本报记者 陈潇
　　就业创业、人才引育、社会保障、人事和收入分配制度改革……始终是社会各界关注的热点焦点话题。
　　2月20日上午，全市人力资源和社会保障工作会议在市会展中心举行。2019年，我市将在就业创业、人才引育、社会保障、人事和收入分配制度改革、和谐劳动关系、人社公共服务方面做好“六个工程”的创新、提质与落实。

就业创业提质工程
　　目标：年内实现城镇新增就业2.88万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。
　　——在落实就业创业政策上提质增效。认真落实国家、省出台的新一轮就业创业政策，加强就业失业形势的监测预警，落实失业保险返还政策，继续开展援企稳岗“护航行动”，帮助企业减轻负担，从源头上减少失业风险，稳定就业岗位。在用好就业补助资金的同时，加强就业资金使用管理，确保资金安全和使用绩效。
　　——在促进创业带动就业上提质增效。建立相关部门长效沟通联络机制，加大创业担保贷款政策落实力度，放大贷款规模，有效破解创业者融资难题。持续推进创业载体建设，引入第三方对市级以上创业平台进行考核评估。加大对灵活就业、新就业形态支持力度，拓展新的就业空间。探索组建高校毕业生就业创业联合会，有机融合多方力量，打造大学生就业创业合作交流平台。
　　——在推动重点群体就业上提质增效。继续实施高校毕业生就业创业促进计划、“三支一扶”计划，多渠道促进高校毕业生就业创业，高校毕业生总体就业率稳定在90%以上。加大对失业人员特别是就业困难人员的帮扶力度，确保零就业家庭至少有一人稳定就业。稳定新生代农民工就业创业。扎实推进精准扶贫三年攻坚行动，持续深入开展就业扶贫、技能扶贫、社保扶贫和人才扶贫，完成鲁渝对口扶贫黔江区各项扶贫工作任务。
　　——在开展职业技能培训上提质增效。适应新旧动能转换需要，广泛开展职业技能培训，进一步化解就业结构性矛盾。加强公共就业服务，落实好全方位公共就业服务实施意见，持续开展“春风行动”“民营企业招聘周”等专项活动，推进公共就业服务覆盖全民、便捷高效。

人才引育提质工程
　　目标：力争年内引进高层次创业创新团队70个、创新人才500名，本科以上高校毕业生5000人以上。
　　2018年11月，市委、市政府出台《关于实施“日照英才”工程支持新旧动能转换的意见》，打出了推动人才高质量发展的“组合拳”。
　　2019年，市人社部门将围绕新旧动能转换、乡村振兴等全市重大发展战略，积极推进人才政策的落实，升级人才配套服务。
　　——做大做强高层次人才队伍。围绕钢铁、汽车、港口等重点产业，加大招才引智力度，举办产才融合峰会、服务乡村振兴专场、专家服务基层活动、百企访名校对接专场，力争年内引进高层次创业创新团队70个、创新人才500名，本科以上高校毕业生5000人以上。做好泰山产业领军人才（科技创业类〈海外〉和职业技能类）、省有突出贡献的中青年专家、省留学人员回国创业奖、留学人员来鲁创业启动支持计划等人才工程人选遴选工作。完善有突出贡献的中青年专家选拔管理办法，开展第七批市有突出贡献的中青年专家选拔工作。鼓励企业绘制人才地图，采取全职引进、挂职兼职、技术咨询、周末工程师等方式，精准引进高端人才。
　　——做大做强高技能人才队伍。充分发挥中国人事科学研究院日照研究基地、鲁南苏北十市技能人才联盟机制的作用，积极构建技能人才培养政策研究的“高地”和区域技能人才联合培养、资源共享的“腹地”。修订《日照市高级技能人才评选奖励办法》，实施职业技能提升奖励政策，做好市首席技师评选，营造技能人才成长的良好环境。严格实行职业资格目录清单管理，积极推进职业技能等级认定工作。支持技工院校建设公共实训基地，每年培养技工院校毕业生及社会技能人才3000人。积极备战第45届世界技能大赛。
　　——做大做强省级人力资源服务产业园。加大产业园招商力度，完善园区公共服务功能，推动人力资源服务向专业化、社会化、市场化方向发展，努力打造具有较强影响力、辐射力、经济效益的品牌产业园，积极争创国家级人力资源服务产业园。年内入驻园区人力资源服务机构达到50家，实现营收12亿元。加大人力资源行业从业人员培训力度，举办6期HR人才“倍”出大讲堂、2期人力资源高峰论坛，召开人力资源服务业发展交流大会，多渠道培育行业人才。同时，规范人力资源市场秩序，加强事中事后监管。
　　——做大做强人才服务平台。建立产才数据库，搭建产才对接平台，为精准引才提供路径引导。深入推进产学研合作和校企合作，加强博士后科研工作站、专家服务基地、技师工作站等研发转化平台建设。探索成立专家联谊会、青年人才联谊会，设立人才服务驿站。加大创业孵化平台建设力度，为入驻创业者提供更加高效便捷的创业服务。抓服务升级，出台《日照市人才服务绿色通道规定》，推行人才服务专员制度，发放“日照惠才卡”，为高层次、高技能人才构建上下贯通的全方位服务体系。
社会保障提质工程
　　目标：年底前实现企业养老保险基金省级统收统支。阶段性降低失业保险费率至1 %，工伤保险费率下调50%。
　　2019年的社会保障工作，重点强化兜底保障功能，深化制度改革，防控基金风险，进一步发挥好经济社会发展“稳定器”和“安全网”的作用。
　　——落实社会保险制度改革。落实《关于进一步完善企业职工基本养老保险市级统筹制度的意见》，积极配合年底前实现企业养老保险基金省级统收统支。深化机关事业单位养老保险制度改革，做好新办法计发待遇的平稳衔接工作。落实居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。大力发展企业年金，及时归集上解职业年金基金，构建多层次养老保险体系。启动工伤预防工作，探索建立科学、规范的工伤预防工作模式。配合推进工伤保险省级统筹，巩固落实工程建设按项目参加工伤保险长效机制。根据省统一部署，适时、适度调整社会保险待遇水平。
　　——落实降低社会保险费率政策。阶段性降低失业保险费率至1%，工伤保险费率下调50%，放宽缓缴社会保险费的条件，进一步减轻企业缴费负担。同时，严格执行现行社保费征收政策，严禁自行组织对企业历史欠费开展集中清缴，积极做好征收体制改革中社保相关工作的有序对接。
　　——落实基金风险防控机制。加强基金运行动态监测和精算分析，构建市、县联动的风险预警机制。规范养老保险缴费政策，严禁违规扩大基金支出，防范化解基金收支风险，确保基本养老金按时足额发放。强化基金监管，完善政策、经办、信息、监督四位一体的风险防控体系，提升基金监管的效能。同时，积极配合社会保险信息系统的省级集中，拓展社保卡功能，加快实现社会保障一卡通。

人事和收入分配制度改革提质工程
　　目标：深化职称制度改革，出台市直事业单位绩效工资管理办法，建立完善高层次人才收入分配奖励机制，深入推进公立医院薪酬制度改革试点等。
　　扎实做好事业单位公开招聘工作，积极探索事业单位公开招聘新方式、新渠道，特别是在教育、卫生系统校园招聘和实用型人才引进方面，不断提升招聘工作的科学性、实效性。立足事业发展需要，创新方式方法，科学设置岗位，提高岗位管理的规范化、精细化水平。深化职称制度改革，制定配套措施，承接做好省下放的高级职称评审工作。支持人才密集的大型企业，自主开展职称评聘和技能人才评价。
　　制定《日照市重点领域专业技术人才职业资格补贴细则》，建立重点领域专业技术人才职业资格补贴制度。按照国家、省部署，积极推进事业单位管理岗位职员等级晋升制度改革，研究制定事业单位工作人员奖励具体办法。加强企业工资宏观调控，落实国有企业工资决定机制改革，健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。
　　完善企业薪酬调查和信息发布制度，平稳调整最低工资标准，科学发布企业工资指导线。出台市直事业单位绩效工资管理办法，做好市直事业单位绩效工资总量核定工作，建立完善高层次人才收入分配奖励机制，深入推进公立医院薪酬制度改革试点。安全完成各项人事考试任务。

和谐劳动关系提质工程
　　目标：加快治欠保支整改到位。健全监测预警机制，提升劳动人事争议处理效能，年底全市线上实时办案率达到100%。
　　——抓好农民工工资治欠保支工作。2019年是实现基本无拖欠目标的关键一年。虽然春节已过，但欠薪问题仍然不容忽视，要继续加大对政府投资工程项目、加工制造企业等重点行业的排查力度，扎实开展拖欠农民工工资专项整治，严厉打击重大欠薪行为，确保不发生政府工程项目拖欠工程款导致拖欠农民工工资，确保不发生因欠薪引发重大群体性事件，确保不发生因欠薪引发极端事件。加强保障农民工工资支付示范点建设，并适时召开现场观摩会，探索从源头上解决农民工欠薪问题。高度重视省对我市治欠保支考核反馈意见的整改工作，对照问题逐条逐项尽快整改到位。
　　——积极防范劳动关系领域风险。加强劳动关系形势分析研判，健全监测预警机制，强化风险排查，完善应对预案。特别是对受经贸摩擦影响的企业，引导企业采取多种措施，稳定就业岗位和劳动关系。完善政府、工会、企业共同参与的协调机制，成立市级劳动关系协调委员会，广泛深入开展和谐劳动关系创建活动。
　　——提升劳动人事争议处理效能。完善调解仲裁机制，加强仲裁办案指导，提高争议处理效能，年底全市线上实时办案率达到100%。加强预防调解，守好化解矛盾纠纷的“第一道防线”。
　　——强化劳动保障监察执法。大力推广“双随机、一公开”工作机制，全面实行随机抽查，切实提高监管效能。强化日常监察与专项检查，完善联动处理机制，扎实推动劳动保障守法诚信建设。

人社公共服务提质工程
　　目标：实现就业、社保、劳动关系三大业务数据互联互通、一体经办。实现业务经办无纸化。2019年10月之前，实现养老、失业、工伤保险信息系统省级集中。
　　以“互联网+”为引领，完善提升“三化”建设成果，借助新系统逐步推行综合柜员、业务下沉、全市通办，把实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端、服务热线等结合起来，实现线上线下功能互补、融合发展，全面推行网上办、就近办、一次办服务模式；实现就业、社保、劳动关系三大业务数据互联互通、一体经办。
　　推进电子档案、电子签章在业务流程中的应用，实现业务经办无纸化。加快推进流动人员人事档案基础信息采集工作。继续做好社保卡发行应用工作，拓展应用，以用促发。
　　按照省统一部署要求，在10月份之前，实现养老、失业、工伤保险信息系统省级集中。进一步夯实基层基础，继续开展“标准化、规范化、法治化、一体化”建设，创新落实“放管服”“一次办好”各项举措，深化“假如我是服务对象”大讨论活动，精简流程，提高效能，让群众办事舒心、顺心。
　　建立健全系统内部暗访督查制度，实现警示常态化，形成震慑。加快推进基层平台规范化建设，提升基层平台服务能力，打造过硬的基层平台人员队伍，真正让城乡居民享受到均等的人社公共服务。