本报讯（记者 孙向阳） 2017年12 月29日，记者从市政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，作为我市首部程序性政府规章，《日照市政府规章制定程序规定》（简称《规定》）自2018年1月1日起施行。
　　《规定》内容共七章四十三条，分总则、立项、起草、审查、决定公布备案、修改废止解释和附则。《规定》是专门对我市政府规章制定工作作出的程序性规定，它对政府立法工作提出了明确具体的要求，同时，通过一系列政府立法制度建设，最大限度解决市民最关心、最直接、最现实的利益问题，使全体市民共享改革发展成果，促进社会和谐发展。
　　当前，全市上下紧紧围绕“追赶”“摘帽”目标，坚持以人民为中心的发展思想，积极推进“一个目标、三个导向、五大战略”的总体思路建设，这些都离不开政府立法工作的保障，需要我市在贯彻实施国家法律法规的同时，结合我市的实际进行细化、补充和完善。
　　政府规章不同于一般的政府文件，属于立法范畴，其效力低于宪法、法律和法规，高于政府“红头文件”，其制定的过程较为复杂，专业性、技术性要求较高。
　　对此，《规定》明确，制定规章应当遵循维护法制统一，符合法律、法规规定的权限，符合本市实际、突出地方特色，体现行政机关的权责统一，保护公民、法人和其他组织的合法权益，充分发扬民主，依法保障公众有序参与，具有可执行性等原则。
　　《规定》同时明确，规章的制定范围仅限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项，并规定规章的制定程序，包括立项、起草、审查、决定、公布、备案、修改、废止和解释等。明确由市政府根据我市经济和社会发展需要编制规章年度立法计划。
　　据市政府法制办副主任贾秀玲介绍，《规定》的制定与公布实施，是将政府工作全面纳入法治轨道的一项重要抓手，对从制度上保证行政决策质量、维护国家法制统一、促进依法行政工作全面开展都有着十分重要的作用。
　　《规定》公布施行后，市政府法制办将会同城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等三个领域的有关部门，结合地方性法规草案、政府规章起草、审查工作，对《规定》作重点解读，确保《规定》理解正确、执行到位。