本报记者 李湘君 刘家富
　　回望波澜壮阔的40年改革开放历程，许多人的脑海里都深深镌刻着一个名字：安徽小岗。1978年，小岗村的18位农民在土地承包责任书上按下了红手印，拉开了中国改革开放的序幕。可以说，中国的改革开放发端于农村，而高潮迭起的日照改革事业，也同样始于农村。
　　改革开放以来，我市的农村改革烙下了清晰的时代脉络和历史轨迹，先后经历了：
　　从实施土地家庭承包经营到建立完善的农村基本经营制度；
　　从推进多种经营全面发展到乡镇企业异军突起；
　　从改革农村税费制度到推进社会主义新农村建设；
　　从城镇化到生态文明建设，再到今天乡村振兴战略的实施……
　　多少骄傲，多少奇迹，多少荡气回肠的节点，缀成了日照40年农村改革的历史。我市农村40年奋力前行的步伐 ，也因为这一个个具有里程碑意义的节点而越发昂扬激越。
　　重农固本，政策保障是根本。市委副秘书长、市扶贫办主任、市委农工办主任谢飚在接受记者采访时介绍说：“40年来，国家先后发布了20个‘中央一号文件’，在一系列农业政策指导和推动下，我市农业生产、农村面貌、农民收入发生了翻天覆地的变化，‘三农’发展取得骄人成绩，重中之重是政策的保障。”
　　改革开放40年，我市各级认真贯彻执行党在农村的各项方针政策，不断深化农村改革，积极推进农业结构战略性调整，农业的基础地位不断巩固和加强，农业农村经济蓬勃发展，经济总量不断跃上新台阶。
　　浩瀚黄海，海天相连。在改革的伟大进程中，务实勤劳的日照农民，以敢闯敢干的精神，抢抓机遇，乘势而上，谱写了一曲又一曲可歌可泣的动人乐章。

稳中求进 农村改革步履坚实
　　“现在和改革开放前相比较，实在是一个天上，一个地下，差别太大了！”谈起改革开放40年的变化，莒县碁山镇赵家庄子村68岁的赵勤业感慨万千。
　　1978年，党的十一届三中全会后，各种形式的生产责任制也在日照各地开始试行。1979年春，涛雒公社高旺庄大队“四定一奖”的劳动管理办法在全县推广。夏季，在南湖公社试行“以产定工、多劳多得、各计奖惩”的生产责任制。
　　在试行以上各种责任制的基础上，1981年，我市开始推行联产承包责任制，承包形式有联产到组、到户、到劳力，1982年发展到“大包干”。
　　“大包干、大包干，直来直去不拐弯，交上国家的、留足集体的，剩下全是自己的。”吃饱了，吃好了，创造力极强的日照农民把这一做法编成顺口溜儿到处传唱，表达着自己的满意与喜悦。
　　农民的朴素愿望，随着家庭联产承包责任制政策的实行日益变成事实。而后，一系列惠农支农的农业政策依次落地，进一步深化了我市农村各项改革———
　　1983年中央下发文件指出，联产承包制是在党的领导下我国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展；
　　1991年，日照市出台了《关于扶持乡镇企业发展的若干规定》，掀起了加快乡镇企业发展的高潮；
　　1993年，中央又提出再延长土地承包30年，并提倡“增人不增地，减人不减地”；
　　1998年，日照市出台了《关于全市乡镇企业二次创业的意见》，全市乡镇企业走上了改革、发展、提高的健康轨道。
　　建设中国特色社会主义，农村的道路应该怎样走？经过土地改革和农业集体化，最终确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。
　　2003年3月，《中华人民共和国农村土地承包法》重申了“耕地承包期为30年”，以法律的形式肯定了农民对土地的使用权、流转权和继承权。我市的土地延包工作从1998年开始动员部署，1999年基本完成。
　　2002年—2012年，农村改革进入了城乡统筹的新阶段。改革的重点是“税费改革”和“新农村建设”，农村经济管理和村民自治进程加快，“工业反哺农业、城市支持农村”，国家进入了由二元经济向一元经济转换的新阶段。
　　有恒产者有恒心。2012年党的十八大以来，农村改革的版图中，产权的内涵愈加清晰，产权制度改革的步伐明显加快。党的十八大及十八届三中、五中全会，近年来多个中央“一号文件”，都高度重视农村集体产权制度改革。
　　2016年12月，《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》正式发布。截至目前，我市已完成农村土地承包经营权、农村集体土地所有权使用权、农民房屋所有权、水利工程所有权、水域滩涂使用权等一系列确权登记颁证。在此基础上，有1540个村居启动了农村集体经济股份制改革，目前全市有497个村居完成了改革任务，占总村数的16.6%；量化经营性资产37.6亿元，股东总数近37万个，累计分红1.16亿元，改革成效显著。

步稳蹄疾 农业经济好起来
　　“今年下半年，俺村也要种太空蔬菜了。”7月12日，山海天旅游度假区两城街道秦家庄的村民热切地说。在山海天Hi世界农乐园周边，包括秦家庄、普车沟等村的土地正在流转，即将建设80个冬暖式蔬菜大棚，全部种植无公害无污染的太空蔬菜，打响日照航天果蔬这一特色品牌。
　　改革开放前，彼时的秦家庄，唯有用贫穷和落后来形容。农村实行改革后，农业生产力获得空前解放，农业生产、农村面貌、农民收入都发生了天翻地覆的变化——— 　　这40年，“米袋子”“菜篮子”丰满了。据统计部门资料显示，2017年，全市粮食总产量达到89.5万吨，油料总产量23.62万吨，肉类总产量28.88万吨，水果总产量25.86万吨，水产品总产量58.94万吨，禽蛋总产量7.8万吨，分别是1978年的1.2倍、3.5倍、8.5倍、3.4倍、13.6倍、20.8倍。截至2016年，农林牧渔业总产值达到269.57亿元，是1978年的49.2倍，年均增长11.7%。
　　这40年，农业产业结构不断优化升级。40年来，从自然经济、商品经济到市场经济，日照农产品品种不断推陈出新、品质日益提高，特色产业成为新亮点。截至2017年底，全市茶叶、桑蚕、烟叶、蜂业、中药材、蓝莓等特色优势产业不断发展，特色种植业面积突破150万亩，特别是茶园已发展到27.3万亩，接近适宜种茶土地面积的上限。
　　这40年，农业发展方式加快转变、生产条件加速改善。农业园区化、标准化、品牌化水平不断提高，培育出了一大批标准化农业园区、“三品一标”认证和名牌农产品，其中，培育中国驰名商标3个、中国名牌2个、山东名牌32个、山东省著名商标21个。“日照绿茶”品牌价值达49.87亿元。全市新型经营主体发展到8400余家，土地经营规模化率达到45%；在经济实力不断增强的同时，全市各地农业生产手段基本实现现代化，粮食生产和茶叶加工基本实现了全程机械化，花生机播率、机收率分别达到78%、81%。
　　这40年，三产融合速度不断加快。全市三产融合主要分布于果品、蔬菜、茶叶、水产等产业的生产、加工、观光、采摘领域。截至2017年底，年可实现销售收入97.5亿元，带动13.4万农户增收5.1亿元。同时，全市“茶旅融合、渔旅融合等旅游产品不断推陈出新、迭代优化。据不完全统计，农业领域三产融合旅游产品，已经占到全市旅游市场份额的38%。

与时俱进 农村体貌靓起来
　　时间总被一些重大的事件定格。2018年6月21日，注定被永载日照“三农”发展史册，全市大力实施林水会战全面推进乡村振兴会议召开。会议规格之高、内容之实、范围之广均为近年来罕见，全面吹响了新时代我市乡村振兴的号角。
　　生态美不美，就看林和水。近几年，林水会战在日照成为一个家喻户晓的高频词，带来生态环境的改善、经济效益的提升，村民无不欢欣鼓舞。
　　从2015年我市启动林水会战以来，全市各级发扬“敢教日月换新天”的精神，治山改水，苦干实干，完成林业投资26亿元，相当于过去10年总和；造林31.9万亩，林木覆盖率提高到42%，高出全省17个百分点，成功创建“国家森林城市”。
　　同时，完成水利投资40.6亿元，年均超过20亿元，是“十二五”年均水平的2倍；治理中小河流109条，河道295公里；地表蓄水工程蓄水量6.4亿方，超过多年平均35%。
　　美起来的乡村，才能安放乡愁。美丽乡村建设中，我市坚持以城乡环卫一体化为突破口，全面推进生态文明乡村建设，通过集中投入、连片打造、全面推进，农村环境面貌有了新变化、新提升。截至目前，我市已实现城乡环卫一体化全覆盖。
　　移风易俗，农民品味高起来。近年来，在美丽文明乡村建设中，日照市紧紧围绕城乡环卫一体化和移风易俗两方面工作，不断提升群众满意度，魅力乡村与乡村文明相得益彰。
　　2017年12月，山东省文明办委托第三方对2017年度全省城乡环卫一体化、移风易俗农村群众满意度进行了电话抽样调查。结果公布，日照市移风易俗工作得分9.41，城乡环卫一体化得分9.58，继2016年全省“双第一”后，再次获全省17市排名“双第一”。

民生至上 农民生活美起来
　　入夜时分，灯火通明的五莲县石场乡石场村广场上响起欢快的舞曲声，伴随着悠扬悦耳的旋律，50多名农民在广场中心翩翩起舞。
　　山村里跳起了广场舞，让村民过上了和城里人一样的幸福生活，老百姓的获得感幸福感看得见、摸得着。社区等基础设施建设、医疗、教育、交通、脱贫攻坚等农村民生事业的加快发展，让农民得到了实实在在的实惠。
　　农民手里的钱更宽裕了。据统计部门资料显示，我市农村居民人均可支配收入于2012年过万元，2016年达到14540元，为1978年的179.5倍，年均增长14.6%；农民消费能力不断增强，人均消费支出逐年加快，2017年，农村居民人均消费支出7836元，是1989年的14.7倍。
　　努力让农村孩子享受到和城市孩子一样的教育。近年来，在农村教育事业方面，我市加快“全面改薄”力度，累计投入资金27.78亿元，竣工校舍面积100.69万平方米，运动场地面积69.9万平方米，完成设备购置3.68亿元。全面启动结对帮扶工作，全市共有37所城镇优质学校与80所农村学校结成对子，其中省、市扶贫工作重点村中小学结对率达到100%。
　　看病难、看病贵、看病不方便，也是困扰农村居民的一大问题。改革开放40年来，特别是近年来，我市各级不断加大对基层医疗事业的资金投入力度，农村医疗卫生事业得到快速发展，扎实开展基层医疗机构标准化建设，全市现有乡镇卫生院56个、社区卫生服务中心10个、村卫生室1682个和社区卫生服务站37个，乡村医生3170人，实现了城乡居民医疗保险一体化。
　　幸福公路，城乡共享。截至目前，全市完成市管85条线路、294台客车的国有化改造，由市公交集团统一运营管理。市区至东港区乡镇，至岚山、五莲、莒县等地的所有线路全部实行3元一票制，农村居民与城市居民享受起了均等的公共客运服务。
　　习近平总书记明确指出，小康路上一个都不能掉队。近年来，市委、市政府始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，深入实施“十大精准扶贫行动”，分级分层确定任务书、时间表、路线图，实行挂图作战、挂图督战，举全市之力推进脱贫攻坚，真正惠及到每一位贫困群众，确保小康路上一个也不掉队。
　　乡村要振兴，脱贫是前提。通过近两年来的集中攻坚，我市脱贫攻坚取得决定性进展，累计完成减贫11.72万人，贫困发生率由2014年的7.4%下降到0.22%，省定贫困村全部摘帽，确保2018年基本完成脱贫任务，2019年巩固提升。
　　新时代，再出发。乡村振兴战略的号角已经吹响，日照各级正在以饱满的热情，脚踏实地，真抓实干，向着农业必须强、农村必须美、农民必须富的方向满帆前行，满怀信心地书写新时代乡村振兴的日照答卷，为打造乡村振兴齐鲁样板贡献日照力量！
　　七月的日照，惊涛拍岸，又是扬帆远航时。