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担当新使命 彰显新作为
——市人大常委会2017 年工作综述
  

本报记者 秦钊
  2017年,日照改革发展热潮涌动,人大工作扬帆奋进。
  制定出台地方性法规两部,听取审议“一府两院”专项工作报告14项,开展执法检查、视察、专题调研20余项,作出决议决定7项,依法任免91人……翻开新一届日照市人大常委会“履职日历”,感受到的是地方国家权力机关奋发有为的崭新姿态、履职尽责的坚实足迹。
  一年来,在市委的坚强领导下,市人大常委会深入学习贯彻党的十九大精神,紧紧围绕全市改革发展大局,依法行使职权,勇于担当作为,在开拓中前进,在创新中发展,实现了本届人大工作的良好开局。

服务大局惠民生监督推动重实效
  把推动市委决策部署落实作为履职的着力点,紧紧围绕“一三五”总体发展思路,从群众反映强烈的热点问题入手,精心谋划开展监督,收到了监督一项工作、解决一批问题、取得一批成果的效果。
  密切关注经济运行,深化预决算审查监督,听取审议计划、预算执行情况及审计查出问题整改报告,为经济发展“把脉问诊”。严格规范政府债务审查监督,督促政府建立风险评估和预警机制,防范财政风险。强化财政预算绩效监督,确保“花钱必问效、无效必问责”。开展产品质量法执法检查,督促各级健全产品质量管理制度,抓好品牌带动,以质量促发展、以质量惠民生,更好地服务全市经济转型升级。
  着眼推动“旅游富市”战略,组织开展旅游法执法检查,就进一步加强旅游执法监管,规范旅游秩序,提升旅游业发展层次提出建议。围绕“生态立市”战略实施,组织对“清清河流”行动进行视察,首次听取审议市政府环保工作年度报告,督促各级牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,共建生态宜居家园。城市总体规划是城市建设发展的“总蓝图”,常委会首次听取审议市政府城市总体规划年度实施情况报告,要求突出城市特色塑造,把城市规划好、建设好、管理好。
  积极回应群众关切,对全市公共卫生服务体系建设、食品药品安全、就业创业和社会保障进行监督,督促各级牢固树立以人民为中心的发展思想,进一步保障改善民生,让改革发展成果更多更公平地惠及广大群众。听取审议市政府农村集体产权制度改革报告,就牢牢把握改革方向,坚守法律政策底线,充分调动群众参与改革的积极性提出建议。组织对公安基层基础建设进行视察,强调要强化源头治理,着力打造全方位、立体化的安全防控体系。

立良法保善治“法治日照”再升级
  “法者,治之端也。”市人大常委会坚持问题导向,突出日照特色,科学编制立法规划、年度立法计划,构建市委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。 坚持科学立法、开门立法,广泛征求各方面意见,建立立法咨询、专家论证制度,先后制定出台《日照市城市管理条例》《日照市物业管理条例》,对饮用水水源地保护条例草案进行初审,地方立法实现精彩开篇,走在全省前列。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”,对市政府制定的1件规章、11件规范性文件进行备案审查,将市人大常委会制定出台的19件规范性文件报送省人大常委会备案审查,有效维护了法制统一。
  听取审议市中级人民法院关于全市执行工作情况的报告,制定出台进一步推动解决执行难问题的意见,督促支持法院健全完善执行联动机制,坚决打赢解决执行难这场硬仗,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。听取审议市人民检察院刑事执行检察工作情况的报告,要求检察机关准确把握司法体制改革新要求,加强人权司法保护,切实维护刑事执行公平公正。
  “我宣誓:忠于中华人民共和国宪法,维护宪法权威,履行法定职责……”落实宪法宣誓制度,凡经人大及其常委会选举任命的国家工作人员就职时,都举行庄严的宪法宣誓仪式,对引导全社会增强宪法意识,进一步彰显宪法权威产生了积极的推动作用。

规范与创新并举代表履职显担当
  人大代表是人大工作的主体。常委会把充分发挥代表作用作为创新人大工作的切入点,积极为代表履职提供服务保障,代表工作呈现出蓬勃生机与活力。
  结合新一届市人大代表结构和代表工作实际,建立初任培训、履职培训、专题培训为主要内容的培训计划,组织举办首期市人大代表履职培训班,夯实履职基础。制定出台关于加强常委会组成人员与代表、代表与群众“双联”工作的意见,对常委会组成人员联系代表的分工安排、联系方式、联系内容等作出具体规定,加强与代表、群众的经常性联系有了“硬杠杠”。
  以代表小组规范化建设为突破口,搭建代表履职平台,通过常委会机关委室包联代表小组等方式,强化指导服务,代表小组活动日趋活跃,代表履职热情持续高涨。代表小组成为代表们学习充电的“大课堂”、联系群众的“便民站”、共谋发展的“议事厅”、议案建议的“集散地”,为闭会期间代表活动注入活力。
  加强代表建议督办,开展优秀代表建议、先进承办单位评选,办理质量实现新提升。市十八届人大一次会议以来代表提出的2件议案、194件建议全部办理完毕,推动解决了一批事关改革发展大局、群众普遍关注的实际问题。
  开启新征程,风劲正扬帆。市人大常委会将以深入学习贯彻党的十九大精神为动力,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,不忘初心,牢记使命,带着全市人民的重托,在新时代奋力远航……

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