本报记者 孟凡星 通讯员 周阳 秦龙
　　社区环境从脏乱差到美如画，社区大事小情从无人问津到有求必应，社区氛围从“相见不相识”到温情满满，一个个老旧小区在热火朝天的社区党建工作中焕发生机……今天，一个全新的城市社区治理体系正在形成，为新时代五莲高质量发展提供了坚强的组织保证。
　　是什么让这些社区发生翻天覆地的变化？一道道基层治理难题是如何迎刃而解的？
　　为推动城市社区党建由破题起势到精细化、实体化运转，今年上半年，五莲县用首创精神鼓足新时代社区党建创新风帆，着力改变过去街道社区单打独斗的局面，创新党建引领城市基层治理体制机制，出台了“社区吹哨、部门报到”、“支部联支部、共建促共治”、党员干部带头参与社区建设等6项党建引领城市基层治理制度文件，将驻区单位、个体商户、社会组织吸附到社区兜底管理，建立起全社会参与社区建设的制度体系，将所有社区问题“一网打尽”，居民的获得感、幸福感、安全感明显增强。

社区“吹哨” 部门“报到”
　　一声“哨声”，就是一道“命令”。
　　7月24日下午，解放路社区的“哨声”响起，小区内有一片预留空地，希望职能部门能够进行绿化或建成健身活动场所。五莲县住建局接到“哨声”后，立即进行现场勘察，发现被“吹哨”的地方为规划道路预留地，未纳入储备，考虑城市管理需要，决定先行绿化。
　　7月25日上午，绿化施工正如火如荼进行，建成后该地段将形成敞开式绿地空间，既能有效杜绝私自种菜等违反《日照市城市管理条例》行为，又能美化环境，给居民提供休闲空间。
　　这只是五莲县创新实施的“社区吹哨、部门报到”机制的案例之一。
　　社区发现问题“吹哨”，县直部门解决问题“报到”，将党建与群众关切关联起来，突出问题意识、坚持服务导向、靶向精准落实，整合多方资源，切实解决人民群众最关心的问题，推动“部门围着社区转、社区围着问题转”，办好群众家门口的事。
　　目前，五莲县城区已建成13个功能齐全、管理有序的城市社区，成立社区管理服务专门机构，选聘8名离岗返岗和退休机关干部到社区担任“第一书记”。
　　社区管理服务专门机构以图片、音视频或文字的形式，将群众反映、实地发现、走访了解等方式发现的问题，实时发送到工作群，启动“吹哨”程序。该工作群由县直职能部门主要负责同志、洪凝街道及城市社区人员组成。
　　五莲县委组织部常务副部长崔永亮介绍，接到“哨声”后，最多两个小时县直职能部门必须到达现场“报到”。如遇安全生产、自然灾害、突发事故、直接危及群众安全等突发状况，要立即到现场“报到”。
　　简单问题，一天内研究解决；复杂问题，由“报到”部门召开现场协调会联合办公，要求达到“小事不出社区、大事不出街道”的良好效果。

支部联支部 共建促共治
　　社区是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。社区党建是城市党建工作的基础，五莲县不断提高其政治引领力、思想引导力和群众组织力，把基层党组织建设成为凝聚人心和团结群众的“主心骨”。
　　建立“支部联支部”机制，全县45个县直部门与社区网格党支部双向选择“结亲”，建立党建互助联盟，以“六联六促”为重点，落实“4+X”包联清单，构建起“资源共享、优势互补、事情共商、难题共解、文明共创、活动共办”的社区党建共建共治工作新机制。
　　这项制度推动县直部门各类服务资源向城市基层倾斜，引导广大机关党员在深入一线、深入基层、深入群众中，推动治理力量和资源下沉。
　　目前，全县社区建立“社区党委+网格党支部+楼宇党小组”三级党建网格，推选楼长860名、党小组长272名，215个小区全部选出业主委员会，凝聚发展改革力量，不断提升党建引领城市基层治理水平。
　　“结对”双方签订包联协议书，建立“4+X”包联责任清单，“4”即四项必帮项目：建设“党群邻里汇”、开展“共同主题党日”、帮助建强“四长”队伍、组织在职党员开展志愿服务；“X”即根据需求帮助解决一批实际困难。
　　五莲县委党校先后与包联社区开展“居民公约”集体签字仪式，赴马牧池红嫂基地接受爱国拥军教育，开展红色电影进小区、粽香端午包粽送粽、为社区80岁以上老人送蛋糕等系列活动，丰富居民的精神生活，促进思想交流和邻里关系，打造洁净靓丽、文明和谐、规范有序的居住生活环境。
　　既种好自留地、管好责任田，又唱好群英会、打好合力牌。五莲县全力做好党的政策“宣传员”、群众事务“代办员”、社情民意“联络员”、矛盾纠纷“调解员”。目前，全县1715名在职党员到社区报到，带头开展各类志愿服务活动，帮助解决各类问题3100余件。开展“党员微心愿”活动，200余名党员积极认领群众“微心愿”326件，党员为民服务的先锋模范作用充分体现。