本报特约记者 刘平成 通讯员 苑光乾
　　“夏天凉，冬天暖。不愁吃，不愁穿。大小事，有人管。没想到，老来福。共产党，就是好！”在莒县库山乡孙家路西村幸福院，该村85岁老人孙培华用自编自唱“顺口溜”的形式，逢人就来上一小段，盛赞乡党委政府兜底扶贫好政策。
　　贫困乡村的幸福院建设，是脱贫攻坚兜底保障的最后一道防线，而如此重大任务面临的首要问题，就是缺资金不会管理，成为制约兜底保障脱贫发展的瓶颈。去年来，库山乡聚焦破解这两大难题，在鼓励有条件有意愿的村率先完成一部分幸福院建设的基础上，不断完善政策，今年持续加大力度，探索突破“瓶颈”扎牢脱贫攻坚兜底保障线的成功路子。
　　多措并举，奖补结合。为了解决资金紧张的问题，乡里重视发挥贫困村驻村第一书记作用，引导他们积极汇报单位领导，投资参与支持养老服务设施建设。动员机关、企事业单位、社会组织和个人开展结对帮扶，爱心捐赠活动。鼓励和组织社会力量及志愿者为老人提供生活照料、文化娱乐等方面的服务。
　　同时，抓好奖补政策结合。首先对验收达标的幸福院，申请县民政给予一次性建设补助款7万元，在此基础上另外给予一次性开办补助款5.5万元。其次，按照新建幸福院房屋每平方650元进行预算，改建幸福院房屋按每平方300元进行预算，幸福院建成后，由乡政府聘请有资质的单位进行工程审计，工程审计资金扣除县民政补贴资金，剩余款项按照政府补贴50%，村自筹50%的方式给予奖补。10月份之前，以幸福院房屋不能低于10间的标准，全面完成剩余10个贫困村幸福院建设验收、院民入住和奖补资金兑付工作。
　　严细管理，安全为要。该乡提早建成试运行的幸福院，其严细管理的精髓就是坚持“三为主、三结合”的原则，即坚持以“院民”的自我管理、自主管理为主，与统一管理、民主管理相结合；以自我服务、互助服务为主，与专人服务、志愿者服务相结合；以自我保障、家庭赡养为主，与政府资助、社会公益资助相结合。入住“院民”在幸福院要遵守法律、法规和幸福院各项规章制度；爱护公共财物，保持室内外卫生，文明礼貌，团结友爱；支持院务管理工作，积极参加力所能及的劳动。入住“院民”生病或突发意外情况，院方应及时通知子女或赡养人，根据病情及时进行处置。针对安全管理问题，院方积极与县乡有关部门联系，定期开展老年人安全知识培训，应急疏散演练及做好安全防火工作，院内配备灭火器，定期进行安全检查，切实杜绝火灾隐患。做好人员往来的管理工作，严防陌生人进入本院，严禁无关人员进入厨房间、休息室等地。同时明确产权归属。幸福院的土地、房屋、设施设备和其他财产财物，按其投资主体依法归村集体所有，属企事业单位和个人捐赠的依法归村集体所有，幸福院有使用权和管理权，任何单位和个人不得侵占和随意处置。幸福院一切财产财物由院方统一登记造册后按功能分区配置。乡里成立专门督导检查领导小组，不定期对各村幸福院进行检查，对运转正常的幸福院，乡里在重大节日组织志愿者进行慰问。对于发现运转不正常者，将落实问责追责，限期完成整改。