夏日的暖阳下，来来往往的运输车、挖掘机，不断拔高的楼宇、厂房，在盘旋的飞机之下，勾勒出一幅欣欣向荣的航空产业发展新画卷。
　　几年前，对日照人来说，航空产业还很陌生，人们不会想到，在家门口会建起一座机场与世界各地相连，更不会想到，在飞机起落间，一座独具航空特色的产业新城正拔地而起。
　　2017年12月，为进一步提升日照市对外开放水平，市委、市政府设立日照空港经济开发区，高点定位日照航空产业。自设立以来，日照空港经济开发区认真贯彻落实市、区各项决策部署，以新发展理念统领发展“牛鼻子”，立足东港区工业发展主战场定位，突出产业特色，坚持高起点规划、高标准建设、高质量招引、高站位改革，走出了一条特色化、差异化发展的新路子。
全媒体记者 史树梅 通讯员 苗文龙 赵桂升

高起点
规划先行谋篇布局
　　规划总用地面积107平方公里、核心区20.6平方公里———空港经济开发区距离市中心直线距离19公里，距离日照港口18公里，临近日照综合交通枢纽，区域内高铁、高速、国道、省道纵横交错，交通发达，出行便捷。
　　在开发建设过程中，空港经济开发区按照“世界眼光、国际标准、空港特色”要求，充分吸收借鉴雄安新区规划理念，在规划设计上体现新发展理念，高起点、高标准、高水平编制园区总体规划和专项规划，聚焦航空产业、高端装备制造业和现代物流业等产业板块，致力培育高端、高新产业，以产带城，以城兴产，打造优美生态环境，建设生态、宜居、创智的现代化卫星城市。
　　园区规划过程中，聘请北京、上海、青岛等地知名规划专家团队，对园区进行了全面系统调研，将园区基础设施规划、产业发展规划、土地利用规划、生态保护规划和园区总体规划相结合，力争实现“多规合一”。深化与省土地发展集团的合作，聘请了上海同济城市规划设计研究院，优化提升总体规划和产业发展规划，打造“空铁联动”片区，促进“空港、海港、陆港”三港联动发展。

高站位
体制机制改革激活园区发展新引擎
　　创新是园区发展的动力源泉。日照空港经济开发区严格按照省委和市委、区委关于开发区体制机制改革的各项部署要求，积极推行“管委会+公司”等多种形式的改革，加快建立更加精简高效的管理体制、更加灵活实用的开发运营机制、更加激励竞争的人事管理制度、更加系统集成的政策支持体系。
　　——实施“管委会+公司”模式。开发区党工委、管委会作为市委、市政府派出机构，由东港区委、区政府代管，依法依规行使赋予的经济管理权限。“管委会”主要承担落实发展规划、政策落地、双招双引、协调服务企业、促进产业发展等主责主业。开发区内教育、卫生、民政等社会事务管理职能，按照属地管理原则，全部由后村镇政府承担。“公司”主要承担开发区的基础设施建设、招商引资、资金筹集、项目管理、土地开发运营等职责。管委会与公司既实行“一体化”管理运作，又完全分离、独立运行，公司既受管委会统一领导，又完全按照市场规律运行，自负盈亏。通过实施“管委会+公司”模式，实现了投资主体多元化、融资渠道多样化、运营管理市场化，构建起符合市场规律的现代高效管理模式。
　　——创新实施“土地开发+园区运营”模式。为破解开发区发展瓶颈，2019年2月25日，东港区政府和省土地发展集团签订全面战略合作框架协议，确定由省、市土地发展集团有限公司和日照市空港土地发展有限公司共同出资，注册成立合资公司，通过“土地开发+园区运营”的模式，对日照空港经济开发区合作区域内土地进行一级开发，并广泛开展资本运营、基础设施建设、土地综合整治开发、“双招双引”等多个板块的合作。其中，一期合作区域20平方公里，起步区7平方公里。率先启动的曙光科技文化小镇，已被列入2020年省“双招双引”重点签约项目，将建设集革命历史传统传承、装配制造产业发展、新型文化社区等为一体的科技文化综合体。
　　——深入推进职员制改革。按照市委、市政府关于园区职员制改革的部署要求，为充分激发人员干事创业活力，开发区实施了职员制改革，制定了薪酬制度、绩效考核等具体配套方案。通过职员制改革，原有人员的身份、级别、编制封存进档案，打破体制身份界限，突出实践、实干、实绩导向，多劳多得，少劳少得，不劳不得，优绩优酬，强化“正向激励”和“负面约束”，加速开发区去行政化的步伐，实现人员从身份管理到岗位管理的转变，营造了“人员能进能出、职务能上能下、工资能高能低”的良好干事创业氛围。

高标准
平台建设提升园区承载力
　　高质量发展，既要有高质量项目，更要有高标准的发展平台来承载项目。按照3.0版园区标准，空港经济开发区高标准配套园区基础设施，着力提升园区平台招引能力。
　　采用PPP、专项债等模式，加快推进路网工程，修建园区道路近40公里，统筹推进路网、水网、林网、电网、气网、智网建设，实现“六网同步”，拉起园区发展框架，快速打通高质量发展经脉。
　　坚持边建设边招引，各类招引平台如雨后春笋般崛起：空港科创中心、高端装备制造产业园、现代物流园、钢铁配套产业园、新旧动能转换示范基地……一个平台就是一个新的产业，就是一个新的经济增长点，空港经济开发区蓄势积能，活力迸发。
　　其中，空港科创中心主要功能定位为园区政务服务中心、企业办公中心、总部经济、科技研发、科技孵化、商务交流等功能，于2018年7月1日开始动工建设，2019年7月1日项目顺利封顶竣工，力争今年10月份交付使用，建成后将成为空港“双招双引”的重要阵地。
　　高端装备制造产业园作为产业发展平台，借助政府专项债增发机遇，规划建设总面积20多万平方米的标准化厂房；计划总投资8亿元，在新旧动能转换示范基地建设12万平方米标准化厂房，着力提升园区载体功能，为企业提供“拎包入驻”服务。目前已完成总建筑面积约1.55万平方米的标准化厂房，先农氏智能碾米机生产制造项目已入驻；曙光小镇产业基地3.4万平方米标准化厂房作为空港经济开发区与省、市土地发展集团合作建设曙光科技文化小镇的配套板块，已完成钢结构主体建设，预计今年7月份交付使用。
　　积极践行以人民为中心的发展思想，按照“产城一体、融合发展”的思路，加快推进总投资5700余万元的后村污水处理厂及管网配套工程建设，预计12月设备调试并试运行。投资1.2亿元，实施日供水能力30万立方米的空港集中供水工程；投资3亿元，推进钢铁配套产业园南片区污水处理厂、自来水厂和供热站及管网建设，充分满足安置区和园区企业发展需要。积极推进核心区内新兴社区、竹田社区、曙光社区3个社区建设，高标准配套教育、医疗、卫生服务，打造“15分钟生活圈”，让群众充分享受到开发区高质量发展带来的红利。

高质量
特色产业厚植园区发展根基
　　按照市委、市政府工作要求，实施“一区多园”发展模式，将区钢铁配套产业园、新旧动能转换示范基地纳入空港开发区管理范围，由开发区统一调配各园区人、财、物等资源，结合不同园区功能定位和产业特色，定向发力招商，优化产业布局。建立项目协调机制，统筹协调各园区、镇街道、项目方之间的关系，引导各镇街道做好融入和发展文章，为园区发展营造和谐稳定的社会环境。
　　空港园区聚力推进航空产业、高端装备制造业和现代物流业，工作中突出航空特色，大力发展航空维修、航空培训等新业态，打造特色鲜明的产业集群，招引落地了日照山太飞机、锐翔飞培、南山飞院等5家航空企业，累计维修各类飞机110余架，培训维修技师500余名、飞行学员200余名，通航起降15万架次，飞行时间达4.8万小时，成为山东省通航训练的主要基地；钢铁配套产业园依托山钢、日钢，先后招引了罗克兰智慧物流园、济钢金属资源综合利用项目、容创金属汽配等10余个“吃钢嚼铁”项目，加快推进钢铁产品深加工、高端装备制造、机械制造产业发展；新旧动能转换示范基地瞄准工业设计、技术研发、加工制造等产业，招引落地了日照三奇国家级医疗器械（防护用品）应急产业项目、日照软件定义卫星技术研究中心等技术含量高、能源消耗低的都市型工业。其中，计划依托日照三奇国家级医疗器械（防护用品）应急产业项目打造东港区应急产业园，激发经济增长新动能。通过“一区多园”发展模式，进一步优化了开发区产业布局，增强了区域发展的引领、辐射和带动作用，实现了区域协同创新和产业集群式发展。
　　坚持招才引智与招商引资同频共振、一体推进。2019年新增创业人才（团队）1个、创新团队4个、创新人才9名。山东名邦食品有限公司与加拿大科学院院士浩沙哈里·拉马斯瓦米教授合作建立院士工作站，方鼎科技有限公司与英国皇家学会院士大卫·利教授合作建立院士工作站；山东中天盛科自动化设备有限公司辜松博士团队的“设施水培叶菜生产关键技术与装备研发人才项目”，成功申报为2019年“山东省重点扶持区域引进急需紧缺人才项目”。同时，在空港科创中心规划建设人才公寓、专家公寓93套、5000平方米，为人才安心创业打下坚实基础。
　　风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马奔腾！下一步，日照空港经济开发区将继续践行新发展理念，持续聚焦“双招双引”，深入推进体制机制改革，加快推进高质量发展，只争朝夕，不负韶华，奋力描绘高质量发展的美好画卷！