全媒体记者 秦钊 通讯员 丁相茹
　　11月11日，市十八届人大常委会第三十九次会议表决通过了《日照市人民代表大会常务委员会关于推动和保障胶东经济圈一体化发展的决定》（以下简称《决定》）。
　　这是胶东五市贯彻落实省委省政府重大战略部署，首次就胶东经济圈一体化发展同步作出的法律性问题的决定，是五市人大在省委和同级党委领导下，在省人大常委会支持推动下，积极主动作为、通力密切合作的重要成果。这个《决定》的出台，对于彰显五市贯彻落实全省区域发展重大战略的决心信心，固化和确定胶东经济圈一体化发展的决策、协调和执行机制，以法治手段保障五市规划对接、战略协同、市场统一、生态共治、民生共享，动员社会各方面共同参与和支持胶东一体化发展，将起到重要的引领、推动和保障作用。
　　这份《决定》的主要内容有哪些？是如何诞生的？在推动胶东经济圈一体化发展的过程将起到什么作用？一起来看———
　　关键词：主要内容《决定》共十八条，明确了我市推进胶东经济圈一体化发展的总体要求和推进机制，明确了胶东经济圈一体化发展的重点领域和重点工作，明确了我市各国家机关和社会有关方面要共同行动起来，支持和保障胶东经济圈一体化发展。
　　《决定》与青岛、烟台、潍坊、威海同步从顶层设计的角度明确在规划对接、立法协同、经略海洋、协同创新、产业协同、交通互联、开放合作、市场统一、人才招引、共建共享、生态保护等方面的合作内容。规划对接方面，明确我市将主动参与、积极配合做好胶东经济圈一体化发展规划及有关专项规划的编制工作，并确保相关规划在我市的实施；立法协同方面，明确我市制定地方性法规、政府规章和其他规范性文件应当加强与胶东经济圈其他设区的市的协同；经略海洋方面，将会同其他四市加强海洋资源开发与保护，加强海洋领域基础研究、技术创新；另外，还要在共建科技资源共享服务平台和区域研发公共服务平台、推动胶东经济圈创新链和产业链融合发展、打造胶东“一小时经济圈”、建设山东自贸区联动创新区、建立人才柔性流动机制、推进公共基础设施共建共享、打造海洋生态文明示范区等方面取得合作性成果，提升胶东经济圈人民群众的获得感、幸福感、安全感。
　　《决定》强调，我市要会同胶东其他四市围绕共促一体化，争取国家和省在体制创新、政策制定、项目安排等方面给予支持，争取国家和省改革创新试点在胶东经济圈先行先试；强调人大、政府、“两院”要各司其职；强调有关方面要加大宣传力度，支持各方积极参与，营造良好社会氛围。
　　关键词：产生过程习近平总书记对山东高质量发展寄予厚望，先后围绕区域协调发展和经略海洋等作出一系列重要指示批示，要求“发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展”“努力在发展海洋经济上走在前列”。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求，省委、省政府提出加快构建“一群两心三圈”区域发展总体布局，打造具有全球影响力的山东半岛城市群。
　　2020年1月，省政府出台《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》。经过各级各有关方面两年来的建设与推进，胶东经济圈一体化发展已经全面起势、各项工作明显加速。
　　在省人大常委会支持推动下，今年8月在胶东经济圈地方立法协同工作座谈会上，五市人大常委会共同签订了《关于推进胶东五市人大常委会地方立法工作协同的协议》，标志着胶东经济圈地方立法工作协同机制正式确立，并进入实质性推进的新阶段。
　　青岛市牵头起草了《关于推动和保障胶东经济圈一体化发展的决定(草案征求意见稿)》，并征求了我市和胶东其他各市的意见。
　　贯彻落实总书记重要指示要求和全省重大发展战略，协同推动胶东经济圈一体化高质量发展，是新阶段日照发展实现蝶变跃升的重大机遇和重要任务。
　　在收到青岛市的征求意见稿后，市人大有关专门委员会、常委会有关工作机构马上采取多种形式广泛征求各方面意见，协同发改、科技、工信、人力资源和社会保障、交通运输等部门进行了集中研究修改，期间多次与胶东其他市人大沟通协商，结合日照实际，提出了《决定(草案建议稿)》。经主任会议研究，并报市委同意，形成了提交本次会议审议的《决定（草案）》。
　　关键词：意义影响同下一盘棋，共筑一个梦。这份饱含着“跨域、破界、携手”等诸多意义的《决定》，是市人大常委会首次与青岛、烟台、潍坊、威海四市人大常委会同步作出的首个法律文件，是日照深刻领会和把握“一体化发展”的生动实践。
　　与其他四市基本保持同步，以法治方式和手段，共同推动和保障胶东五市规划对接、战略协同、市场统一、生态共治、民生共享，进一步提升胶东经济圈一体化发展的科学化、民主化、法治化水平，日照一直在行动。
　　根据《决定》精神和胶东五市协同立法协议，市人大常委会扎实有序做好立法协同项目的立项、调研、起草、修改、审议等工作，《日照市海洋牧场管理条例（草案）》已经市人大常委会一次审议。作为胶东五市首个地方立法协同项目，《日照市海洋牧场管理条例（草案）》的制定，对于进一步推动、促进、规范和保障海洋牧场建设，改善海洋生态环境，增值渔业资源，推进海洋经济高质量发展，具有十分重要的作用。
　　讨论、决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权，是确保党的主张成为国家意志的重要途径，是人民依法管理国家事务、社会事务的重要形式。
　　“此次《决定》的通过，不仅有利于固化和确定胶东经济圈一体化发展的协调和执行机制，还将有利于以法治手段推进胶东经济圈构建合作机制完善、要素流动高效、发展活力强劲、辐射作用显著的区域发展共同体，提升胶东经济圈一体化发展的科学化、法治化水平。”市人大常委会法工委主任王宗友说。