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深入实施“旅游富市”战略——
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开栏的话:
  党的十九大报告中指出:“人民政协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。”十届日照市政协以来,在中共日照市委的坚强领导下,全市广大政协委员和政协工作者把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕全市“一、三、五”总体发展战略,树立“高、新、准、容、严”工作理念,以共同目标寻求最大公约数,以大团结大联合画出最大同心圆,以协商民主凝聚强大正能量,以改革创新激发工作新活力,坚持在继承中发展、在发展中创新,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为推动加快建设现代化海滨城市作出了积极贡献。
  为进一步传递日照政协好声音,激发广大政协委员履职动力,实现更大担当作为,日照市政协办公室、日照日报社决定联合开办《日照政协》专栏。专栏将围绕提案追踪、委员风采等方面开展报道,栏目首期推出《提案追踪》,敬请关注。
  本报记者 费洪芹
  核心提示
  时下,日照进入旅游旺季,与往年不同的是,今年的阳光海岸给了游客不少非来不可的理由———
  5月1日,日照新建成启用的旅游景点东夷小镇里热闹非常,游人如织;毗邻东夷小镇,海洋馆与四季花鸟园也是我市旅游业培育经济新动能、实现转型升级打造的亮点项目,旅游旺季前试营业……
  这些也成为我市深入实施“旅游富市”战略,构建全域旅游大格局,实现从“旅游城市”向“城市旅游”转变的生动实践。
  值得一提的是,为深入实施“旅游富市”战略,去年,民革日照市委曾提交了一份《关于深度推进“旅游富市”战略建议》的提案。如今,这份市政协重点督办的101001号提案落实情况如何?为推动全市旅游产业转型升级,实现高质量发展,又有哪些新举措?近日,记者对此进行了追踪回访。
   提案回放——
  “从客观上来看,当前我市旅游业的发展尚处在起步、成长的关键时期,与成熟的旅游城市相比,发展空间还较大。”该提案指出,我市的旅游业还存在旅游产品“单”,旅游项目“小”;旅游产业链条“短”,旅游服务水平“低”;宣传营销“弱”,合作力量“散”的问题。
  然而,如何走出一条符合日照旅游发展的“新路径”?民革日照市委的委员们表示,要突出抓好旅游项目建设,从“滨海旅游项目深度开发、山岳景区改造提升、乡村旅游转型升级、新业态旅游项目培育”四个方面入手,制定完善旅游发展目标及规划,吸引有实力的大企业、大集团来我市投资建设旅游项目。
  建议新建项目外观要配合城市主题进行设计规划,现有房屋建筑可以进行墙体彩绘喷涂,创新突出日照的特色,打造独特地方品牌,在近海附近规划建设独具特色的中高档酒吧、咖啡馆、西餐厅、超市等休闲美食娱乐一条街;并将日照的绿茶、黑陶这些特色商品与旅游、城市概念相互提升、相互渗透、相互弥补、相互促进。
  太阳文化与日照历史息息相关,委员们提出,可以借助东方太阳城这一项目平台,本着保护与开发并举、自然与人文并重的原则,以《山海经》为蓝本,打造太阳文化主题景区,打响“太阳从这里升起”的旅游品牌。要精心打造设施完备、全域覆盖的旅游配套服务体系,提升旅游交通的便捷化程度,做好旅游安全、食品安全、社会治安等领域的服务保障工作,为游客提供舒适、安心的旅游环境。
  办理追踪——
  由于《关于深度推进“旅游富市”战略建议》的提案,贴紧市委市政府中心工作、社会关注度高,市政协主席作出批示,要求承办单位结合旅游工作实际,提出具体办理落实措施。
  越是热度高的提案,越要加快办理。随即,市政协按照重点提案遴选办法的要求,召开主席会议研究确定,把该提案列为市政协主席督办的一号提案。
  “去年8月以来,我们探索建立了‘四方联动’提案办理协商机制,组织提案者、承办单位、政协组织及市委市政府督查部门共同参加提案办理协商,邀请市主流媒体全程参与,对提案办理落实情况进行监督。”市政协提案委相关负责人介绍说,“民革日照市委所提交的这份提案就采取了‘四方联动’办理协商机制。”
  有调查,才有发言权。“‘四方联动’提案办理协商前,我们专门抽出半天时间到东夷小镇、阳光海岸露营公园、Hi世界农乐园、白鹭湾艺游小镇进行了实地考察。”参与提案办理协商活动的一位政协委员介绍说。
  在该提案办理协商座谈会上,参加协商活动的提案者和市政协委员逐一就承办单位提案办理落实工作提出针对性的意见建议。同时,市政协主动运用新闻媒体把承办单位的办理情况和落实效果向社会各界公开,目的是对提案办理进行全程监督,促进落实,扩大提案工作的影响力。
  实践证明,通过“四方联动”提案办理协商,有效调动了政协委员和市旅发委等承办单位的积极性,形成了社会各界共同关注旅游业发展的良好局面,克服了提案办理落实情况在体制内“内部循环”的弊端。
  提案答复——
  作为该提案的主要承办单位,市旅发委结合“四方联动”提案办理协商会,认真梳理出我市旅游业存在旅游消费收入较低、旅游产品缺乏特色、旅游服务水平不高、配套设施建设不够完善等问题。
  市旅发委将提案中提出的加强项目建设、打造鲜明突出的城市风格、强化品牌建设、加快文化文明与旅游的深度融合、提升旅游服务配套设施建设水平等五大方面的建议,纳入到了全市旅游业发展重点工作之中,积极推进、全面落实。
  ——将全市作为最大的景区进行整体打造,初步构建了海山联动、城乡互动、多业融合、全域发展的格局。在顶层设计上,制定出台《日照市“旅游富市”战略行动计划(2017年—2020年)》。在区域开发上,实施“一带、一核、三区、两极、多组团”重点区域突破带动,阳光海岸旅游区加快创建国家5A级旅游景区,打造世界级阳光海岸带;奥林匹克水上公园二次开发、东港区政府前广场、石臼商贸旅游片区等城市旅游核心项目加快推进,山海天旅游度假区创建国家级旅游度假区,太阳文化旅游度假区打造东方太阳文化圣地,多岛海旅游度假区打造海上休闲渔业旅游目的地;五莲山、浮来山,突出康体养生、文化度假功能,推动由观光向休闲度假并重转变。巨峰绿茶小镇、河山诗茶小镇、陈疃莓香小镇、屋楼小镇、董家楼民俗小镇等组团项目建设取得新进展。
  ——强化项目招引,成立市综合旅游产业招商组,建立了“专业化招商、市场化运作、职能化服务”工作机制,瞄准国内外大型旅游集团、知名企业财团和百强旅行社、旅游互联网运营商等大型旅游公司,进行精准招引。投资200亿元的东方太阳城项目,是全省新旧动能转换的重大项目和实施“旅游富市”战略的头号工程。投资44亿元的莒国古城,以旅游的视角将莒文化融入城市改造,全面开工建设,三年后将打造一处融旅游观光、文化体验、休闲购物等功能于一体的文化旅游目的地。中国中医药健康养生城、中澳帆艇文化产业园、度假酒店集群、太公旅游小镇等项目正加快推进。  ——坚持把旅游市场开拓与日照市城市形象推广相结合,设计推出“阳光海岸、活力日照”城市口号及logo形象,加强日照旅游logo形象在城市对外宣传中的推广与应用,日照的品牌知名度和影响力大幅提升。制定创新性、精准性营销策略,实施定向推介,推进区域合作,做优做旺旅游市场。制作日照城市旅游形象宣传片,在央视一套、央视新闻和山东卫视等有影响力的频道、重要时段播出,塑造“阳光海岸、活力日照”品牌。
  ——坚持把新业态培育作为推动旅游转型升级、新旧动能转换的着力点,大力推进旅游+文化、康养、海洋、露营、体育、低空飞行融合发展。加快建设东方太阳城项目,着力打造“五个一项目”(一座圣山天台山、一个标志太阳神殿、一个乐园山海经奇幻世界、一个小镇涛雒风情小镇和一条休闲带星光海岸休闲度假带)。同时,深入发掘其他文化和民间艺术文化,以陵阳河文化遗址、两城文化遗址等历史遗存为核心,规划建设莒国古城、两城遗址文化公园等重大文化项目,推动旅游与莒文化、东夷文化、龙山文化等文化的融合发展。 ——— 大力实施智慧旅游城市、旅游集散中心、旅游道路通达和旅游服务标识、旅游休闲街区、旅游厕所等“七大工程”,完善提升城市旅游基础设施,推动全域公共服务均等化、服务设施标准化。设立市旅游数据中心,启动建设大数据平台;苏宁诺富特商务度假酒店等一批高端酒店建成启用,亚朵高端商务酒店、达美希尔顿酒店、天德海景城、一带一路亚欧国际会议中心等酒店项目加快推进。
  市旅发委相关负责人表示,他们还将继续在旅游品牌打造、旅游项目招引、旅游产业发展、城市形象推广以及旅游环境整治上下足“绣花”功夫,在深入推进“旅游富市”战略实施的同时,不断推动旅游业在全市新旧动能转换工作中走在前列,努力将日照打造成为国际一流的滨海旅游目的地。

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