本报记者 蒋月阳 通讯员 王厚余
　　差不多的钱，买了个“傍名牌”？明明是小区公共收益，业主却从不知道收入多少，用在何处？二手车交易市场火爆，但谁来约束交易行为？
　　一部反映当前消费维权热点问题的专题采访片，道出了广大消费者对安全放心消费环境的热切期待，也引起了常委会组成人员和与会同志的共鸣与深思。
　　民有所呼，我有所应。8月28日，市十八届人大常委会第十二次会议举行联组会议，结合审议市人大常委会执法检查组关于《消费者权益保护法》贯彻实施情况的执法检查报告，对全市消费维权工作进行专题询问。
　　执法检查报告显示，2014年新修订的消费者权益保护法实施以来，市政府及相关部门高度重视，不断强化“为民维权”理念，在强化宣传教育、畅通维权渠道、完善维权机制、强化监管执法等方面做了大量工作，有力推动了消费者权益保护法的贯彻实施，解决了一大批群众关注的热点问题，为经济社会发展创造了安全健康的消费环境。与此同时，全社会消费维权法治意识有待进一步增强，市场监管体制机制有待健全，多方参与的共治格局尚未真正形成。全面贯彻实施消费者权益保护法，让法律条文真正“落地”，确保群众放心、舒心消费，仍然任重道远——
◆ “康帅傅”？“娃恰恰”？
多管齐下整治“傍名牌”！
　　农村集贸市场在方便群众生活、拉动乡村经济发展等方面起到了重要作用，但农村消费品市场特别是集贸市场上，一些商品“傍名牌”现象仍然存在，经营者行为违反了《消费者权益保护法》第二十条规定的经营者应当提供真实、全面信息的义务，侵害了消费者的知情权和公平交易权。对此，工商部门要采取哪些措施来进行监管？
　　康义军委员指出首个问题，现场便发出许多赞同声，“傍名牌”问题显然已经对市民尤其是农村居民的消费生活造成了困扰。
　　市工商局局长侯佃晓表示，近年来，以消费投诉集中的家电、家居建材、零售百货、通信等行业领域为重点，已经行政约谈企业1400余户，集中查办了一批危害消费者健康安全的假冒青岛啤酒、假冒牛栏山二锅头、假冒洋河白酒“傍名牌”案件。与此同时，推动12315热线与12345热线并线运行，开通了“一网两微”投诉举报平台，持续推进消费维权“五进”工程，消费纠纷调解成功率达到80%，法定时限处结率达到100%。
　　针对农村市场“傍名牌”等问题，将突出抓好“乡村振兴战略”中工商职能的发挥；突出抓好农村大集的改造提升，支持健全农村现代流通网络，方便农村居民购买优质商品；突出抓好农村市场监管，开展文明诚信市场、文明诚信经营业户评选表彰和诚信经营“红黑榜”公示活动；突出抓好农村消费维权，确保农村消费者就近投诉、快速维权；突出抓好精准宣讲，切实增强农村经营者的守法经营、诚信经营意识和农村消费者的科学消费、自觉维权意识。
◆ 小区公共收益归谁所有？全体业主！
严查公共收益不公开，对“糊涂账”说再见！
　　随着商业楼盘小区的日益增多，小区公共收益随之增加。特别是小区广告投放越来越热，小区出入口道闸、道路两侧绿化带、电梯轿厢，各类广告随处可见。那么，这些收益归谁所有？去哪儿了？对于小区公共收益的支配情况，许多业主并不知情，成为不少小区的一笔“糊涂账”，也是引发业主、物业企业之间纠纷的重要因素。
　　对这个问题，田涛委员非常关注：“公共部位收益事关广大业主切身利益，应依法公开、规范使用。市住建局将采取哪些措施，来保障业主对小区公共收益的知情权、支配权？”
　　市住建局局长刘加宝说，小区公共收益主要存在收取和使用没有征求业主意见；账目不规范；收支不公开等问题。目前，全市670余个实行专业物业服务的小区推行 “一箱三栏”（即物业服务意见箱、政策法规宣传栏、管理规约公开栏、小区事务公示栏）制度，但仍有80余个住宅小区尚未按要求设置，未对公共部位收益进行公示。去年以来，已组织对公开公示制度和“一箱三栏”落实情况进行了抽查，有13家物业服务企业、14个项目被通报，并计入物业服务企业不良信用记录。
　　下一步，将通过加大法规政策宣传力度、落实物业服务公开公示制度、加强监管制度等措施，对未公示共用部位、共用设施设备收益的物业企业，积极配合价格主管部门进行查处，计入物业服务企业不良信用记录。为保障广大业主的知情权，市住建局印发了《关于建立物业服务企业公开公示制度》的通知，要求在物业管理的住宅小区内建立“一箱三栏”，并在小区公示栏中公开共用部位、共用设施设备经营所得收益和使用情况，并按要求及时更新。
　　据了解，物业管理区域内的公共收益主要包括：利用物业管理区域内的共用部分、共用设施设备进行生产、经营、租赁产生的收益，如利用电梯开展广告业务，在业主共有的道路或者其他公共场地停放汽车收取的车位场地使用费等；物业管理区域内，公益设施设备报废后的回收残值。物业管理区域内的公共收益一般是由业主委员会收取，或由物业管理服务企业代为收取。利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的收入以及车位场地使用费等收益资金应当归全体业主共有，由业主大会决定其使用方式和用途；未做决定的，主要用于补充专项维修资金，也可以作为业主委员会、业主大会的活动经费，或者折抵物业公共服务费。
◆ 电梯保有量持续增加，安全如何保障？
质监部门将下大力气狠抓电梯安保工作
　　“随着电梯保有量持续增长，老旧电梯逐年增多，电梯故障时有发生，影响了住户的出行，带来了安全隐患。”高月康委员直接向市质监局主要负责人询问：“消费者权益保护法第七条规定，消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。如何保障消费者真正享有这一权利？”
　　“电梯投入运营后，使用单位应进行日常安全管理，对电梯的使用安全负责，维护公司会定期对电梯进行维护保养。”市质监局局长张茂彦表示，市质监局将制定出台加强电梯维护保养安全监管的意见，严格规范维保行为。与此同时，要加强对维保公司的监督，定期检查维保公司是否按规定进行维保。对维保质量不高的，将约谈企业负责人，责令限期整改。
　　今年1—7月份，全市共检验电梯5245台，一次检验合格率达97%，居全省前列。下一步，我市质监部门将通过电视、广播、微信公众号等媒体，加强电梯安全知识的宣传，印制电梯安全知识手册发放到消费者手中，普及使用知识、电梯故障时自我保护知识，引导市民正确乘坐使用电梯，切实增强安全、文明乘梯意识，避免不必要的人身财产损失。◆ 明码标价不规范？价格欺诈？
物价局：发现问题“零容忍”！
　　许崇亮委员的问题直指社会普遍关注的“价格欺诈”：“近年来，旅游住宿、餐饮等行业发展迅速，经营商品实行市场调节价，但一些经营者明码标价不规范以及价格欺诈行为时有发生，使消费者权益受到侵害。我市在规范明码标价、打击价格欺诈方面，将采取哪些具体措施？”
　　市物价局局长蒋立刚起身作答：“目前，市场上97%以上的商品价格已经放开，实行市场调节价。”在实施“旅游富市”战略大背景下，市物价局以规范明码标价、打击价格欺诈为着力点，坚持“不求问题零发生”、“发现问题零容忍”态度，坚持宣传引导与监督处罚相结合，全力维护消费者合法权益，促进旅游业健康有序发展。通过增强全民懂法守法意识、开展价格监督检查、维护价格法律法规权威等措施，进一步规范旅游市场价格秩序，推进专项整治活动，掀起了旅游市场价格监管的效能风暴。
　　下一步，我市物价部门将继续加大主流媒体的宣传力度，通过典型案例讲解、拍摄宣传片、微信公众号推送等渠道，加强宣传引导；理顺市局与各区县价格执法部门职能权限，让属地管理有人管、管得住、管得好；坚持“典型带动、正面引导”为主，发挥“明码标价示范店”示范带动；深化分区划片包干责任制，完善行政处罚和行政许可“双公示”与诚信日照联网，确保广大游客及消费者实实在在拥有价格方面的获得感，为加快建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市营造良好的价格环境。
◆ 真实车况有隐瞒？经营不规范？
二手车交易市场整顿刻不容缓！
　　近年来，二手车交易日益活跃，但部分二手车交易市场对所售车辆的真实情况不加以明示，缺少相应的手续保障等问题，侵害消费者合法权益，甚至损害消费者人身健康安全。对这些不规范经营现象，我市有哪些治理或整顿措施？
　　对丁文萱委员的问题，市商务局局长焦安勇做出了诚恳回答：“在细化职责分工的基础上，建立了二手车流通监管长效机制。”市商务局今年制定了《二手车交易市场联合执法监管实施方案》等制度，会同公安、工商、税务等部门，采用“双随机”方式对二手车交易市场进行“拉网式”现场检查，关停交易市场周边无照经营业户4家，下达限期整改书8份，督促交易市场规范交易服务流程、交易手续办理、收费项目及标准、车辆信息公示等经营行为。
　　针对二手车交易市场对所售车辆真实情况不明示的问题，市商务局要求各二手车市场制定相关制度，所有进场车辆必须经过市场开办方专业检验人员进行检测，明确7类车辆不得进入交易市场：已报废或者达到国家强制报废标准的车辆；在抵押期间或者未经海关批准交易的海关监管车辆；在人民法院、人民检察院、行政执法部门依法查封、扣押期间的车辆；通过盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪手段获得的车辆；发动机号码、车辆识别代号或者车架号码与登记号码不相符或者有凿改迹象的车辆；走私、非法拼（组）装的车辆；国家法律、行政法规禁止经营的车辆。针对缺少相应的手续保障问题，市商务局将出台相应措施，不断规范市场，维护二手车交易有序发展。
◆ 校园周边食品安全有隐患？
食药监局：孩子的事是大事！
　　“学校周边不同程度存在出售不合格食品的现象，侵害了孩子们的安全健康保障权。我市将采取哪些具体有效的措施，为学生创造一个良好的校园周边食品安全环境？”李志明委员替许多家长问出了一个关心的问题。
　　“孩子的事是大事。校园周边食品安全一直是我们食药监部门监管的重中之重。”市食药监局局长赵久成表示，我市始终保持着季度大检查、产品抽检、与教育部门的检查通报制度等，校园周边食品安全多年没有出现大的问题。但我们也明白，对待学生的食品安全问题，必须更加精益求精。
　　下一步，全市食药监系统将按照“谁许可、谁监管”原则，要求各级食品药品监管部门认真履行《食品安全法》《消费者权益保护法》等法定职责；严格“四查”措施，督促校园周边食品经营单位诚信规范经营；加大执法力度，对违法行为发现一起、查处一起，形成足够震慑；加强宣传引导，提高学生食品安全自我保护意识，共同抵制不合格食品。
　　市食药监局还将采取市与区县联合执法的举措，成立检查组和暗访组，利用半个月的时间，在全市范围内开展一次校园周边食品安全大排查、大治理、大暗访行动，全面排查治理校园周边食品安全风险隐患，为新学期广大学生营造一个良好的食品安全环境。
◆ “不合理低价游”侵害游客权益？
联合执法严打“黑社”“黑导”！
　　随着“旅游富市”战略推进，我市旅游业得到大力发展。但“不合理低价游”仍不同程度存在，对游客合法权益造成了侵害，严重影响我市旅游形象。旅游管理部门将如何规范旅行社、导游的行为，对保护游客合法权益有何具体措施？王宝忠委员提出了现场的最后一个问题。
　　“这种现象从2009年起开始在我市旅游市场出现，已成为旅游市场久治不愈的一个顽疾。”市旅发委副主任禚磊介绍，为推动“旅游富市”战略实施，今年旅游旺季，我市部署开展了旅行社、导游、景区及旅游购物店专项治理行动，查处了一批“黑社”“黑导”、不明码标价、欺诈宰客、不签订旅游合同等违法行为。下一步，我市还将加强旅行社规范化管理，年内评选“十佳”诚信旅行社，支持旅游行业协会制定遏制“不合理低价游”的行规条约，引导会员守住底线、抵制不合理低价游。
　　不仅如此，我市目前还组建了市级旅游警察支队，加大对“不合理低价游”等涉旅违法行为的打击力度。旅发委将继续发挥牵头作用，联合公安、工商、交通、综合执法、物价等单位开展联合执法。在此基础上，还要提升优质旅游产品供给能力，制定迎接高铁时代旅游行动计划，在明年旅游旺季前开业一批高端度假酒店、建成一批重点旅游项目、开发一批特色旅游商品，不断提升旅游服务质量、净化日照旅游市场，确保旅游消费者的合法权益不受侵犯，让游客充分感受日照作为全国文明城市的魅力。