本报通讯员 王厚余
　　伴随着改革开放40周年的前行步伐，市人大常委会走过硕果累累的一年。回眸2018年，市人大常委会在中共日照市委领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕中心、服务大局，积极履职，扎实工作，为加快建设现代化海滨城市作出了积极贡献。
　　这是一份写满收获的“履职答卷”：制定地方性法规2部，听取审议专项工作报告18项，作出决定决议11项，组织执法检查、视察和调研20余次，开展专题询问4次，依法任免国家机关工作人员101人次……一组组数据诠释着市人大常委会在过去一年中务实创新、履职尽责的坚实足迹，激荡着市人大常委会助力改革发展、倾力民生改善的铿锵足音。

以良法促善治 法治建设迈出新步伐
　　“法者，治之端也。”坚持市委对立法工作的领导，突出发展需求、实践特色和质量导向，不断完善立法工作机制，加强立法能力建设，立法质量有了新提升。
　　着眼建立饮用水水源地保护长效机制，切实保障人民群众生命健康安全，制定出台我市首部环境保护地方性法规———《日照市饮用水水源地保护条例》，坚持保护优先、持续改善原则，对各类危害水源地保护区、准保护区环境的行为及其法律责任作了明确和细化。着眼推进城市文明法治化建设，制定出台《日照市文明行为促进条例》，列出公民必须遵循的文明行为基本规范以及提倡行为、鼓励行为、重点治理的行为，以法规的“硬约束”提升市民文明素养。加快推进海洋立法，对海岸带保护利用与管理条例草案进行一审。同时，对市政府制定的1件政府规章、4件规范性文件进行备案审查，有效维护了国家法制统一。
　　坚持立法与实施并重，对我市首批制定出台的实体性法规———《日照市城市管理条例》、《日照市物业管理条例》进行“打包式”执法检查，组织多次专题调研和问卷调查，深入了解“两条例”实施成效、存在的问题。结合听取执法检查报告进行专题询问，督促政府及有关部门围绕两条例落实进一步强化责任，抓好整改，促进城市精细化管理再上新水平。
　　听取审议市政府关于全市“七五”普法规划实施情况的专项报告，督促各级坚持普治并举，全面推进多层次、多领域依法治理工作，不断提升社会化法治水平。分别听取市中级人民法院、市人民检察院关于贯彻中央司法体制改革精神、落实司法责任制情况的报告，强调要把握关键环节，积极稳妥推进员额制、办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制等改革，提高司法质量、效率和社会公信力。
　　“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责……”组织任前法律考试，依法任命机构改革后市政府工作部门负责同志，举行庄严的宪法宣誓仪式，要求新任命干部忠于宪法、厉行法治、依法行政。
　　坚持问题导向 精准监督取得新成效
　　紧紧围绕“一三五”总体发展战略，把推动市委决策部署作为首要任务，从关系群众切身利益的民生热点问题入手，坚持精准监督，不断增强监督实效，形成推动改革发展的合力。
　　聚焦新旧动能转换，先后听取市政府“十三五”规划中期评估、工业强市建设、科技创新、茶产业发展等专项工作报告，组织视察和调研林水会战、全域旅游、海洋经济发展等情况，继续支持各级以实施新旧动能转换重大工程为契机，加快建设日照特色现代化经济体系，打造高质量发展的新引擎。首次听取市属国有企业改革和国有资产监管情况报告，支持推进国有资产保值增值。高度重视城市总体规划的编制实施，督促有关方面明确城市功能定位，坚持“多规合一”“一张蓝图干到底”。
　　管好人民的“钱袋子”，推进全口径预决算审查监督。建立完善关于加强部门预算监督、审计查出问题整改情况向人大报告、预算审查监督重点向支出预算和政策拓展等制度机制，促进预算编制科学、执行规范，提高财政资金使用绩效。市人大预算审查监督信息系统正式上线，实现了对市级预算资金安排、支付及使用等情况的全程实时监督。
　　推动解决民生热点问题，先后听取市政府关于城乡公共卫生体系建设整改落实情况、外事侨务工作情况等专项报告，对消费者权益保护法实施情况进行执法检查，就推动学前教育优质普惠发展、加快公共文化服务体系全覆盖等进行监督，督促各级牢固树立以人民为中心的发展思想，进一步保障改善民生，让群众有更多的获得感、幸福感。开展以“美丽日照，我是行动者”为主题的日照环保世纪行活动，营造共建生态宜居家园的良好氛围。
　　这一年，市人大常委会探索专题询问常态化，先后就年度环境质量状况、科技创新、消费者权益保护、城市管理和物业管理“两条例”实施情况，组织开展了四次专题询问。探索“分组调研发现问题、专题短片揭示问题、现场问答直面问题、电视录播聚焦问题、跟踪监督解决问题”模式，对部门答询情况进行满意度测评、当场公布测评结果，并通过媒体进行深度报道，取得了部门有震动、工作有推动、社会有影响的效果。

强化服务保障 代表履职呈现新活力
　　人大代表来自人民、根植人民。市人大常委会坚持依靠代表做好人大工作，认真落实“双联”制度，支持各级代表通过代表联系卡、民情日记、代表接待站等方式，加强与群众的联系，积极发挥桥梁纽带作用。
　　健全重要工作向代表通报制度，举办市人大代表履职培训班，组织代表年中专题调研和会前集中视察，先后邀请80多名代表列席常委会会议，参加有关调研、视察、执法检查活动，充分保障代表知情权、监督权。健全完善专委工委分工督办、常委会领导重点督办、重大问题集中督办、不满意件“二次督办”的全程督办机制，市十八届人大二次会议以来代表们提出的2件议案、182件建议全部办理完毕，办理质量和效率显著提升。
　　突出增强代表活动实效这个关键，下大力气抓好代表小组规范化建设，积极探索履职公示、主题实践、网上代表之家等生动有效的活动形式，充分激发代表履职热情。广大代表依托小组平台，踊跃开展活动，听民声、代民言，赢得了人民群众的信任和支持。
　　奋进新时代，开启新征程。2019年的大幕已经开启，市人大常委会将在市委坚强领导下，牢记责任使命，依法履职尽责，在民主法治道路上阔步前行，奋力谱写新时代人大工作新篇章。