商旅文化服务融入其中,通过独具特色的文化活动,来“反补”书房各项支出。
  由此及彼。日照很多城市书房布局在社区,运营管理需结合社区服务因地制宜,“也许设置的服务内容不一样,但道理是相通的。”
  社区食堂同样服务长者,城市书房依旧静享阅读。“无论是城市书房,还是社区食堂,城投既然是企业,就要用市场理念来建设经营这些项目,实现长远健康发展。”
  “这就叫‘挣市场的钱、办惠民的事’。”陈振华说。

(三)
  思路一变天地宽。“未来,城投集团的转型,也一定要在市场中找寻发展突破的机会。”
  2020年10月30日,城投集团举行“首届银企合作交流会”,邀请25家金融机构代表参加,并现场参观城投大项目。
  得益于此次活动,集团发行了利率4 . 97%的“7亿元PPN私募债券”、5 . 29%的“6亿元项目收益公司债”、4.82%的“4亿元中期票据”,创造了全市、全省、全国同期限、同项目、同类别最低利率。
  “这在我们看来的低利率,相对于济南、青岛等大城市国有企业平台来说,实在是望其项背。”
  陈振华认为,“做大做强,攥拳发力,成为城投集团市场化转型的最佳路径。”
  “通过国企平台公司整合升级,推动市场化投融资,这并不是创新,而是很多一线城市已经或者正在经历的发展阶段。”在陈振华看来,只有强劲实力,才能吸引更多资本,这是资本的趋利本性,也是市场规律。
  这是一个形象的比喻:城投集团未来五年的“行程”中,整合战略就是“油门”,是地方政府和城投公司优化国资布局,实现快速发展的重要手段。
  优化国有资本结构和布局,推动国有企业重组整合,将现有多个公司转型为市场化综合性国有资本运营集团公司。
  未来,强身健体后的国企平台,可凭借优质资源、政策支持和专业优势,按照市场化运营模式,参与基础设施和公益性、准公益性项目建设,成为驱动城市经济发展的重要力量。
  “这一切,不只停留在想象上。”2021年,深入实施国企改革三年行动,加大国资国企重组整合力度,被写入政府工作报告中。
  “蝶变期”中破立谋变,思想变革的刀锋,正为城投打开一片发展新天地。  

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