本报记者 张文豪 通讯员 厉照宏
　　这是一个千年古镇，也是一座滨海新城；这里是全市山海旅游的连接点，也是日照“北大门”。
　　定位“国际慢城”，擘画“北部崛起”，两城街道激活党建“生产力”，锻造党建队伍“硬实力”，凝聚党群发展合力，让党建成为经济社会发展的“核动力”。
　　为发展看我担当，促发展看我奉献。80面鲜艳的党旗竖立在改造提升后的204国道两侧，哪里有困难，他们就冲到哪里；创新性实施“三七”工作法，集中优势力量，攻克了一个又一个阶段性战役。
　　党建引领，干群奋战在一线，拼搏在一线，服务在一线，在刚刚过去的一年，取得傲人成绩：率先成立了“走进两城”旅游开发联盟，将辖区内6家景区和北海锦华精品民宿串联起来，进一步拓展群众致富路；推进城市精细化管理，街道驻地环境发生了翻天覆地的变化，面貌焕然一新；精准服务，在全市率先完成青日连铁路的清障；提前40天全部化解市、区交办的7件信访积案。
　　扭住发展不放松，在实践中他们喊出了“不怕困难、连续作战、敢争第一、勇创唯一”的两城精神，凝聚起干部精气神，推动经济社会各项事业健康快速发展，日照“北大门”的形象和地位进一步凸显。2018年，两城街道共完成工业产值5.1亿元，预计实现地方财政收入5666万元，同比分别增长14.7%和34.49%。
美丽乡村建设规划先行，真正做到“表里如一”
　　【亮点】：错落有致的民房、干净整洁的道路、融健身娱乐和党史教育为一体的乡村文化广场、独具特色的徽派沿街房，使两城街道安家村一村这个美丽又有特色的小村，让人流连忘返。
　　2018年，该村被省委组织部表彰为“全省干事创业好班子”，被市委组织部授予“乡村振兴农村党员干部实训点”，被市委党史办确定为“党史教育基地”。该村所在的美丽乡村示范片区在全市组织的8个市级美丽乡村示范片区考核验收中，位列第一。
　　为进一步提升美丽乡村创建品质，两城街道积极与省住建厅进行对接，争取将安家村一村列入2019年全省美丽村居试点，届时将聘请高水平的规划师、建筑师、设计师全过程对每家每户进行设计，进而把安一村打造成产业独特、地域明显、文化浓厚具有浓郁沿海特色的“鲁派民居”。
　　【背景】：绿水青山就是金山银山。美丽乡村建设的最终目的是改善人居环境，形成绿色发展方式和生活方式，推进农业发展方式转变，加强农业资源环境保护，有效提高农业资源利用率，让生活在本地的农民提升幸福指数，真正实现“农村让城市更向往”。
　　【行动】：两城街道共有2017年和2018年两个市级美丽乡村示范片区，涉及15个村，任务面广量大，加上基础又比较薄弱，要想通过考核验收，仅靠单村的力量很难实现。为此，本着“规划先行、分步实施、压茬推进、创新实践”的原则，在推进2017年安家村美丽乡村片区建设过程中，该街道结合实际，创新性地提出了“三七工作法”，即：7名副科级干部包保片区内的7个村；片区外每7个村包保片区内的一个村；7个街直部门包保7个村。创建过程中，包保领导、村“两委”成员、机关干部、包保单位带人、带机械进驻所包村庄，街道统一配备了煤气灶，中午全部在村吃饭，面对面研究工作、会商工作、推进工作，形成了你追我赶、齐头并进的良好局面。先后投资1500余万元对7个村的主道路进行了沥青硬化，对适宜路段进行了绿化亮化，大街小巷实施了“户户通”，极大方便了群众。
　　为提升创建品质和创建水平，按照“规划先行、片区打造、一村一特色”的原则，高标准规划建设美丽乡村，街道还先后聘请青岛原创和上海青谷两个设计公司进行规划设计，在安家村一村，结合本村人文历史、北海锦华现状，确定了全村按“徽派”风格进行打造的总基调；在秦家庄村，依托世界农乐园航空特色产业，精细打造科技农业示范村，着力培育中国首家航空科技小镇，目前规划设计方案已经完成。同时，为壮大村集体经济，该街道还坚持市场化运作，率先成立了“走进两城”旅游开发联盟，将辖区内6家景区和北海锦华精品民宿串联起来，抱团发展乡村旅游，景区知名度和群众致富门路进一步拓展。
城市精细化管理用心用力，真正实现与民“共建共享”
　　【亮点】：“原来两城也可以如此之美。”这是两城街道驻地群众发出最多的感慨。204国道改造提升工程，以龙山文化为基础，确定了“新汉代风格”为基调，广告牌匾全部加装云纹板装饰，夜间壁灯、洗墙灯、轮廓灯交相辉映，景色如画，初显小城镇魅力。
　　【背景】：2018年，两城街道紧抓城市精细化管理的重大机遇，沿青岛路、204国道启动实施了改造提升工程，按照“规划有高度、建设有厚度、管理有力度、城市有温度”的发展思路和目标，坚持以人民为中心的管理和发展思路，宣传、引导居民参与城镇管理，促进城镇建设共建共管共享。
　　【行动】：两城素有日照“北大门”之称，驻地环境不仅代表两城形象，也代表日照市的对外形象。在城市精细化建设管理上，两城街道通过坚持“规划先行，标准化打造”、“效率优先，项目化实施”、“党建引领，组织化推动”的工作方法，使街道驻地环境发生了翻天覆地的变化，驻地面貌焕然一新。
　　实施过程中，为加快工作进度、保证工作质量，街道将指挥部搬到国道边，建立了工作微信群，将进度表放到微信群，要求各施工单位每天定点两次上传工作进展情况，遇有问题随时解决；充分发挥“一个支部就是一座堡垒的作用”，号召全街道80个党支部2400余名党员主动作为；增强群众意识，改造提升方案的制定、公示、实施，全程由群众参与，得到了沿街商户极大拥护和支持，涌现出一大批群众自发给施工人员送水、免费提供机械的感人事迹，真正实现了“城镇建设与民共建共享”。
　　经过两城街道干部群众3个多月的不懈努力，总长度2.3公里，概算总投资3000余万元的204国道改造提升工程顺利完成，高17米的标志性建筑“扬帆起航”矗立在两城河桥头，像日照人民伸出双手笑迎“八方来客”，城镇品位和管理水平明显提升。驻地环境也由过去的“丑小鸭”变成了“白天鹅”，群众的获得感和幸福感明显增强。在第三季度全市组织的城市精细化管理考核中，两城街道在B类18个乡镇街道中考核成绩也由过去偏后一跃位居前三。
服务重点项目主动靠前，真正做到“精准服务”
　　【亮点】：新投资2.6亿元的Hi世界农乐园二期项目加快推进，利用不到20天时间，完成农业嘉年华新增土地流转153亩，为2019年3月举办中国首届农业嘉年华争取了时间，目前已建成10000平方米的高科技农业嘉年华馆1处，建成8座智慧农业大棚7620平方米；新投资8.6亿元的山海传奇特技特效实景表演项目一期工程已全面开工，预计2019年5月投入营业；新投资1.2亿元的锦华钢结构项目已完成标准化厂房建设1.5万平方米。
　　【背景】：在百舸争流、竞相发展的大潮中，谁能在项目谋划上赢得主动，谁就能在未来的发展中赢得先机。提升项目服务能力，是推进项目建设的前提和基础，两城街道始终坚持以项目论英雄，全力为项目落地搞好服务。
　　【行动】：项目是实现保稳定、保增长、保民生、促发展的现实需要。近年来，两城街道高度重视项目招引和服务工作，立足本地资源特点，立足改善人民生活，发挥优势，源源不断地谋划生成具有重要牵引作用的项目。
　　在项目服务上，两城街道成立了由街道主要负责同志任组长的协调服务推进小组，明确一名班子成员全程靠上，每周召开一次调度会，每月一小结，每季度一会商，主动帮助协调解决施工过程中遇到的困难和问题。在安家岭旧村改造搬迁安置项目上，充分发挥专业队伍和村民监督小组的作用，严格施工规范，明确施工标准，保证了项目建设速度和建设质量。
　　同时，两城街道还不断创新思路，突出重点，通过采取“三七”工作法、“1113”工作法、开展“党徽在岗位上闪光”等党建品牌创建活动，有效整合区域资源，为项目建设保驾护航。
“四清”工作法化解信访积案，真正让居民畅享“公平正义”
　　【亮点】：“18年的难题这么快给解决了！”2018年3月21日，两城街道七村村民张宝友难以言表自己的感动之情，给街道送来一面题有“人民公仆、情系百姓”的锦旗。这一年该街道收到了4面信访群众自发送来的锦旗。
　　【背景】：社会稳定是发展的前提和基础。2018年，两城街道充分利用全市开展“心系群众、化解积案”百日攻坚行动和全国“两会”、青岛上合峰会的有利时机，借势借力、集中发力，全面扫除信访积案，并建立健全信访长效机制，无缝隙对接百姓诉求，将信访问题化解在一线，让居民在公平正义中畅享平安祥和。
　　【行动】：该街道坚持“四清”化解信访积案。“目标清”，街道提出“7个信访积案规定日期前全部化解”的工作目标，比市、区要求的时间提前40天；“底子清”，街道要求对积案重新进行深入排查，彻底托清底子；“责任清”，每个积案都由一名班子成员一抓到底；“措施清”，坚持解决问题和疏导教育相结合，依法办事与帮扶救助相结合，量身定做化解方案，力争最快速度解除群众难题。严格的“四清”工作方式，让两城街道将市、区交办的7件信访积案2018年3月19日之前全部提前化解，化解率达100%。2018年7月4日，两城街道作为唯一的乡镇代表在全市“防风险化积案保稳定”工作总结大会上作了典型发言。
　　突击处理信访积案，不是目的而是手段，对信访工作来说，最重要的是“减存量，控增量，问题化解在基层”。在信访人员签订息诉罢访协议书后，街道党工委没有一抛不管，而是继续靠上做好后续工作，建立信访的长效机制。领导干部接访、民生123热线平台、村级“晒财务”……一个个不断完善的制度为街道经济社会发展营造了稳定祥和的社会环境。
党建引领凝聚工作合力，真正锻造“发展铁军”
　　【亮点】：实行街道“大工委”制，从两城街道派出所、国土所、供电所等单位确定3名党组织负责人担任街道党工委兼职委员，通过压担子、教方法、建机制等方式，定期研究推进区域化党建工作，强化组织统筹协调，凝聚区域党建工作合力。
　　【背景】：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。两城街道充分发挥“一个支部就是一座堡垒，一个党员就是一面旗帜”的作用，探索实施区域化党建，坚持部门平台化、工作标准化、党员责任化，以党建引领转变干部作风，树立街村干部的良好形象，多措并举推动中心工作高质量发展。
　　【行动】：80面鲜艳的党旗竖立在改造提升后的204国道两侧，与绿化带形成了一道亮丽的风景线；在两城街道办公楼一楼，街道党工委委员们的日常工作和当天去向，清晰的显示在大屏幕上；研究出台了《关于进一步严肃街村干部工作纪律的十条规定》，在全街道上下营造了令行禁止、雷厉风行的工作氛围；将每月5日作为全街道“主题党日”，探索实行了“晒财务”制度，将《村财务工作简报》印发到与会每一名党员和村民代表手中，逐项公开村级上月财务收支明细，做到了财务日清月结，村务及时公开，还干部一个清白，给群众一个明白。
　　干部作风实了，事情才能做扎实。一年来，两城街道结合工作实际，探索实施区域化党建，并以党建为引领开展“干部提作风、党员提意识、居民提素质”等活动，凝聚街道干部精气神、提升他们的荣誉感，一大批党员在美丽乡村创建、城市精细化管理、畜禽养殖污染治理、重点项目推进等工作中脱颖而出，充分发挥了一名共产党员应有的作用，为两城街道加快发展提供了内生动力。两城街道在2018年上半年全区26个部门单位（含街道）综合考核评比中成绩位列第一。