管锡云
　　日照市抗日战争纪念馆存有一份抗日战争期间的《卖契纸》，从中可以折射出当时的一些土地交易情况。

1.《卖契纸》内容如下：
　　卖契纸
　　山东省胶东东海区行政专员公署
　　为发给契纸事，查民间置卖田方应于契约成立后六个月内照章投税领发新契，以保其所有权。历经各县遵办在案，兹据文登县六区埠前头村业户赛中坤报称，三十三年三月十四日置买梁侃如名下地一段，坐落本区本村，计地三亩整，实用本币一千三百五十元，声请纳税，除按税率百分之五征收本币三十三元七毛五并纸价五角外，合行粘发新契纸为证。
　　计开
　　中华民国三十三年四月二十三日
　　另还有附页：
　　立卖契梁侃如将自己分到埠前头小园南北地一段三亩整，情愿卖于埠前头村赛中坤名下耕种为主，同众言明卖价现行洋一千三百五十元整当交不欠，地内随带粮银六分整如数过纳，恐口无凭立字存证。四至（略） 中证人（略） 代字人周文达 埠前头村村长高文山
　　民国三十三年三月十四日同众立
　　这桩土地交易发生于1944年3月14日，发生地为文登县六区埠前头村，赛中坤置买梁侃如土地三亩整，山东省胶东东海区行政专员公署于次年4月23日发出《卖契纸》。从文中可以看出，当时的土地交易比较规范，有中证人、代字人，村长具名盖章，经过村里上报，以胶东东海区行政专员公署的名义下发《卖契纸》，并照章纳税。

2.当时的土地政策
　　经查历史资料，当时仍然延续过去的封建土地制度。所以，这桩土地交易，是在封建土地制度下进行的。但在解放区，这期间我党组织开展减租减息。1937年2月，中国共产党为了促成抗日民族统一战线的建立，在《致国民党三中全会》电中提出“在全国停止没收地主土地”的主张，并在陕甘宁苏区停止了没收地主土地的运动。1937年8月25日中国共产党中央委员会政治局洛川会议通过《抗日救国十大纲领》，决定以减租减息作为解决农民土地问题的基本政策。文登县抗日民主政府规定：地租按抗战前原租额减少25%，简称“二五”减租，借贷年利息以一分五厘法定标准，简称“一五”减息。
　　原日照县与文登县同样，都是老根据地。据《日照市志》载，建国前，由于封建土地所有制的长期束缚，农业生产发展缓慢，加上连年战乱，灾疫频繁，农村经济萧
　　条，农民生活困苦。
　　1 9 4 5年，全县共1 0 9 3 3 0 户 ，518245口人，耕地1 1 8 5 7 6 7亩 ， 人 均2.29亩，其中地主2056户，12217人，占有耕地256248亩，人均20.97亩，富农3336户、20132人，占有耕地152565亩，人均7.58亩。仅占总人口6%的地主、富农所占土地却为总耕地的34.5%，而占总人口57%的贫雇农所占土地仅为总耕地的23.7%，且多属山岭薄地。据1933年（民国22年）国民党山东省政府统计：全县自耕农50835户，占总户数的59.1%；半自耕农21222户，占总户数的24.6%；佃农8147户，占总户数的9.5%；雇农5844户，占总户数的6.8%。
　　地主利用霸占的土地，对贫苦农民进行残酷剥削，其主要形式为：地租、雇工和高利贷。地租分定租、钱租、佃种地。定租：农民租种地主的土地，不论丰歉，必须按定额向地主交租，租额一般按收获粮食总数的“四六”“五五”或“六四”比例确定，以“五五”比例居多。雇工分五种类型：长工、短工、女工、童工、杂工。高利贷有放钱和放粮两种形式，借贷期为1月、一季、半年、一年不等，借贷期愈短利率愈高，一般月息五分，高者月息十分。有“利滚利”“粮滚粮”之说，邵疃农民郑晓谷因借用地主两斗高粱，2年没还清，仅有的2亩地便被地主“准”去了。
　　根据1941年1月省参议会颁布的《山东省减租减息暂行条例》和1942年4月刘少奇对山东“双减”工作的具体指示，县委在碑廓区二朱曹村进行了减租减息试点。1943年夏收前，在根据地的碑廓、大坡、汾岚、薛庆等区和边沿区
　　的高兴、涛雒，太平区部分村庄开展了“双减”斗争。抗日战争胜利后，“双减”斗争作为中心任务，于1946年1月在全县全面展开。先在涛雒试点，召开“双减”斗争大会，联合斗争大会，把群众发动起来，实行“二五减租”“分半减息”，地租均按原地租额减去25%，借贷利息减半。通过减租减息斗争，共斗出土地47718亩，粮食374万公斤，钱3266万元，新开辟403个村的工作，从而大大减轻了农民负担。
　　中国的根本问题是农民问题，而农民问题的关键是土地问题。我们党在不同时期，采取不同的土地政策，从而保证了中国革命的胜利。当时的减租减息，削弱了农村封建剥削势力，使根据地的土地关系和阶级关系发生了重大变化；提高了广大农民的生产积极性，为坚持长期抗战奠定了物质基础；激发了农民群众的抗日积极性，促进了人民抗日武装力量的发展；团结了各个阶层，促进了抗日民族统一战线的不断巩固和扩大。日照县从1940年开始，实行地方部队升级的办法为主力部队输送兵员。至1943年，县大队多次升级，为八路军主力部队输送了大批兵员，使之在兵员的质量和数量上，得到了保证。同时，抗日根据地内还直接动员青年民兵参军入伍。1943年冬，碑廓等区一次动员数百名青年参军。