本报记者 费洪芹
　　美丽乡村建设是一项惠及民生、关系全面建成小康社会的系统工程，对提升农业产业，缩小城乡差距，推进城乡发展一体化也有着重要意义。
　　自2017年以来，我市按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，协调推进“三生三美”融合发展，坚持标准化创建、片区化推进、精品化打造，突出抓好省级美丽乡村示范村创建、省级美丽乡村覆盖率考核、市级美丽乡村示范片区及市级美丽乡村建设四项重点任务，计划到2020年打造20个市级美丽乡村示范片区、1000个美丽乡村，创建80个省级美丽乡村示范村。
　　美丽乡村为美丽中国打底色。2018年，市政协委员李宜周专门提交了一份《关于加快美丽乡村建设的建议》的提案，分析了乡村基础建设的现状并就推进美丽乡村建设提出建议，这份提案也得到了有关部门的高度重视，近日，记者对该提案进行了追踪回访。
提案回放
　　“当前我国广大农村地区的基础设施及公共服务设施建设还相对落后，生活污水尚未经过无害化处理直接排放或渗漏到地下、农村违法建设行为屡禁不止、低品质的建筑让乡村的居民望而却步……”在该提案中，市政协委员李宜周直奔主题指出乡村基础建设存在的一些问题。
　　随着社会的发展，城市建设越来越有序完善，而美丽乡村建设也要紧跟时代的步伐，走可持续性发展的路子。他建议，政府要强力实施规划引导，做好“两个60%”“四个坚持”“四个统筹”。
　　——“两个60%”：加大政府工作支持力度，相关部门把今后一个时期的工作重心转移到美丽乡村建设上来，美丽乡村建设力度占比达到60%以上；有倾向性的加大乡村建设资金投入，体现城乡共同发展，乡村建设投入占比达到60%以上。
　　——“四个坚持”：坚持规划超前、全覆盖、可操作，原则指导与刚性约束相结合，有序推进、分布实施；坚持因地制宜、因村制宜，体现不同自然村的特色，适合不同自然村的发展水平；坚持公共服务均等化、基础设施建设一体化，逐步缩小城乡之间道路、水电、能源等基础设施建设和医疗卫生、文化教育、社会保障等社会性事业的发展差距；坚持可持续、统筹协调发展，确保农民长久拥有土地资源，巩固、扩大农村集体经济。
　　——“四个统筹”：统筹市县、乡镇、村委会、自然村四级规划；统筹村民住房及环境、生产及生活条件改善与产业发展、公共服务与基础设施相配；统筹建设项目与历史文化遗产保护、发掘、利用相协调；统筹“美丽乡村”建设发展的近期、中期与长期规划与当地经济社会发展水平相适应。
　　他还补充道，美丽乡村建设发展不能没有历史文化遗产为依托。在城镇化发展和新农村建设中，一些古村落、古建筑、古遗址遭到不同程度的破坏，致使一些历史文化遗产在村庄整治和迁建中消失。建议把古村落、古街巷、古宅、古树等自然与历史文化遗产作为独特的村落历史文化元素，在美丽乡村建设发展中进一步深入挖掘、有效利用。
办理追踪
　　近年来，我市先后制定出台了《关于推进美丽乡村标准化建设的意见》《日照市美丽乡村市级示范片区建设指南》《日照市美丽乡村建设实施方案（2018-2020年）》等一系列文件，区县、镇、村各级都将美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略、推动农业农村新旧动能转换、改善农村民生的重要抓手，建立起了组织领导体系，明确了分管负责人和办事机构，健全了相关推进机制。
　　各区县发挥投入主体作用，多渠道开展融资，聘请专业规划设计单位，对区域内美丽乡村建设、重点示范片区和省级示范村进行了高水平规划设计。如五莲县聘请浙江大学的景观设计团队，为松柏、叩官2个重点示范片区、3个省级示范村进行了规划设计；松柏镇窦家台子村采取景观设计大赛、民宿设计大赛的方式向全国征集规划创意方案；叩官镇董家楼村民宿项目聘请中央美院王刚团队进行了规划设计。
　　在抓点示范的同时，各级按照《山东省美丽乡村建设规范》，重点抓了产业发展、环境综合整治、“五化”“七改”、乡风文明等工作，全市美丽乡村建设水平持续提升。五莲县实施了“巷巷通”惠民工程；山海天旅游度假区对美丽乡村建设实行包联共建；开发了日照市美丽乡村网络管理平台，目前已收录村庄1600余个，上传各类信息8万余条。
　　我市文化遗产资源丰富，且绝大多数分布于乡村周边等城市边缘地区，虽然近年来乡村文化遗产保护取得一定成效，但是正如李宜周委员在提案中指出的，依然存在规划无序、大拆大建、乡村文化遗产破坏严重等问题。
　　自“乡村记忆”工程启动实施以来，我市组织各区县、乡镇等有关部门、单位陆续开展了“乡村记忆”文化遗产前期调研、普查申报、传统民居修缮、乡村博物馆建设、专项资金争引、乡村文化遗产宣传等大量工作。完成了72处“乡村记忆”名镇、名村和乡村（社区）博物馆申报工作，有10处入选全省第一批“乡村记忆”工程文化遗产名单；通过积极争引，我市获省级文物保护专项补助资金220万元用于乡村（社区）博物馆建设工作；2018年又组织申报了莒县桑园镇柏庄村北海银行旧址、鲁东南特委旧址等修缮工程资金申请计划，提报了11个乡村文化遗产研究项目、15个乡村文化遗产展示项目。 
提案答复
　　农业主管部门相关负责人表示，2018年以来，全市各级各部门结合实施乡村振兴战略，坚持“三生三美”融合发展，全面推进个性化、特色化的美丽乡村建设，并把美丽乡村建设与林水会战、乡村旅游、脱贫攻坚、现代农业等工作统筹起来推进，全市新农村建设再上新台阶。
　　截至目前，全市共投入三亿余元，围绕面上覆盖率、省级示范村、重点示范片区等重点，全面开展美丽乡村建设，2018年，根据要求重新提报了省级美丽乡村建设任务，在2017年168个（占比7%）的基础上，到2022年全市建成省级美丽乡村393个，增幅133.9%，占比达到16.4%；针对全市美丽乡村建设，在重点实施“五大示范工程”一项中，明确要打造一批美丽乡村（到2020年，重点打造市级美丽乡村1000个），占比达到41.7%（城市建成区以外、不含五年内撤并的村庄，总计2397个村为建设基数）。
　　——将美丽乡村建设与实施乡村振兴战略统一起来。目前，我市美丽乡村建设已经建立起一套比较完整的工作推进机制。下一步，将美丽乡村建设与实施乡村振兴战略统一起来，坚持用项目化、工程化的办法推进，与“市级美丽乡村”建设结合起来，一套标准体系、一套工作机制，一体推进，打响“日照美丽乡村”品牌。
　　——开展农村人居环境整治行动。中央已经印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，省里要求“以垃圾污水治理、改厕和村容村貌提升为重点，确保一年提标扩面、两年初见成效、三年全面提升”，各级结合实施乡村振兴战略、美丽乡村建设，加快部署行动，尽快见到成效。
　　——将基础设施建设重点向乡村倾斜。加快部署一批重大基础设施建设项目，尽快突破乡村基础设施瓶颈制约，如“四千公里幸福公路建设”、林水会战“双十”工程等。同时，加大对村庄“五化”“七改”的投入力度，全面提升乡村基础设施保障水平。
　　——进一步加大农村产权制度改革力度。以产权明晰为基础，在农村土地、集体产权制度改革上谋求新突破，搞出新试点，盘活利用农民闲置宅基地和闲置农房，让农村资产资源能够变现、流动，承载城市资本下乡，做大做强村级集体经济，发展特色产业，破解乡村振兴、美丽乡村建设资金来源难题。
　　文化部门相关负责人则表示，乡村文化遗产的保护和传承是美丽乡村建设的重要内容，下一步将结合文化、文物部门职能，重点做好以下工作。
　　——制定科学规划，做好顶层设计。传统文化的保护和传承是美丽乡村建设规划的重要组成，应在城乡规划的基础上做好文化遗产方面的专项规划。结合当前全市创建全国生态园林城市的契机，配合有关部门编制和实施好城市历史风貌保护专项规划。同时继续推进已经启动的国家级、省级文物保护单位保护专项规划、保护利用工程等实施工作。
　　——继续实施好乡村记忆工程。结合2018年度全省文物保护工作计划，继续组织乡村文化遗产的普查和申报工作，加大传统村落、传统民居等修缮保护力度。鼓励和引导区县、乡镇有关部门积极谋划申报项目，争取更多的专项资金，以点带面，推进我市乡村记忆工程取得更大成效。
　　——完善文物保护基础工作。尽快将一批有重大价值、濒临破坏、消失的文化遗产点公布为文物保护单位，按照相关规定落实保护措施。建立联合机制构建有效文物保护体系，加大对村镇开发建设活动中文化遗产的保护力度。
　　——加大文物保护宣传力度。利用“4•18国际古迹遗址日”“5•18国际博物馆日”及“文化和自然遗产日”相关活动等文物节庆，集中开展一系列文物宣传活动。