本报记者 牟艳霞 通讯员 吴书东
　　村“两委”和工程建设领导小组研究、街道工程建设领导小组研究立项、村党员会议和村民代表会议研究通过、在街道村（居）产权交易中心招投标……北京路街道大石场村投资221万元建设的130处临时老年过渡房工程，2017年7月份立项并开工，当年10月份完工，工程所有的细节都在党员、群众眼皮子底下办完。
　　“现在村里的大事小情，照着图走下来，所有的工作都亮在明处。我们村干部的工作好做，群众的满意度也高，省老事了。”奎山街道平台村党支部书记赵庆军告诉记者。
　　赵庆军所说的“图”，指的是日照经济技术开发区村级权力清单里的流程图。去年以来，该区探索推行村级权力清单制度，将村干部手中的权力通过制度的形式固化下来，将村务权力“关进笼子”。
　　近年来，随着开发区村（居）改造步伐的加快和大项目的相继落地，村（居）拥有的可支配资源日益增加。村干部手中的权力一旦私用滥用，直接损害的是群众利益和农村经济发展。如何用制度规范权力？日照开发区村级权力清单制度应运而生。
　　规范权力首先要明确权力。该区党群工作部协调两个街道党工委、建设局、社会事业局、审计局等涉农部门，走到农村党员和群众中去倾听意见，收集汇总村级组织和村干部权力事项，并经反复酝酿协商，最终制定出包含11大项、31小项的村级权力清单，并逐一配上流程图。
　　这其中，既有村级重大事项、村级招投标管理、村级财务管理等村级重大事项，又有低保申请、救灾救济款物发放等与群众生活密切相关的民生事项，甚至连生育证办理、党员发展、矛盾纠纷调解等具体事项，全都画出了流程图。
　　“有了流程图，村干部一看就懂如何操作，群众一看就知道具体步骤，遇到事情根据流程图走下来就行。”该区党群工作部副部长杨玉瑕说。
　　流程规范、权责明晰，村民办事方便多了，各项办理时限和村民满意度都有了大幅提升。
　　不仅如此，日照开发区还构建起上级监督、村级监督、党员群众监督三级监督体系，加强对村级权力的制约。区纪工委成立工作组和巡查组，通过进驻村（居）直接巡查的方式，及时督察村级权力运行过程中的问题，并监督问题整改；各村的村务监督委员会负责对村里物资采购、村级财务开支等事项逐项对账，保证规范用权；在每个月的三晒会、主题党日上，各个村通过村务公开栏、阳光村务平台等载体，及时、准确地向群众公开村级事务，让村务阳光运行。