市委党校教务处处长 胡映章
　　必须坚持扩大开放，是习近平在改革开放40周年大会上的讲话中总结的九个宝贵经验之一。40年的实践充分证明，改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。深入学习领会习近平全面开放理论的基本内涵，是深入学习领会伟大改革精神的重要基础。
　　坚持引进来与走出去更好结合，拓展国民经济发展空间。“引进来”主要是引资、引技、引智。利用外资不是简单引进资金，更重要的是引进外资搭载的先进技术、经营理念、管理经验和市场机会等，带动企业嵌入全球产业链、价值链、创新链。提升利用外资的技术溢出效应、产业升级效应，加强在创新领域的各种形式合作，促进经济迈向中高端水平；“走出去”主要是支持企业积极稳妥走出去，这样有利于保障能源资源供应、带动商品和服务输出、获取创新资源和营销网络，助力国民经济提质增效升级，有利于促进东道国经济和社会发展，实现互利共赢。
　　坚持沿海开放与内陆沿边开放更好结合，优化区域开放布局。党的十八大以来，内陆和沿边地区开放取得长足发展，但总体上还是对外开放的洼地。西部地区拥有全国72%的国土面积、27%的人口、20%的经济总量，而对外贸易仅占全国的7%，利用外资和对外投资分别占7.6%和7.7%。加快推动内陆和沿边地区从开放的洼地变为开放的高地，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，进而形成区域协调发展新格局。
　　坚持制造领域开放与服务领域开放更好结合，以高水平开放促进深层次结构调整。制造业领域全面开放的格局已经形成并不断深化：在开放领域，2017年在制造业31个大类、179个中类和609个小类中，完全对外资开放的已有22个大类、167个中类和585个小类；在合作区域，开放层次不断提高。近年来，外商投资的重点从加工制造逐步拓展到计算机、集成电路、智能制造等高新技术领域。相比之下，服务业对外开放相对滞后，产业整体竞争力不强，仍是经济发展和结构升级的“短板”。十九大报告明确提出，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，重点推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制。
　　坚持向发达国家开放与向发展中国家开放更好结合，扩大同各国的利益交汇点。坚持向发达国家开放和向发展中国家开放并重，积极发展全球伙伴关系，全面发展同各国的平等互利合作，实现出口市场多元化、进口来源多元化、投资合作伙伴多元化。十九大报告强调中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设，积极促进“一带一路”国际合作，作为一项顶层设计，“一带一路”的两条共建主线是丝绸之路经济带和海上丝绸之路；三大原则是共商、共建、共享，在此基础上，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。
　　坚持多边开放与区域开放更好结合，做开放型世界经济的建设者贡献者。十九大报告明确提出，积极参与全球治理体系改革和建设，支持多边贸易体制，促进自由贸易区建设，推动建设开放型世界经济。为此，一要加快货物贸易优化升级，加快外贸转型升级基地、贸易平台、国际营销网络建设；二要促进服务贸易创新发展，鼓励文化、旅游、建筑、软件等服务出口，打造“中国服务”国家品牌；三要培育贸易新业态新模式，支持跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务等健康发展，打造外贸新的增长点；四要主动扩大进口，扩大先进技术设备、关键零部件和优质消费品等进口，促进进出口平衡发展。