本报记者 蒋月阳 通讯员 王厚余
　　近日，市人大常委会印发《日照市人大常委会2019年工作要点》（以下简称《要点》），确立了今年立法、监督等工作的“总抓手”和“大盘子”。《要点》中明确指出，2019年是新中国成立70周年、地级日照市建市30周年，也是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。市人大常委会要在今年继续全面贯彻落实党的十九大精神，自觉坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，唱响“创新、落实”工作主旋律，紧紧围绕全市工作大局，依法行使各项职权，勇于担当，积极作为，为加快建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市作出积极贡献。

　　坚持良法善治 提高立法质量
　　坚持科学立法、民主立法、依法立法，发挥地方立法的引领推动和规范保障作用，依然是市人大常委会2019年工作的重中之重。
　　新的一年，市人大常委会将继续坚持“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，健全完善法规起草、论证、协调、审议、表决机制，探索建立立法听证和第三方评估等制度，积极发挥立法服务基地、基层联系点、立法咨询员的作用，拓宽社会公众有序参与立法的途径。与此同时，按照立法规划和2019年立法工作安排，制定立法工作实施方案，继续审议海岸带保护与利用管理条例，审议大气污染防治条例、文物保护条例，开展湿地保护、公园管理、不动产登记等方面立法调研，做到立法与改革决策相衔接、与社会发展相协调、与人民群众期待相呼应，更好地发挥立法引领推动作用。
　　今年，我市还将探索建立立法后评估制度，统筹协调人大有关工作机构、政府有关职能部门及相关专业评估机构的力量，重点对日照市城市管理条例、物业管理条例实施效果进行全面调查、评价并提出评估报告，为进一步修订完善相关法规制度，加强法规实施工作提供可靠依据。在此基础上，还要进一步完善备案审查工作机制，加强备案审查能力建设，依法做好主动审查、专项审查和对审查建议的研究、处理、反馈工作，做到有件必备、有备必审、有错必纠，维护国家法制统一。

　　突出监督重点 增强监督实效
　　依法监督是地方人大及其常委会的重要职权。今年，市人大常委会将继续坚持依法监督、正确监督、有效监督，立足加快新旧动能转换、推动经济社会高质量发展，积极回应社会关切，扎实开展工作监督和法律监督，深入实施“一、三、五”总体发展战略，全力推进“五城同创”“十大突破”，打好“三大攻坚战”，凝聚推动改革发展的强大合力。
　　根据有关法律规定，听取围绕强化高质量发展的政策、产业和人才支撑，听取审议各部门重点工作报告，听取审议市政府和市级各部门财政预算报告，充分利用预算联网监督系统，推动全市预算审查监督工作上下协同、整体推进。
　　组织开展执法检查、视察和专题调研，对全市贯彻实施税收征管法、海域使用管理法进行执法检查，对全市贯彻实施日照市城市管理、物业管理条例，加强城市精细化管理工作情况进行执法检查。对全市医疗卫生服务体系建设、养老服务体系建设、口岸开放平台建设、培育农业新动能情况进行视察，组织对全市公共法律服务体系建设、贫困人口医疗保障政策落实情况进行专题调研，开展“日照环保世纪行”集中采访报道活动，加强对生态资源环境保护工作的舆论监督。
　　加强和改进专题询问工作。结合听取审议有关专项工作报告和执法检查报告，对2017年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况、支持民营经济发展政策落实情况、城市精细化管理工作情况、招才引智工作情况进行专题询问。按照专题询问常态化、规范化和制度化要求，进一步创新询问方式。加强对上年度专题询问后相关工作整改落实情况的跟踪督查，不断完善信访工作机制，促进国家机关及其工作人员依法行政和公正司法。

　　完善代表工作机制 发挥代表主体作用
　　人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员，代表人民行使管理国家的权力。今年，市人大常委会将进一步坚持和完善常委会组成人员与市人大代表、代表与人民群众“双联”制度，充分发挥人大代表的桥梁纽带作用，推动“双联”工作规范化、常态化。完善常委会重要事项、政府重要决策听取代表建议制度，邀请代表参加常委会会议及执法检查、视察、调研等活动，扩大代表对各方面工作的参与。
　　拓展闭会期间开展代表活动的渠道和方式，巩固和提升代表小组规范化建设成果，积极搭建代表学习交流和履行职务网络平台，完善代表履职激励评价机制，探索建立专业代表小组、市人大代表向原选举单位述职等制度。与此同时，还要进一步完善代表议案和建议办理工作机制，加强承办单位与代表的沟通联系，积极推进代表建议办理“两上网一公开”，开展优秀代表建议和建议办理工作先进单位评选活动，不断提高建议办理工作的质量和效率。

　　加强自身建设 提升履职能力和工作水平
　　打铁还需自身硬。常委会将树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻领会把握习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的丰富内涵，坚持常委会专题讲座、理论中心组学习交流等制度，用活用好集体研讨、辅导报告、红色教育等方式，夯实常委会组成人员和人大机关干部依法决策和服务大局的理论基础，不断增强“八种本领”，提升常委会履职能力和工作水平。
　　今年，市人大常委会将以地方人大设立常委会40周年、地级日照市建市30周年为契机，组织开展系列纪念庆祝和理论研讨活动，不断健全完善人大及其常委会议事规则、工作制度，推进常委会及机关工作的程序化、规范化、制度化。还将不断加强专门委员会和常委会机关建设，推进县乡人大工作和建设，认真贯彻落实中央和省委、市委关于加强县乡人大工作和建设的意见要求，及时总结推广基层人大工作经验，推动全市人大工作再上新水平。
　　长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。展望2019年，站在新的历史节点上，市人大常委会将不忘初心、牢记使命，振奋精神、锐意进取，为加快建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市贡献人大力量！