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生命至上 安全为先
——日照市市场监督管理局全力打造特种设备安全生产环境
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全媒体记者 王路平
  安全生产,攸关民生安稳,责任重如天。
  对于社会来说,安全是发展之本、发展之基;对于企业来说,安全意味着管理水平、意味着效益;对于个人来说,安全就是全家福。
  今年6月是第19个全国“安全生产月”。市市场监管局牢固树立安全发展理念,全面贯彻落实市委、市政府对安全工作的部署,坚持问题导向、目标导向、结果导向,实施分类监管、精准施策,补短板、强弱项、堵漏洞,推进监管创新和联防联控,完善安全监管治理体系和治理能力,夯实工作基础,严守安全底线,防范特种设备事故,服务疫情防控大局,保持全市特种设备安全形势持续稳定,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

抓整治查隐患 筑牢特种设备安全防线
  “安全生产月”期间,市市场监管局开展了一系列内涵丰富、形式多样的特种设备安全宣传教育活动,推动企业特种设备安全主体责任落实,提高市民特种设备安全意识和安全素质,活动以特种设备安全为重点,以“消除事故隐患,筑牢安全防线”为主题。
  截至目前,全市共有特种设备使用单位2499家,在用特种设备共计27287台,覆盖锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂(场)内机动车辆、大型游乐设施、客运索道八大类。
  特种设备质量是否过关,是关系到人民生命和国家财产安全的大事。市市场监管局聚焦特种设备重点领域和关键环节,深入开展“担当守红线、打赢攻坚战”特种设备安全生产集中整治,并组织开展安全“大排查”“大治理”“大执法”“大提升”“大落实”行动。以企业自查自改为基础,推动落实属地管理和部门监管责任,建立健全特种设备安全风险隐患和突出问题自查自纠长效机制,切实保障特种设备安全运行。
  强化危险化学品相关特种设备隐患排查,巩固电站锅炉范围内管道(含管材质量)、大型游乐设施乘客束缚装置、客运架空索道以及“三无电梯”安全隐患排查治理成果。结合我市实际,部署开展厂(场)内专用机动车辆、与电梯和起重机械关联相近的机电升降设备等领域的排查治理和专项整治,防范化解安全风险。
  在坚持“双随机”监督抽查和重点监管相结合的基础上,科学制定全市特种设备生产、使用单位和检验检测机构日常监督检查计划并分级组织实施;重大节假日、暑期等重要时段、重大活动期间,组织开展专项检查。对有投诉举报、抽查存在严重问题、被行政处罚的企业(单位)开展重点监督抽查和“回头看”。
  同时,市市场监管局持续推进特种设备检验“双提升”行动,落实每月通报制度,保障设备本质安全,全市定检率保持98%以上,进入全省前5名;严重事故隐患和重大问题报告率保持100%;持续保持严打高压态势,去年以来全市查处特种设备安全领域违法案件50余起,罚没款100余万元。

建设“96333”平台 织密电梯安全立体监管网
  电梯安全,关系民生和社会公共安全,提升电梯管理和应急处置水平,始终是市场监管工作的重中之重。
  近年来,我市电梯数量增长迅猛,目前全市电梯拥有量达到10488部。市市场监管局紧紧围绕1个目标(遏制电梯事故,降低故障率,提升质量安全水平),依托1个平台(96333电梯应急处置服务平台),采取N条举措打出电梯安全“1+1+N”立体监管组合拳,织密电梯安全立体监管网。
  运行“96333”平台,可通过日常运行大数据,根据故障、救援情况进行各类统计分析,为电梯安全监察提供电梯维保质量、应急救援响应能力、故障类型统计、故障高发单位等数据支撑,通过平台配备的专业技术人员对特种设备事故应急救援开展组织协调。同时,可以倒逼电梯相关责任方切实落实安全主体责任,规范市场竞争秩序。
  目前,我市智慧电梯应急处置服务平台已正式启用,该平台充分整合现有救援资源,以签约维保单位为主体、网格化公共救援力量为辅助、119消防救援队伍为托底的三级响应工作模式,建设救援网格覆盖全市范围的电梯应急处置服务平台,实现“被困人员准确定位、救援处置快速响应、救援情况实时跟踪、救援结果及时上报、故障原因准确分析”的电梯安全保障功能。
  自5月份“96333”平台试运行以来,共接听市民来电374个,处置困人故障34起,解救被困乘客47人。在困人故障处置中,一级救援34起,占总处置量的100%。救援人员到达现场平均用时11.82分钟,现场实施救援平均用时3.47分钟,维保单位“三分钟响应率”为100%,“三十分钟到达率”为100%。

发挥技术优势 为企业提供“双增”服务
  为切实发挥特种设备检验检测机构的技术支撑作用,保障特种设备的安全运行,市特检院切实履行法定检验职责,扎实开展全市特种设备监督检验和定期检验工作。去年,共检验各类特种设备19304台,其中,锅炉791台,压力容器1667台,电梯12344台,起重机械2619台,厂内专用机动车辆1883辆;检验气瓶7467只,压力管道187.72公里、安全阀 10404只,报检设备检验率达到100%。
  检验发现严重事故隐患593项,检出不合格电梯161台,报废气瓶492只、安全阀 610只,隐患报告率均达到100%,有效排除了安全隐患,避免了安全事故的发生。
  发挥技术优势,助力安全监管。按照“三位一体”联动机制要求,全市市场监管部门发挥专家特长,全力做好执法联动、生产单位监督抽查、使用单位专项检查、日常督查、重要时段及重要设备专项检查、投诉举报、事故调查等工作;同时开展保障性检验,为重大活动的顺利完成提供了强有力的技术支撑。去年,共抽调专家、技术人员120余人次,参加各类检查活动30余项。
  聚焦企业需求,提供“双增”服务。市特检院在贯彻落实优化营商环境要求的同时,打破“看病不治病”的传统做法,深入开展“检验+双增值”服务。根据企业实际和需求,主动提供检验前、检验后延伸增值服务,有针对性地对企业进行特种设备安全相关法律法规宣传贯彻、对检验发现的问题提出技术整改指导建议等。对涉及公共安全、民生、市县重点项目、招商引资项目等企业根据服务对象和设备特点,增加、优化服务内容,提供重点个性化服务。截至目前,到企业开展利企活动7次,服务内容24项,实施技术服务599家次,免费培训680项次,提出指导检验709项。

锐意创新 探索安全智慧监管新模式
  为适应特种设备安全工作面临的新形势新挑战,市市场监管局创新提炼出特种设备安全检查“332211”工作法,即“三落实、三到位、双体系、两有证、一检验、一记录”,有效指导市、区县、所三级监管人员开展特种设备安全检查,提升全市市场监管系统监管执法水平。
  围绕“保障电梯安全、遏制电梯事故,降低电梯故障率、提升群众满意度”的目标,市市场监管局打出多套“组合拳”,创新实行电梯安全“1+N”立体化监管模式,抓住关键环节,监管和执法同向发力。去年以来,全市共组织开展各类电梯安全排查、检查、抽查187次,行政约谈维保和物业单位46家/次,立案处罚12起,倒逼11家电梯维保单位退出我市市场。
  同时,强化信用监管,在全市推广实施电梯投诉举报信息公开公示制度;提升应急能力,积极推进电梯应急处置服务平台建设,及时处置回应民生关切;促进社会共治,积极推行电梯安全责任保险工作,全市电梯三者险投保率50%以上,居全省前列。
  市市场监管局还试点推行液化石油气瓶“瓶安智慧监管”新模式。2019年,该局牵头在东港区选择2家气瓶充装站开展试点,探索推行液化气瓶“智能充装配送”全程可追溯管理体系,依托先进的物联网技术,实行气瓶充装智慧监管,目前全市已有1.5万只智能钢瓶投入使用。为在全市推广“瓶安智慧监管”新模式,市市场监管局正在牵头起草《日照市液化气瓶安全监督管理办法》,推动实现液化气瓶安全治理的现代化变革。
  市市场监管局相关负责人表示,下一步,全市市场监管部门将坚持新安全发展理念,强化风险防控,夯实工作基础,严守安全底线,争做安全使者,唱响安全声音。

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