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以永远在路上的执着把全面从严治党推向纵深
——2017年全市纪检监察工作综述
  

本报记者 孙向阳
  2017年,是我市发展进程中具有重要里程碑意义的一年。
  这一年,是市委、市政府带领全市人民迎接新挑战、经受新考验的一年;
  这一年,是全市经济社会发展亮点纷呈、人民群众获得感明显增强的一年;
  这一年,也是全面从严治党开创新局面、纪检监察工作掀开崭新篇章的一年。
  这一年,在省纪委和市委的坚强领导下,全市各级纪检监察机关以迎接、学习、贯彻党的十九大为主线,忠诚履职,用心实干,坚持把纪律和规矩挺在前面,在反腐倡廉中主动担责,在作风建设中持续发力,在改革发展中雷厉风行,以永远在路上的执着把全面从严治党推向深入,营造了风清气正的政治生态,提振了全市党员干部干事创业的精气神,为实现“追赶”“摘帽”聚起了强大的正能量。
  坚持无禁区、全覆盖、零容忍
  ——纪律防线寸步不让
  立案863件,结案733件,党纪政纪处分775人,同比分别增长50 . 61%、22.37%、22.43%;处分市管干部24人,同比增长300%——2017年的这组数据,折射出我市严惩腐败、严抓作风的零容忍态度。
  针对港口混乱的管理和持续低迷的效益,新一届市纪委以猛药去疴、刮骨疗毒的方式,查办日照港系列案件,着力净化政治生态,共立案133人,涉及33名高中层管理人员,23人已被“双开”。
  由乱而治后的日照港活力强劲迸发,2017年实现利润10.1亿元,一举扭转连续十年亏损的被动局面,用实际行动有力地证明了反腐败可助推经济发展。
  既打“老虎”,更拍“苍蝇”。严肃查处发生在群众身边的腐败问题,整治扶贫领域腐败和作风问题更是被作为2017年的政治任务来抓。查处群众身边不正之风和腐败问题197起,处理243人,给予党纪政纪处分196人。其中,查处扶贫领域案件43起,处理66人,给予党纪政纪处分29人,群众对全面从严治党的获得感明显增强。
  坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”的反腐,既要重拳出击,也需防微杜渐。一方面,在抓早抓小上狠下功夫。实践监督执纪“四种形态”,让所有违纪行为都进入纪律审查视野,以免养痈遗患。2017年全市共运用“四种形态”处理1876人次。另一方面,在廉政教育上前移关口。对日照港系列腐败案件深刻剖析,拍摄《光环下的蜕变》,召开建市以来规模最大的全市领导干部警示教育大会,组织40个单位3000余人到反腐倡廉基地接受教育,通过典型案件放大警示、震慑、教育作用。同时,运用网站、微信、电视、报纸等,以案明纪、以情感人,开展党风廉政宣传教育。
  一刻不松、半步不退地往深里抓、实里做
  ——纠治“四风”持续高压
  作风建设是一场持久战、攻坚战,惩治作风“硬骨头”,关键是要拿出“硬举措”。聚焦日照纪检监察工作,坚持挺纪在前,纠正“四风”不断往深里抓、实里做,让歪风邪气无所遁形的高压态势,赢得了百姓点赞。
  严查———“12388”举报热线,“日照清风”微信公众号的举报“一键通”,公布在各服务窗口等场所的投诉举报方式,107人组成的明察暗访人才库,等等,多种方式、多点发力,查处滥发津贴补贴、公款吃喝旅游等违反中央八项规定精神问题171起,处理306人,给予党纪政纪处分113人,同比分别增长338.46%、466.67%、117.31%。
  曝光———先后分40期通报97起违反中央八项规定精神问题,对172人点名道姓公开曝光。同时,加大对形式主义、官僚主义问题的曝光力度,对莒县龙山镇涝坡社区弄虚作假等形式主义、官僚主义进行通报、问责。
  问政——— 聚焦干部不担当、不作为、“庸懒散”、“中梗阻”等问题,推动相关部门举办四期电视直播访谈节目《问政日照》,对6个区县和25个市直部门党委主要负责人面对面问政,督促整改承诺事项81项,处理相关责任人42人,给予党纪政纪处分14人,责令7个点位做出书面检查,收到了红脸出汗、倒逼作风转变和推动责任落实的效果。
  追责——— 坚持失责必问、问责必严,聚焦作风、扶贫、环保、维稳、安全生产等重点领域失职失责问题,共开展党内问责212起,问责党组织26个,问责278人,给予党纪政纪处分32人,以问责倒逼履责。
  形成市县协调、上下联动、全面覆盖的格局
  ——巡察“利剑”锋芒尽显
  全市两轮巡察,16个市直部门单位,8个乡镇(街道),8个重点村居,各区县巡察36个部门单位……
  加快节奏频率,保持密度力度。2017年我市党风廉政巡察工作不断延伸巡察触角,构建市县巡察协调联动格局,直抵全面从严治党的神经末梢。
  2017年,突出政治巡察定位,聚焦“三大问题”,紧扣“六项纪律”,对16个权力集中、资金密集、廉洁风险大、群众关注度高的市直部门单位开展巡察。
  巡察发现问题238个,移交问题线索149件;督促被巡察单位深入抓好问题整改,细分为202项、610个具体问题,制定997条整改措施,建章立制906条,进一步扎紧了制度的笼子。
  为最大程度减少人情干扰,探索实施市县统筹、区县交叉的方式,完成了对8个乡镇(街道)的巡察,对8个重点村居延伸巡察,移交问题线索201条。对移交的问题线索分类处置、优先办理,已立案96人,给予党纪政纪处分82人,移交司法机关处理12人,彰显了巡察的“尖兵”“利剑”作用。
  构建横向到边、纵向到底的监督网络体系
  ——织紧织密制度笼子
  把权力关进制度的笼子里,只有党内监督的网络体系越织越密,党内监督的制度笼子才能越扎越紧。
  于是,以改革的办法破解监督难题、改进监督工作,蹄疾步稳推进巡察、派驻、监察全覆盖,做到横向到边、纵向到底,进一步健全完善了监督体系。
  扎实推进巡察体制改革,市县两级巡察机构全部设立;配套制定16项制度,构建起覆盖巡察工作全流程的制度体系;提出市委巡察五年工作规划,确保在本届市委任期内实现巡察全覆盖。
  深入推进派驻机构改革,整合成立8个综合派驻纪检监察组,推动机构、人员到位,实现了对77家市一级党和国家机关派驻监督全覆盖。
  加快推进国家监察体制改革,整合行政监察和检察机关反贪、反渎、预防职务犯罪等职能,完成人员转隶,组建成立市县两级监察委员会,监察对象由2.6万余人增加到7.2万余人,实现了对全市所有行使公权力公职人员监察全覆盖。
自筑“防火墙”、自戴“紧箍咒”
  ——强筋壮骨锻造“铁军”
  正人必须先正己,打铁还需自身硬。对整个纪检监察队伍来说,这已经成为自觉的行动意识。
  市纪委坚持把加强纪检监察干部队伍自身建设作为一项基础性工程来抓,将从严教育、管理、监督贯穿纪检队伍建设全过程,以智勇为锋,以清廉为锷,以贤良为脊,强忠诚担当之魂,铸纪检监察之剑。
  建设坚强的领导班子,坚持以上率下,制定《关于进一步加强市纪委常委会自身建设的意见》,严格落实党内政治生活准则,努力烧旺锤炼党性的“大熔炉”。
  组织开展了“四强四比”主题实践活动,把各自岗位作为“试金石”和“赛马场”。同时,通过举办日照市纪检监察干部综合能力提升培训班、开办“日照清风大讲堂”、部署学习贯彻十九大精神,进一步为纪检监察队伍“强筋健骨”。
  强化自我监督,制定《执纪监督员工作规范(试行)》,自筑“防火墙”、自戴“紧箍咒”,着力打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
  回首来路,不忘初心。牢记使命,再踏征程!
  新的一年,全市纪检监察队伍将紧紧围绕建设“清廉日照”这个目标,坚持“一个统领、四个深化”的工作思路,重整行装再出发,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,营造风清气正的良好政治生态,为加快建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的新日照提供坚强保证。

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