本报讯 9月4日，2022年全国食品安全宣传周市场监管总局部委主题日活动“首届食品安全社会共治论坛”在北京举办，论坛以“新力量 新机制 新格局”为主题，就食品安全共治进行深入交流研讨，来自政府、学界、产业界的各方代表参加会议。会上，日照作了题为《打造“3个3”基层共治机制全面提升食品安全治理现代化水平》的交流发言。
　　近年来，日照市委、市政府始终坚持以人民为中心，以创建国家食品安全示范城市为统领，以落实食品安全属地管理责任为核心，打造“3个3”食品安全基层共治机制，创新基层食品安全开放治理体系，全力保障食品安全，提升现代化治理水平。

构建“三方”共治
主体体系
　　构建政府多元共治体系。压实党政机关、行业主管部门、议事协调机构各方的职责，将食品安全纳入常委会、常务会重要议题，列入高质量发展综合考核及人大执法检查、政协议政内容，建立书记市长“双组长”领导机制、党政领导班子包保乡镇责任制，形成“党政同责、一岗双责，权责一致、齐抓共管”工作格局。
　　构建社会多元共治体系。探索专业人管专业事的工作机制，由市场监管、民政部门牵头，遴选40家行业协会商会创建社会共治示范单位，推选标杆业户担任协管员，推动行业诚信建设；组建全市食品药品安全专家委员会，吸纳企事业单位49名专家，为食品安全日常监管提供专业技术支持。
　　构建企业多元共治体系。压实企业主体责任，实施食品相关产品生产许可告知承诺，开展食品生产企业亮标、对标、核标“三标”行动，按照抽考合格率95％以上，加强食品生产企业负责人、质量安全管理岗位人员教育培训，组织食品销售企业人员考核，并向社会公示考核结果。搭

建“三维”共治
平台体系
　　构建“矩阵式”智慧监管平台。分领域项目化试点推进，率先在食品种养殖、生产、流通、餐饮等重点环节推行“非现场监管”；在全省率先启动“山东食链”试点工作，上链注册、激活率达100％，建成病死畜禽无害化处理智慧监管平台，无害化处理率达100％；建立“日照绿茶”质量安全追溯系统，实现“一码溯源”管理；搭建“放心菜篮子”快检服务平台，实现一级批发市场、大型商超食品快检全覆盖；构建“一库两图三平台”综合监管体系，在全省率先实现学校食堂、养老机构食堂“互联网+明厨亮灶”智慧监管全覆盖，打造“慧治食安”品牌。
　　建立“三网叠加”基层监管网格。加快推进食品安全网格化管理省级试点建设，搭建日照市全科智慧网格平台，实施“沉网工程”，推动食品安全网格化管理与城市精细化管理、社会治理“三网叠加”，聘用2741名食品安全网格员（协管员），建立分区划片、包干负责的食品安全管理机制，形成“全面覆盖、分级管理、层层履责、责任到人”的食品安全监管网络。
　　建强“实验室+第三方”技防群组。建设农产品检测中心4个，实现县域全覆盖。围绕群众关注的农药兽药、重金属、添加剂、菌落总数超标等难点问题，加大食品监督抽检力度，严防问题食品流入市场、进入餐桌。今年以来，全市食品抽检达到19175批次，千人平均6.21批次，比去年提升1.1个千分点。依托第三方监测平台对入网餐饮经营业户进行动态监测，实施“以网管网”，提高监管靶向性，全市网络订餐监测项目平均合格率达98.79％，位居山东省前列。

打造“三层”共治
保障体系
　　建立“行政处罚、刑事责任、纪检监察”三方衔接机制。探索实施“1+ X”综合协同执法模式，加强公检法等部门沟通联系，建立健全案件查办协作、线索通报、数据共享和联席会议等工作机制。
　　完善“讲课、宣传、普法”消费教育制度。持续加强食品安全宣传教育，中小学开展食品安全与营养教育讲课，主流媒体开设食品安全栏目，各部门持续开展“五进”宣传、“实验室开放日”等活动；在全省率先开通市场监管政务抖音号、视频号，打造科普宣传阵地。
　　畅通“投诉、建议、奖励”多重公众参与渠道。设置24小时投诉举报电话，加大“参与类”“互动类”稿件策划力度，开展“你点我检”食品专项抽检活动；加大奖励力度，出台市场监管、农业等领域违法行为举报奖励暂行办法等，设立有奖举报资金，对符合条件食品投诉举报案件应奖尽奖、一案一奖，营造社会各界共管共治的良好氛围。
　　（全媒体记者 刘彦美 整理）