第二次是经国务院批复建立县级日照市以后，1986年由省城市规划设计研究院编制了《日照市城市总体规划纲要》，1989年2月省政府批准实施。

主城功能溢出飞地式扩展
　　在89版总体规划指导下，临港工业迅速西扩，主城区工业沿公路铁路沿线非连续东扩；1994年开发区设立，导致主城区核心功能在区位上向东偏移；1993年市政府东迁，开始新区建设，飞地式结构初步形成。

□什么是城市总体规划
　　城市总体规划是对一定时期内城市发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施，是引导和调控城市建设，保护和管理城市空间资源的重要依据和手段。
　　城市总体规划涉及城市的政治、经济、社会、文化和生态等各个方面，是一项全局性、系统性、综合性、战略性的工作，在城市发展过程中发挥着重要的引领作用。