统筹/策划 刘新英 采写/本报记者 李敏 制图/ 崔丽核心阅读
　　党的十九大作出了加快建设海洋强国的战略部署。今年全国“两会”，习近平总书记在山东代表团审议时强调，要更加注重经略海洋，努力在发展海洋经济上走在前列，加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境。6月12日至14日，习近平总书记在山东考察时指出，建设海洋强国，必须进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，加快海洋科技创新步伐。为贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记海洋强国战略思想，5月8日，省委、省政府印发实施了《山东海洋强省建设行动方案》。
　　经略海洋，日照怎么干？
　　在今年的市“两会”上，《政府工作报告》明确提出，“强化经略海洋意识，坚持以港口为龙头、产业为核心、城市为载体、海洋为支撑，做好‘港产城海’融合发展文章”。
　　在这一理念指引下，日前，《日照市加快发展向海经济行动计划》正式印发实施。《行动计划》在编制过程中注重把日照放在全国、全省的大背景下进行考量、研判，与省海洋规划办密切汇报沟通衔接，与新旧动能转换实施规划进行充分衔接，在发展目标、实现路径、基本原则、发展布局、重点举措等方面与“港产城海”融合发展统筹谋划、统筹推进，进一步丰富了向海经济的内涵，是当前及今后一段时期日照加快发展向海经济的纲领性文件。
指导思想
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以供给侧结构性改革为主线，以建设国家海洋经济示范区为契机，以打造“港产城海”融合发展先行区、临港涉海产业转型升级示范区为目标，以港海带动城市品位提升、促进产业发展为路径，坚持以海为中心的陆海统筹，坚持质量第一、效益优先，加快新旧动能转换，落实市委、市政府“一、三、五”总体发展战略，大力实施海洋交通运输、海洋装备制造、滨海文化旅游、现代海洋渔业、海洋生物医药五大海洋产业发展行动和海洋新动能培育、海洋创新发展、海洋开放合作、海洋生态文明四大领域全面提升工程，加快建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市。
基本原则
　　创新驱动。以科技创新与体制机制创新为驱动，加快推动海洋领域新旧动能转换。
　　生态优先。以海洋生态文明建设为前提，增强海洋经济绿色发展能力。
　　产业主导。以发展壮大提升海洋产业为重点，在海洋产业迈向中高端进程中走在前列。
　　开放合作。以扩大开放与深化合作为引领，构建全方位对外开放合作新格局。
　　陆海统筹。以陆海统筹融合发展为途径，形成以港口为龙头、产业为核心、城市为载体、海洋为支撑的“港产城海”融合发展新格局。
发展目标
　　经济总量。到2022年，主要海洋产业增加值达到1100亿元，占地区生产总值的比重达到35%以上。
　　科技创新。到2022年，省级以上涉海科技创新平台达到85个以上，涉海研究与试验发展经费投入强度每年提高0.26个百分点达到2.9%以上，涉海技术交易额增长率达到25%，涉海发明专利授权量达到310个以上，涉海人才数量达到7800人。
　　对外开放。全面推进以海洋为主要载体和纽带的全方位对外开放，强化海上合作战略支点功能，深度融入“一带一路”建设。到2022年，对“一带一路”沿线国家和地区出口额占全市比重达到45%。
　　海洋生态。海岸保护、海湾治理、生态修复能力不断提升。到2022年，全市海洋保护区面积保持1300平方公里，自然岸线保有率达到46%以上，近岸海域功能区达标率保持100%，空气质量优良比例达到85%以上。
发展布局
　　树立陆海一体国土空间思想，强化陆海统筹，重视以海定陆，统筹海岸线、海港、海湾、海岛开发保护，加快“港产城海”融合发展，不断延伸海洋综合开发纵深，拓展海洋对外合作发展空间，打造“三带六区两基地”向海经济发展格局。
　　“三带”：石臼湾海岸经济带、海州湾海岸经济带、深远海开发保护带。
　　“六区”：石臼湾中央活力区、日照国家海洋经济示范区、日照海洋科教创新发展区、山海天海洋旅游经济发展区、海州湾临港产业转型升级示范区、太阳文化旅游经济发展区。
　　“两基地”：莒县、五莲县两大协同发展基地。
行动重点：五大海洋产业发展行动
　　《行动计划》突出了产业主导的行动重点。对重点发展的五大主要海洋产业分析了现状，提出了发展目标、发展方向、重点任务、建设载体和支持政策，明确了以牵头部门为主的工作推进机制。
　　立足我市临港涉海产业基础，今后我市将大力发展海洋交通运输、海洋装备制造、滨海文化旅游、现代海洋渔业、海洋生物医药五大主要海洋产业。到2022年，五大主要海洋产业总产值（收入）达到5000亿元以上。
海洋交通运输业
　　充分发挥日照港龙头带动作用，加快建设区域性国际航运物流中心，打造成为“一带一路”综合枢纽港口和全球重要的能源原材料中转基地。到2022年，海洋交通运输业产值达到480亿元以上，年均增长9%左右，全社会物流总额达到7700亿元左右。港口吞吐量达到6亿吨，集装箱吞吐量达到600万标箱。
海洋装备制造业
　　建设全国先进钢铁制造产业基地、全省海洋渔业装备研发制造基地和游艇产业基地。到2022年，规模以上海洋装备制造业产值达到3500亿元以上，年均增长23%左右。
滨海文化旅游业
　　加快滨海文化旅游业转型升级，打造海洋休闲度假名城、东方太阳文化圣地和丝绸之路文化东方起点。到2022年，滨海旅游消费总额达到690亿元以上，年均增长14%左右，游客总量突破6500万人次。
现代海洋渔业
　　以深远海养殖捕捞和水产品精深加工为方向，加快建设现代海洋渔业和水产品加工产业体系，高水平建设“海上粮仓”。到2022年，海洋渔业产业产值达到390亿元以上，年均增长8%左右。
海洋生物医药业
　　加快提升科技成果引进转化和自主创新能力，推动海洋生物医药产业集群化、品牌化发展，打造海藻生物与制品研发产业化示范区。到2022年，规模以上海洋生物医药业产值达到70亿元以上，年均增长20%左右。》》》 重点方向：四大领域全面提升工程
　　《行动计划》提出了海洋新动能培育的重点方向。对重点发展的海水淡化及综合利用、海洋新能源新材料、涉海金融服务等海洋新兴产业及智慧海洋、军民融合等重点领域提出了发展方向和18项重点任务。
海洋新动能培育提升工程
　　把握科技革命和产业变革趋势，加快发展海水淡化及综合利用、海洋新能源新材料、涉海高端服务业等新兴产业，深入推进“智慧海洋”建设、军民融合发展，加快培育新的经济增长点。
海洋创新发展提升工程
　　深入推进科技创新和体制机制创新，强化科技平台支撑、人才引领作用，切实提高企业创新能力，加快建设开放、协同、高效的海洋创新体系，为向海经济发展提供强大动力。
海洋开放合作提升工程
　　积极融入“一带一路”建设，发挥日照新亚欧大陆桥主要节点城市和海上合作战略支点作用，加快放大陆海“双桥头堡”效应，着力打造陆海空内外双向开放枢纽。到2022年，对“一带一路”沿线国家和地区出口额占全市比重达到45%。
海洋生态文明提升工程
　　深入实施“生态立市”战略和海洋主体功能区规划，加快建设国家级海洋生态文明示范区，推动海洋生态环境持续改善，打造“水清、岸绿、滩净、湾美、岛靓”的美丽海洋。到2022年，近岸海域功能区达标率保持100%，全市自然岸线保有率不低于46%。组织实施：政策支撑保障机制
　　《行动计划》整合完善了政策支撑保障机制。对照省行动方案政策措施，提出了对上争取的政策。围绕“五大行动”“四大工程”提出了抓好贯彻落实的已有政策。同时，研究提出了设立海洋经济发展基金，探索建立高校及科研院所专利成果交易平台等政策措施。

加强组织领导
　　日照成立向海经济工作推进领导小组，统筹推进行动计划落实。各区县政府（管委）建立相应工作协调机制，制定实施方案，细化目标任务，完善配套政策，确保各项重点任务、政策措施落到实处。

完善政策支持
　　创新市场主体发展机制，鼓励涉海领域国有企业结构调整、战略重组，提高国有资本配置效率和核心竞争力。支持涉海领域民营企业参与混合所有制改革。推进涉海权力事项“放管服”改革，加快推进政务服务“一网、一门、一次”改革。

加强宣传引导
　　大力宣传向海发展的理念，及时报道重要政策、重大工程和重点项目推进情况，不断增强全市上下关心海洋、认识海洋、经略海洋的意识。

强化项目推进
　　坚持以项目建设为抓手，围绕“五大产业发展行动”“四大领域提升工程”，科学策划论证一批重点项目，高标准建设项目库，逐年调整充实，滚动实施。

强化督导考核
　　将推进行动计划实施纳入全市经济社会发展综合考核，制定考核工作细则，完善考核指标体系。