统筹/策划 刘新英 采写/本报记者 王霞 孙向阳 秦钊

核心阅读
　　现代旅游业既是供给侧结构性改革的突破口，也是新旧动能转换的突破口。将旅游业放在全市经济社会发展的“大盘”中布局擘画，我市全面展开新旧动能转换重大工程动员大会发出了立足自身实际，发力“旅游+”，开启“换道超车”强力引擎的动员令。
　　——文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。旅游是一种经济活动，更是一种文化活动。推进文化与旅游的深度融合是旅游业发展的必然趋势和要求，是实现旅游业发展更具有生命力的有效途径。
　　——按照“全域旅游”要求，遵循“政府主导、社会参与、市场运作、产业跟进”的原则，全力打造最好玩、最体贴、最具人气、最能来钱的品牌赛事和体育旅游线路。
　　——以“旅游富市”战略为指引，以发展全域旅游为主线，坚持问题导向、创新导向、市场导向三个导向，做好“项目、海洋、康养、体育”四篇文章，将旅游业切实打造成为战略性支柱产业。
　　本期邀请市委宣传部副部长、市文广新局党组书记杜庆森，市体育局党组书记、局长孟凡香，市旅游发展委员会党组书记、主任王均波三位嘉宾，围绕当前旅游业发展瓶颈、破解方法、创新路径等内容，展开深入探讨，敬请关注。

市委宣传部副部长、市文广新局党组书记杜庆森———
为打赢新旧动能转换硬仗贡献文化力量
本报记者 王霞
　　记者：文化是一座城市的“根”和“魂”。在加快新旧动能转换中，如何认识文化对旅游业发展的重要推动作用？
　　杜庆森：文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。让文化牵手旅游、把文化基因注入旅游资源，旅游业发展必将大有作为。
　　从旅游主体看，文化因素是人们的主要旅游动机。“生活不止眼前的苟且，还有诗和远方。”这句网络上很流行的话，表达了人们对眼看不到、耳听不到的远方有一种天生的渴求和向往。还有现在比较火热的乡村游，人们之所以选择去寻找一些具有年代感的古村落，就是出于对其中所蕴含传统文化的好奇和向往。
　　从旅游客体来看，文化是旅游资源的主要内涵。旅游资源主要是自然旅游资源和人文旅游资源两大类。自然资源虽然是天然形成的，但一般都经过开发后将景观中的寓意提炼出来，打上文化印记，比如西湖的“淡妆浓抹总相宜”，泰山的“一览众山小”等。众多古迹历尽千百年的沧桑而不衰，至今仍为旅游圣地，很大程度上得益于依托文化资源与创意发展旅游产业，这是一条重要的途径。
　　从旅游媒介看，文化是旅游业的灵魂和支柱。目前，旅游业已成为世界最大的新兴第三产业，被称为“绿色产业”“无烟产业”。它的产生和发展从古到今都得力于文化的因素，从根本上讲，都是以文化为依托，如北京、西安、南京等比较有名的旅游城市，都有深厚的文化底蕴。
　　文化对旅游的推动作用主要表现在：一方面有利于增强旅游产品的竞争优势。文化搭台，经济唱戏，已成为我国近年来发展旅游业的最大特色和运营模式。如潍坊的“国际风筝节”、曲阜的“孔子文化节”、临沂的“书圣文化节”，都是彰显了文创产业和旅游业融合发展的有效模式。另一方面，有利于提高旅游业的经营管理水平。高水平的经营管理工作是旅游行业的灵魂和经济效益的保证，而文化就是提升经营管理水平的重要抓手。例如，导游的文化素养与游客的旅游体验息息相关，是否能够生动地讲述一个旅游产品背后的故事，直接关系到游客能否达到旅游体验的目的。
　　我认为，文化方面的竞争，将是未来旅游业发展的一种趋势，现在全国各地组建了很多文旅集团，促进文旅跨界合作的形成，发展前景十分看好。
　　记者：在推动新旧动能转换重大工程中，文化与旅游相结合这方面，日照近期是否有新的思路与目标？
　　杜庆森：旅游过程本质上是文化之旅、精神之旅，文化与旅游的融合已经进入了加速阶段。推动新旧动能转换，落实市委、市政府推进基本公共服务全域化的要求，就要把文化与旅游融合发展作为方向和目标，一手抓文化事业，一手抓文化产业。
　　促进优秀文化遗产保护传承与推动经济社会发展有机结合起来。这就需要，充分挖掘具有地方特色的文化资源，如海洋文化、太阳文化、莒文化等，创新开发文化创意产品，提升旅游业的文化张力。正在建设中的莒国古城项目，就是以莒文化为灵魂，坚持文物保护与旅游开发相结合，必将推动文化旅游业态的全面升级，全面加快新旧动能转换，助推地方经济社会发展。
　　加快文化旅游产品开发与扶贫工作有效融合。市委、市政府提出在实施乡村振兴战略中要打造特色文化品牌。去年我们在调研中走访一些贫困村，发现当地有很多可开发的历史文化资源，特别是非物质文化遗产资源，如果将文化与旅游结合，就给当地群众开启了一条脱贫致富的捷径。东港区三庄镇上卜落崮村就是这样一个例子，该村入选了山东省第一批“乡村记忆”工程文化遗产名单，依托传统文化优势，来有风景看，吃有农家乐，住有舒适“家”的民俗文化村落格局初步形成，游客络绎不绝。
　　推动文化演艺产业与旅游产业融合。今年，我市将继续举办第二届日照文化惠民消费季活动，突出产业特色化，培育壮大文化消费市场，助推文化产业发展，让其成为文化领域新旧动能转换的新引擎。同时，让文化演出走出剧院，走进景区，丰富文化旅游内涵，合力解决剧场演艺观众少和景区文化业态缺乏等问题，实现演艺空间与旅游空间协调发展。
　　记者：落实“旅游富市”战略，实现旅游业转型升级，作为文化主管部门，主要在哪些方面发力？
　　杜庆森：作为文化主管部门，最关键的就是要紧紧围绕“一、三、五”总体发展战略，着重从三个导向方面发力。
　　坚持问题导向。抓住问题就抓住了工作的“牛鼻子”，要从文化角度出发，聚焦新旧动能转换和文化旅游融合发展过程中存在的问题，扭转“重事业，轻产业”的局面，精准发力，在破解难题中推动旅游业转型发展；坚持创新导向。创新是新旧动能转换的内在要求，文化创意产业更是创新力量的聚集区。要运用创新的方式去破解发展中的难题，充分利用人才招引政策，积聚文化产业发展的智慧力量，为服务“旅游富市”战略，打赢新旧动能转换这场硬仗贡献文化力量；坚持市场导向。要坚持一手抓文化事业繁荣，一手抓文化产业发展，深入推进“放管服”改革，发展文化旅游项目，研发文化创意产品，积极用好市场化思维和手段，推进新旧动能转换，实现文化旅游业的高质量发展。

市体育局党组书记、局长孟凡香———
求新求变中打造体育旅游的日照品牌
本报记者 孙向阳
　　记者：体育赛事的举办及康养旅游线路的打造已成为日照旅游新特色，那么就目前来看，日照发展体育旅游有哪些优势及劣势？
　　孟凡香：古人说：做事要讲究天时、地利、人和。今天，在日照发展体育旅游，这三个要素都齐了。
　　从天时看，习总书记在党的十九大报告中指出，要“广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设”。对此，国家先后出台一系列促进体育旅游业发展的政策。市委、市政府高度重视体育旅游，市委书记、市长齐家滨强调，“旅游富市”重点是旅游项目、海洋旅游、康养旅游、体育旅游四个抓手。当前，我市正在组建市主要领导挂帅的重大体育赛事领导小组，体育旅游迎来了前所未有的发展机遇。
　　从地利看，我市具有独特的地理优势和生态优势：“山、海、古、林、泉”兼备，蓝天、碧海、金沙滩闻名于世，是联合国人居奖获奖城市，全国文明城市，国家森林城市，正在创建国家生态园林城市，是体育休闲度假、避暑疗养的理想圣地。
　　从人和看，近年来，在“旅游富市”战略之下，全市形成了“一盘棋”的格局，合力打造了水上运动之都的城市品牌和国际太极拳、国际马拉松等赛事品牌，建立了举市一致的赛事承办机制。广大市民朋友也通过不同方式参与支持，为体育事业增砖添瓦。2017年，我市举办国际马拉松等省级以上赛事20多项，形成了“一日比赛，多日停留；一人参赛，多人旅游；单人竞赛，多人消费”的体育旅游新模式。日照“海滨山岳行”体育休闲旅游线路被评为“中国体育旅游十佳精品线路”。据不完全统计，2017年通过体育赛事吸引旅游人数突破1200余万人次，拉动旅游收入近70亿元。
　　但是，对标国内体育旅游发展较好的城市，我市还有很多差距。一是起步晚，市场化程度相对较低；二是我市的交通条件还不是很便利，在一定程度上影响了体育旅游的发展；三是体育旅游项目经营管理水平不高。
　　记者：如今，体育旅游成为发展新风口，各地都在抢抓这个机遇。那么，如何打造特色鲜明且深受市场欢迎的体育旅游品牌，让游客“没来的要来，来了不想走，走了还想来”？
　　孟凡香：我市将按照“全域旅游”要求，遵循“政府主导、社会参与、市场运作、产业跟进”的原则，全力打造最好玩、最体贴、最具人气、最能来钱的品牌赛事和体育旅游线路。
　　抓日照特色品牌赛事。持续打造中国日照大青山国际太极拳大赛、中国（日照）国民休闲水上运动会、中国（日照）体操节、日照国际马拉松等具有日照特色的精品赛事，形成“春打太极拳、夏开水运会、秋跑马拉松、冬跳大体操”的赛事格局，每项赛事都同期举办会展、论坛、培训等活动，扩大赛事影响力，让体育赛事覆盖全年度。
　　抓日照“海滨山岳行”体育旅游线路。近几年，我们重点打造了日照“海滨山岳行”体育休闲旅游线路北线，每年在沿线布局了近20项赛事活动。下一步，将全面启动“海滨山岳行”西线、南线，沿线布局观赏性强、参与度高、互动性好的体育赛事，串联沿线景区（景点）、采摘园、古村落等，提升区县、景区（景点）独立承办赛事能力，最终将日照“海滨山岳行”打造成为一条“可复制、可传承”的体育旅游线路。
　　抓体育旅游文化。文化是赛事的灵魂，2018年，既要注重赛事的规模、观赏性和参与性，更要注重赛事文化内涵的培育和沿线地域文化的挖掘。太极阴阳互变、刚柔相济，马拉松挑战自我、超越极限，水上运动自由、开放、动感、时尚，体操运动阳光、健康、激情、活力，这些运动所蕴含的文化内涵都是更高、更快、更强的奥林匹克精神的集中体现，要深入挖掘，将其转化为打造“阳光海岸·活力日照”城市品牌的强大动力。将日照地域文化融入赛道、标识、奖牌中，融入城市形象宣传中，讲好日照故事。同时，我们也将把外地参赛嘉宾、裁判员发展成为我市体育旅游形象大使。
　　记者：实现旅游富市与旅游业转型升级，政府主管部门需要有什么样的思想转变？全市人民需要有什么样的转变？
　　孟凡香：从体育部门来讲，结合“大学习、大调研、大改进”，主要做好三个方面转变：
　　一是找准标杆。坚持问题导向，从国内发展体育旅游最具特色、效果显著的城市中找准标杆，学习他们的先进理念和经验，制定我市体育旅游的改进提升措施，补齐短板。
　　二是做实转换。坚持市场导向，尽快实现从政府主办到市场化运作的转变。制定体育旅游发展规划，出台扶持政策，引导社会力量兴建体育设施、举办体育赛事，打造体育旅游特色品牌，形成百花齐放的局面。
　　三是争当主角。坚持创新导向，“旅游富市”没有配角，发展体育旅游体育部门要争当主角，以创建全民运动健身模范市为契机，加强与文化、旅发委、体育运营公司等社会各界的合作，整合全社会资源，做好“体育+”。
　　体育不仅是一种运动，更是文明健康的生活方式，还是时尚有品味的社交手段，也是培养健康人格、凝聚城市精神的重要载体。在这里，我们倡导市民朋友增强健身意识，自觉健身、科学健身、文明健身，带动一个家庭、一个社区健身，让整个城市动起来，活起来。同时，发展体育旅游，每个市民还要当好城市东道主，笑迎八方宾客，让每一个游客感受到日照的文明与温度，擦亮日照体育旅游的城市品牌。

市旅游发展委员会党组书记、主任王均波———
现代旅游业是新旧动能转换的突破口
本报记者 秦钊
　　记者：市委、市政府提出，现代旅游业是新旧动能转换的突破口，对此您怎么看？
　　王均波：旅游业作为综合性产业，具有一业兴、百业旺的带动作用。在近年来经济下行压力持续较大的情况下，我市旅游业始终保持两位数增长，为引领促进产业转型、社会消费、城乡统筹作出了重要贡献。
　　去年，我市旅游消费总额已突破360亿元，相当于GDP比重的18%。在当前传统产业需要“升级”，新兴产业需要“壮体”，新业态需要“培育”的情况下，推动旅游业与相关产业的融合，无疑会是实现新旧动能转换的重要“突破口”。
　　记者：我市旅游业目前处于什么阶段，在新旧动能转换重大工程中，还有哪些难题亟待破解？
　　王均波：现阶段，日照旅游正处在由景点旅游向全域旅游，由观光游向休闲度假并重转变的关键时期，在当前新旧动能转换中，日照旅游还存在这么几个突出的问题：
　　一是旅游淡旺季的问题。每年的7—9月是日照的旅游旺季，这三个月的游客人数、旅游消费收入占到全年的55%以上，但从11月至次年4月长达半年的时间，到日照来的游客较少，特别是到滨海景区游览的游客更为明显。
　　二是旅游产品单一的问题。在海洋公园、东夷小镇、东方太阳城等项目投入运营之前，游客到日照，除了“看海”，没有别的核心“吸引物”，产品存在“三多三少”的问题，也就是观光产品多、休闲体验产品少；夏季产品多、冬季产品少；白天产品多、夜间产品少。
　　三是服务设施不配套的问题，具体来说就是“吃住行游购娱”不配套。在“吃”的方面，大品牌的餐饮街区、特色餐厅以及名优小吃较少；在“购”的方面，能够引起消费者购买欲望的日照特色旅游商品屈指可数；在“住”的方面，高星级度假酒店、精品民宿、主题文化酒店量小力微；“行”的方面，高铁还未开通，畅游不“畅”。这些问题的存在，严重影响了日照旅游对广大旅客本应具有的亲和力、吸引力和感召力，影响了游客的体验。
　　记者：十大产业布局规划，要求滨海旅游业到2022年消费总额达到690亿元以上，成为战略性支柱产业。要实现这个目标，下一步我们该如何发力？
　　王均波：为实现旅游业的持续快速发展，我们总的思路是，以“旅游富市”战略为指引，以发展全域旅游为主线，坚持问题导向、创新导向、市场导向三个导向，做好“项目、海洋、康养、体育”四篇文章，将旅游业切实打造成为战略性支柱产业。重点做好以下几个方面：
　　大力发展全域旅游。也就是把日照作为一个“大景区”来打造，把城市当作一个“旅游目的地”来建设，实现旅游产业的全景化、全覆盖，推动日照由“旅游城市”向“城市旅游”转变。
　　加强旅游项目建设。把大项目开发建设作为重要突破口，一手抓策划，把资源、创意、文化变为项目；一手抓在建项目推进和招引，努力打造具有核心吸引力、能够改变旅游市场格局、代表日照旅游形象的精品样板项目。
　　培育发展新型业态。要立足日照的资源优势，着重在“海”“养”“运动”等方面做文章，大力发展海洋旅游、康体养生、体育旅游，同时积极培育婚庆、露营、低空飞行等旅游新业态，打造“人无我有、人有我特”的特色产品。
　　加强服务设施建设。要推动实施智慧旅游城市、旅游道路通达等“七大工程”建设，补齐旅游基础设施建设短板，提高旅游公共服务接待水平。
　　强化旅游形象推广。旅游产品是不动产品，“酒香也怕巷子深”，要通过创新推介、创新网络营销、强化媒体合作等多种营销方式，全方位、多角度、深层次宣传推介日照，精准开拓客源市场。
　　构建良好旅游环境。加强旅游市场综合整治，建立完善长效机制，让日照成为一座有温度的城市，提高“回头率”、增加“回头客”。
　　记者：实现“旅游富市”与旅游业转型升级，我们应该怎样转变思维？
　　王均波：对政府主管部门来说，要有“跳出旅游看旅游”的思想。旅游发展到今天，已经进入了全域旅游、全业旅游、大众旅游时代，不能“就旅游说旅游”，而是应该跳出“传统旅游”谋划“现代旅游”，将旅游业放在全市经济社会发展的“大盘”中布局擘画；要有“众人拾柴火焰高”的思想。旅游是综合产业，涉及方方面面，单靠旅游部门难已形成气候，要牢固树立全市“一盘棋”思想，工作上打出“组合拳”，发展上形成“大合唱”，旅游业才能打开新局面、实现新发展、取得新成绩；要善用“有形的手和无形的手”的思想。作为政府部门，要发挥好对旅游市场的调控、引导、监管作用，要坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，策划打造一批适销对路、符合游客需求的旅游“拳头”产品。
　　对市民来说，要认识到两个方面：一方面，旅游是朝阳产业，是全市五大发展战略之一，希望广大市民朋友，在就业创业选择上，积极投身于旅游及相关产业的发展，热情拥抱“大旅游”时代的到来。另一方面，要树立“人人都是旅游形象”的理念，人人争做旅游“宣传员”，人人都是城市形象“代言人”，从我做起，从点滴做起，以实际行动呵护日照蓝天碧海，为全市旅游发展助力添彩。