经中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过，经国务院同意，国家体育总局和教育部近日联合印发《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》（以下简称《意见》）。
　　《意见》提出，要加强学校体育工作。树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课，开展丰富多彩的课余训练、竞赛活动。支持大中小学校建设学校代表队，成立青少年体育俱乐部。将体育科目纳入初、高中学业水平考试范围，纳入中考计分科目，启动体育素养在高校招生中的使用研究。加快体育高等院校建设。
　　要完善青少年体育赛事体系。义务教育、高中和大学阶段学生体育赛事由教育、体育部门共同组织，统一注册资格。整合学校比赛和U系列比赛，建立分学段、跨区域的四级青少年体育赛事体系。合并全国青年运动会和全国学生运动会。教育、体育部门为在校学生的运动水平等级认证制定统一标准并共同评定。
　　要加强体育传统特色学校和高校高水平运动队建设。整合原体育传统项目学校和体育特色学校，由教育、体育部门联合评定体育传统特色学校，联合建设高校高水平运动队，合理规划高水平运动队招生项目覆盖面，推进国家队、省队建设改革与高校高水平运动队建设相衔接，选拔一定比例的优秀运动员进入省队、国家队。
　　要深化体校改革。推进各级各类体校改革，推动建立青少年体育训练中心，与当地中小学校合作，将体校义务教育适龄学生的文化教育全部纳入国民教育体系。鼓励体校教练员参与体育课教学和课外体育活动。
　　要规范社会体育组织。鼓励青少年体育俱乐部发展，建立社会体育俱乐部竞赛、训练和培训体系。教育部、体育总局共同制定社会体育俱乐部进入校园的准入标准，有条件的地方可向社会体育组织购买服务，为缺少体育师资的中小学校提供体育教学和教练服务。
　　要大力培养体育教师和教练员队伍。畅通优秀退役运动员、教练员进入学校兼任、担任体育教师的渠道，制定在大中小学校设立专兼职教练员岗位制度。
　　要强化政策保障。研究制定有体育特长学生的评价、升学保障等政策，鼓励各地建立健全“一条龙”人才体系，解决体育人才升学断档问题。加强场地设施共享利用，加大对青少年体育赛事、活动的宣传转播力度。
　　为抓好贯彻落实，《意见》强调，下一步将成立由国务院办公厅、教育部、体育总局牵头，中央宣传部、发展改革委等部门参与的青少年体育工作部际联席会议制度，压实地方责任，建立联合督导机制，加大政策贯彻执行力度。

/ 意见亮点 /
　　●树立健康第一的教育理念，面向全体学生，开齐开足体育课。
　　●开展丰富多彩的课余训练、竞赛活动，扩大校内、校际体育比赛覆盖面和参与度，组织冬夏令营等选拔性竞赛活动。
　　●大中小学校在广泛开展校内竞赛活动基础上建设学校代表队，参加区域内乃至全国联赛。鼓励建设高水平运动队的高校全面建立足球、篮球、排球等集体球类项目队伍，鼓励中学建立足球、篮球、排球学校代表队。
　　●支持大中小学校成立青少年体育俱乐部，制定体育教师在课外辅导和组织竞赛活动中的课时和工作量计算等补贴政策。
　　●将体育科目纳入初、高中学业水平考试范围，纳入中考计分科目，科学确定并逐步提高分值，启动体育素养在高校招生中的使用研究。
　　●教育、体育部门整合学校比赛、U系列比赛等各级各类青少年体育赛事，建立分学段（小学、初中、高中、大学）、跨区域（县、市、省、国家）的四级青少年体育赛事体系，利用课余时间组织校内比赛、周末组织校际比赛、假期组织跨区域及全国性比赛。
　　●合并全国青年运动会和全国学生运动会，改称全国学生（青年）运动会，由教育部牵头、体育总局配合。
　　●对参加世界大学生运动会、世界中学生运动会、世界单项学生赛事、全国运动会、全国学生（青年）运动会、全国单项锦标赛田径、游泳、射击等项目运动员的成绩纳入体育、教育部门双方奖励评估机制。
　　●制定优秀退役运动员进校园担任体育教师和教练员制度，制定体校等体育系统教师、教练员到中小学校任教制度和中小学校文化课教师到体校任教制度。
　　●制定在大中小学校设立专兼职教练员岗位制度，明确教练员职称评定、职业发展空间等。
　　●研究制定有体育特长学生的评价、升学保障等政策，探索灵活学籍等制度，采取综合措施为有体育特长学生创造发展空间，为愿意成为专业运动员的学生提供升学通道，解除后顾之忧。
　　——摘自《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》

/ 官方解读 /

教育部体卫艺司司长王登峰：每个学生都要学会至少一项体育技能
　　教育部体卫艺司司长王登峰解读《意见》时表示，学校体育的发展要转变观念，从过去仅仅注重增强体质，向学会、勤练、常赛转变，每一名学生都要学会至少一项体育技能。在《意见》中，有关加强学校体育工作、完善青少年体育赛事体系、大力培养体育教师和教练员队伍、扩大校内校际比赛覆盖面和参与度等诸多内容和措施，都是围绕上述理念谋划和制定的。
　　王登峰认为，如果《意见》能够得到很好的落实，国民教育体系将成为培养高水平运动员的重要通道。
　　据王登峰介绍，在全面普及的基础上，各个体育项目的人才也会有相应的上升通道。首先，体育传统特色学校的做法会从足球向篮球、网球等项目延伸，从而实现因材施练。其次，各个项目的传统特色校会建立起从小学、初中、高中的升学通道，有体育特长学生的评价和升学保障政策会逐步完善。第三，高校高水平运动队将成为各体育项目优秀人才在校园体系内的最高集结地，再与职业队、国家队和省市专业队打通。

国家体育总局青少司司长王立伟：通过体育进中考、高考，带动体育工作进一步改革
　　国家体育总局青少司司长王立伟认为，《意见》是新时代体育、教育领域一份具有新的特点的重大改革文件。
　　在《意见》中，赛事体系的改革成为重点之一。《意见》提出，义务教育、高中和大学阶段学生体育赛事由教育、体育部门共同组织，统一注册资格。整合学校比赛和U系列比赛，建立分学段、跨区域的四级青少年体育赛事体系。合并全国青年运动会和全国学生运动会。教育、体育部门为在校学生的运动水平等级认证制定统一标准并共同评定。
　　王立伟对此表示：“赛事体系是龙头，赛事体系融合的关键是破除壁垒，让青少年学生能够按需参加，不再出现参加一个体系的比赛就不被允许参加另一个体系的比赛这种情况。以后，体育赛事由教育、体育两部门共同组织，统一注册，两部门将现有赛事进行整合，全国青年运动会和全国学生运动会合并，两家共同完善评价奖励机制。”
　　《意见》中对于体育项目进入中考提出了明确要求，其中“纳入中考计分项目，科学确定并逐步提高分值”成为学生和家长群体关注的重点。
　　对此，王立伟表示：“体育纳入初中、高中学业水平考试范围是文件中很重要的一项政策，通过体育进中考、进高考，让体育锻炼、身体素质成为对孩子全面发展综合评价的一部分，而且对升学和成长有实实在在的帮助，切实让家长和社会转变思想观念，真正重视青少年学生的身心健康和全面发展，这个观念的转变也会带动体育、教育工作进一步的改革发展。”（南都）