管锡云
　　日照市抗日战争纪念馆存有一份战争年代的烈士家属通知书，文中内容如下：
　　烈士家属通知书
　　张德财同志在我军围场县……区小队任战士之职。于一九四……年五月六日入伍。三十二岁。今不幸于一九四七年……月六日在围场县燕格柏战斗中光荣牺牲。遗骸安葬于热河省围场县四区四号……村附近。除由我军奠祭英灵外，特怀哀悼之情敬报热河省围场县……四号村贵家长先生。并望引荣节哀及依照东北行政委员会、东北军区政治部颁发之抚恤条例向当地民主政府领取抚恤。

　　东北行政委员会 东北军区政治部
五〇年五月三日发

　　这里先介绍一下东北行政委员会、东北军区和热河省。
　　东北行政委员会于1946年8月7日成立，当时称为东北各省市行政联合办事处，同年10月改称现名。1949年8月27日召开东北人民代表会议，正式成立了东北人民政府。1953年1月改组为东北行政委员会。1954年8月15日东北政委会根据中央人民政府“关于改变大区一级行政机构合并若干省市建制的决定”撤销。其管辖范围建国初期主要有黑龙江省、辽东省、辽西省、热河省、松江省和吉林省，以及沈阳、旅大、鞍山、抚顺、本溪、长春、哈尔滨等中央直辖市（以上为当时的行政区划）。
　　东北军区是解放战争时期和中华人民共和国成立初期，中国人民解放军的大军区之一，领导和指挥东北地区所属的人民武装力量。1955年3月22日，根据国务院同年2月11日关于全国军区重新划分的决定，东北军区改编为沈阳军区。
　　热河省是中国旧行政区划的省份之一，1914年2月划出，1955年7月29日撤销。位于今河北省、辽宁省和内蒙古自治区交界地带，省会承德市。包括现河北省的承德地区、内蒙古的赤峰地区和通辽部分地区、辽宁的朝阳、阜新和葫芦岛市建昌县地区。烈士家属通知书中的围场县属承德地区管辖（今属承德市）。热河在抗日战争时期就是冀热辽抗日根据地的重要组成部分。

　　张德财烈士，围场县人，在本县一区小队任战士，牺牲于1947年发生在本县的燕格柏战斗，其遗骸安葬于本县。牺牲时年仅32岁，这个年龄正常情况下，应已娶妻生子。1948年辽沈战役之前，我军在东北主要做三件事：剿匪、土改、练兵，为之后的辽沈战役乃至入关和全国的解放积蓄力量。张德财烈士就是这个期间牺牲的。其名字为德财，有德又有财，寄托着家人的希望。其《烈士家属通知书》是建国后的1950年5月发出，说明战争年代难以正规行事。建国后，人民政府和军队怀念先烈，事过三年后补发。

　　《烈士家属通知书》提到：“并望引荣节哀及依照东北行政委员会、东北军区政治部颁发之抚恤条例向当地民主政府领取抚恤”，说明当时东北有统一的抚恤条例。经查，1947年4月，东北行政委员会、东北民主联军总政治部联合颁布的《东北解放区爱国自卫战争阵亡烈士抚恤暂行条例》，明确了对烈士及其家属的优抚措施，如表扬烈士、优待烈属、给烈士家属发放一次性抚恤金等。1948年2月，东北行政委员会颁布了《东北解放区优待革命军人家属条例》，规定：“军人阵亡或为公捐躯者，其遗属除照旧享受优待外，并依阵亡烈士抚恤条例之规定享受各项待遇”。

　　山东是革命老区，在革命烈士优抚抚恤上也有相关规定措施。
　　据《日照市志》介绍，在优抚上，1940年3月，县抗日民主政府成立，颁布的施政方针就有“优待抗日军人家属”的内容。此后，遵照山东战工会颁布的《优待抗日军人家属条例》《抚恤抗日阵亡、荣誉军人暂行条例》，对革命烈士家属、革命军人家属、革命残废军人和复员军人的生活实行优待照顾。1941年，优待抗日军属636户，粮食18973公斤款439.4元（北海币），草782.5公斤。1956年农业合作化前，主要是实行代耕代种办法。1950年，全县对烈、军、工属全部实行代耕代种。享受代耕的烈属1232户、5836人。农业合作化后，1957年2月，《山东省高级农业生产合作社优待劳动工日暂行办法》改为优待劳动工日参加集体分配，保证他们的生活水平不低于当地的一般群众。1964年，全县统一实行以“定工劳动、定工补助”的优待办法。当年全县共优待烈士家属等3100户、19523人，优待劳动工日678469个。实行家庭联产承包责任制后，多数村采取粮款定额优待的办法。1986年开始，群众优待由村统筹改为由乡镇统筹支付。对烈军属等，还有国家补助，分定期定量补助和临时补助两种形式。定期定量补助，1950年始，国家对生活极端困难的烈军属按月发放实物。1953年又确定补助的对象主要是孤老烈属、烈士遗孤。每户1人的每月补助2-3元，2人的补助3-5元。1956年全县优抚对象补助款共11.95万元。临时补助，一些优抚对象生产和生活上还会遇到困难。对此，国家每年都给予临时补助。1950-1954年，发放优抚救济款22.96万元。
　　在抚恤上，1943年山东省战工会《抚恤抗日阵亡将士、荣誉军人暂行条例》规定，抚恤标准为500元（北海币）、小米500公斤。1951年按照国家规定的统一标准发放抚恤粮。1953年，改发抚恤金。1955—1961年，对在战争年代牺牲的革命军人、参战民兵、民工进行了3次抚恤，为全县990名烈士追发抚恤金39.67万元。1950—1979年，国家对抚恤标准进行过5次调整和提高。
　　在烈士褒扬上，日照在第一次国内革命战争时期牺牲2人，第二次国内革命战争时期牺牲139人（外籍2人），抗日战争时期744人（外籍119人），解放战争时期1303人，抗美援朝时期208人。党和政府为褒扬革命烈士，教育人民，修建烈士陵园和革命烈士纪念馆、烈士公墓，编写《日照县革命烈士英名录》和《日照英烈》。1979年编写的《日照县革命烈士英名录》，载入的烈士共计2525名。

　　革命烈士为国捐躯，其本人和亲属理应得到全社会的尊重和优待。1949年9月30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议决定，为了纪念在人民解放战争和人民革命中牺牲的人民英雄，在首都北京建立人民英雄纪念碑，正面镌刻着毛泽东同志题写的“人民英雄永垂不朽”八个金箔大字。背面为毛泽东起草、周恩来书写的150字小楷字体碑文。2018年4月27日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过《中华人民共和国英雄烈士保护法》，决定每年9月30日为烈士纪念日，国家在首都北京天安门广场人民英雄纪念碑前举行纪念仪式，缅怀英雄烈士。2011年7月20日国务院第164次常务会议通过的《烈士褒扬条例》，是中华人民共和国关于褒扬烈士的法规，其后两次修订，对烈士的评定、烈士褒扬金和烈士遗属的抚恤优待、烈士纪
念设施的保护和管理等做了明确规定。所有这一切，都是对包括张德财同志在内的革命先烈的最好纪念。