全媒体记者 何安娜 通讯员 李国栋 王宏洋 报道
本报讯 “现在好了,这200公顷山场拖欠承包费的问题终于彻底解决了,村里老少爷们儿都拍手叫好。”五莲县于里镇柳家店子村党支部书记柳恩良感慨道。近日,得益于五莲县大力开展的农村集体经济承包经营合同清理规范工作,在镇村工作队的帮助下,柳家店子村通过司法手段,清缴欠款44万元,彻底解决了村里这个“老大难”问题。
为解决农村各类承包合同管理不到位,大量集体“三资”被低价发包、长期发包、违规发包,变相收取多年的承包款、“寅吃卯粮”等问题,维护村集体经济利益,五莲县牢牢把握扫黑除恶专项斗争有利契机,开展清理不规范合同专项行动,向农村集体存在的显失公平合同亮剑宣战。
“工作开展之初我们就成立了县、镇、村三级工作专班,三级书记打头阵。同时,由组织部门牵头,政法、公安、农业农村、司法等部门联合作战,凝聚起强大的工作合力,形成党委、政府重视、社会各界支持、专业力量参与、党员群众拥护的浓厚氛围。”五莲县委组织部组织科科长王永玲告诉记者。
针对常年累积的问题矛盾,该县紧抓群众反映强烈、意见较大的问题,发挥“一村一法律顾问”作用,及时帮助理清各方权利义务。同时,借助村集体自治调解、村法律顾问释法调解、乡镇工作组依法依规调解、县里诉前调解“四调解”办法进行妥善处置。对调解无法解决的,通过诉讼、仲裁等法律程序进行处理。叩官镇崮寺头村油坊承包合同到期后原承包人拒不腾空,多次协调不成,经法院判决后,油坊重新租赁给新的中标人,增加集体收入6万元。
为进一步将村级集体经济合同的清理规范工作抓紧抓实抓长久,该县通过建章立制,推动构建党组织领导下自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
建立即时公开制度,将清理规范显失公平合同情况纳入村级公开“20+X”模板内容,线上利用灯塔党建在线系统公开,线下利用村“党务村务公开栏”公开公示,并在每月“党员活动一小时”上通报,把参与权、知情权、监督权交给群众。建立合同档案审查机制,县里成立指导督导组,对各乡镇所有清理规范的合同进行指导验收,按照“一份合同一份档案”的要求,逐份合同逐一整理,确保清理成果经得起检验。建立规范管理机制,构建完善预防不规范合同长效机制,各乡镇(街道)结合村情实际,拟定村集体资产资源承包租赁合同样本,将审计督查做到常态化,从源头上防范杜绝村集体合同管理不规范问题。建立锤炼干部机制,把清理规范工作作为检验农村党员干部队伍的“试金石”、锻炼村级班子的“练兵场”,引导党员干部做到自身清、身边清、包户清。
截至目前,全县已累计完成清理不规范合同2608份,实现集体增收1471万元。