全媒体记者 王霞 报道
　　本报讯 1月21日上午，市政协主席王斌代表政协第十届日照市委员会常务委员会，向市政协十届五次会议报告工作。

2020年工作回顾
　　2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委、市政府团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央决策部署和省委、省政府工作要求，凝心聚力、攻坚克难，以非常之举应对非常之事，统筹推进疫情防控和经济社会发展，疫情防控取得重大战略成果，经济发展持续回升向好，党的建设全面加强，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望，现代化海滨城市建设绽放新风采，人民群众的幸福感、获得感和安全感明显提升，民生工作群众满意度调查获得全省第二的历史最好成绩。面向新的发展征程，市委十三届九次全体会议，对我市“十四五”时期和2035年远景目标作出科学谋划、全面部署，为加快建设现代化海滨城市明确了目标任务、指明了前进方向。
　　过去的一年，政协事业发展也和全市经济社会发展一样，在攻坚克难中砥砺前行。市政协常委会在省政协有力指导和中共日照市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党建引领政协各项工作，认真践行“高、新、准、容、严”工作理念，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，抓牢“工作主线”、抓紧“中心环节”、擦亮“协商品牌”，为夺取“双胜利”、打赢“收官战”、加快建设现代化海滨城市作出了应有的贡献。

　　一、坚持党的全面领导，把牢正确政治方向
　　坚持中国共产党的领导是政协事业的最高原则。常委会始终坚持党对政协工作的全面领导，旗帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导不折不扣地落实到政协工作各方面和全过程。
　　持续强化理论武装。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和省委、市委重要会议精神，始终坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，健全完善了以政协党组理论学习中心组学习为引领，主席会议和常委会会议集体学习、委员培训集中学习等相配套的学习制度体系，推动理论学习广泛、多层、制度化开展。政协党组理论学习中心组坚持每月至少一次集体学习，主席会议和常委会会议坚持把学习环节作为第一议题。年内共举行党组理论学习中心组集体学习16次，举办习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨会、《习近平谈治国理政》第三卷专题学习座谈会、委员培训、政协讲堂等集中学习活动17次。市政协理论研究成果《国家治理视域下的人民政协专门协商机构作用》，入选全国政协庆祝人民政协成立70周年理论研讨会论文集。
　　全面加强政协系统党的建设。自觉维护市委“总揽全局、协调各方”的领导地位，认真履行政协党组主体责任，持续落实市委《关于进一步加强全市政协系统党的建设工作的实施意见》《关于建立全面从严治党“四责协同”机制的实施意见》，严格执行《市政协党组向市委请示报告重大事项工作制度》，确保一切重要工作都在市委领导下展开，一切重要活动都围绕市委中心任务进行，一切重要安排都在广泛征求意见基础上报市委审批后实施。建立健全党组成员同政协各方面经常性联系、党员委员联系党外委员、政协委员联系界别群众制度机制；成立市政协机关党组，在委员（界别）活动组建立临时党支部，在政协重要会议、调研视察和学习培训等活动中建立临时党组织，推进党的组织和党的工作在政协有效覆盖。严格落实意识形态工作责任制，教育引导广大委员和政协工作者严守政治纪律和政治规矩，管好用好自办媒体，弘扬主旋律，凝聚正能量。
　　积极投身抗击新冠肺炎疫情斗争。面对疫情，常委会坚决贯彻市委、市政府部署要求，组织全市各级政协组织和广大委员闻令而动、向疫而行，坚决把中央和省委、市委各项决策部署落到实处。组织委员开展“战疫我担当、发展我有责”活动，以“问需求、增信心、解难题”为主要内容，深入一线帮助企业协调解决实际困难，梳理提供《疫情防控和复工复产相关政策汇编》，组织机关干部创作《最美逆行者》等3首抗疫公益歌曲助力抗疫，组织委员和机关干部捐款捐物折合人民币1380余万元，围绕疫情防控提交提案20余件、上报信息90余条。按照市委对政协工作的新部署新要求，建立疫情防控提案工作新机制，持续助力疫情防控工作；团结带领广大委员在各自岗位上各展所长、各尽其能，以实际行动彰显了战疫大考中政协组织的责任担当和政协委员的家国情怀。

　　二、服从服务中心大局，充分发挥专门协商机构作用
　　常委会突出“协商”主业，发挥“专门”优势，始终坚持“市委想什么、政协就议什么，政府抓什么、政协就帮什么，人民群众期盼什么、政协就建言什么”，紧紧围绕“六稳”“六保”和“9＋3”改革攻坚行动等中心工作，认真组织实施年度协商计划，努力做到建言资政有用、凝聚共识有效，展现了专门协商机构的独特优势和蓬勃活力。
　　紧扣高质量发展协商议政。围绕“做强做优产业集群，加快先进钢铁制造基地建设”“打造北方能源交易平台，加快北方能源枢纽建设”“完善培育机制，提升民营企业家能力素质”“实施5G技术赋能，推动传统产业提档升级”等课题开展专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商，部分协商成果得到市委、市政府主要领导批示肯定，纳入决策或被相关部门吸收借鉴。组织对东夷小镇开发建设和运营管理情况进行调研，形成的调研报告《升起烟火气 汇聚新动能———日照市东夷小镇成为特色小镇范例的探索实践》，被省政协作为新旧动能转换典型案例在《大众日报》刊发推广。在市政协委员中开展了“我为‘十四五’规划编制献良策”活动，组织召开专题座谈会，形成的《关于科学编制全市“十四五”规划的几点建议》，为“十四五”规划编制提供了有益参考。积极参与省政协“整合港口资源，建设一流海洋港口”“深海冷水团海洋开发”等7项重点调研活动，为我市重点产业项目纳入全省发展规划和争取上级政策支持奠定了基础、创造了条件。
　　务实助推全市重点工作。按照市委、市政府有关部署要求，及时发出《汇聚起合心合力改革攻坚的强大正能量》《在助力打赢新一届创城硬仗和污染防治攻坚战中展现政协担当作为》的倡议，号召全市各级政协组织和广大委员在助力“9＋3”改革攻坚行动等重点工作中主动参战、躬身入局。制定出台《市政协委员联系贫困村实施办法》，组织委员为所联系的贫困村办实事，助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。充分发挥胶东五市政协联席会议机制平台作用，积极参与五市政协联合开展的加快推进胶东经济圈一体化“十四五”规划编制的调研活动，为日照当好胶东经济圈一体化发展的深度参与者、有力推动者和积极贡献者献计出力。按照市委部署要求，全力抓好包保重点项目、联系企业商会等工作，深入一线调研督导，协调解决实际问题。
　　扎实推进民主监督。始终坚持“市委、市政府工作部署推进到哪里，政协的民主监督就跟进到哪里”，围绕“助推打赢全市污染防治攻坚战”“巩固集中整治行动成果，助推安全生产持续向好发展”开展专题视察监督，先后就“创新政务服务方式，持续优化营商环境”“备战省运会，加快建设高素质体育人才队伍”“完善文物保护机制，加强地下文物资源保护”等课题进行监督性协商；持续深化委派民主监督工作，先后应邀推荐34名市政协委员担任特邀监督员，推荐市政协委员60余人次就“问政日照”、脱贫攻坚自查评估、污染防治等工作开展民主监督；支持政协委员积极参与座谈听证和执法检查等活动，助推市委、市政府相关决策部署落地见效。

　　三、始终恪守为民情怀，助推民生改善和社会发展
　　常委会深入践行以人民为中心的发展思想，密切联系群众，真情服务群众，抓住民生领域的重要问题履职尽责，切实做到人民政协为人民。
　　协商建言关注民生热点。围绕推动市委、市政府为民办实事项目落地落实，坚持上下联动，组织相关市、区县政协委员80余人，由主席会议成员分别带领7个工作组，通过“四不两直”或抽签形式确定路线，深入所有区县和功能区，对15件为民办实事项目的60余个现场进行实地调研，并召开专题协商座谈会，邀请参加调研的委员和为民办实事项目承办部门负责人面对面协商，助推为民办实事项目落地见效。强化“协商于民、协商为民”理念，聚焦“深化农村土地制度改革，激发乡村振兴活力”“加快农村公路提档升级，助力脱贫攻坚和乡村振兴”“推进农村人居环境整治”等民生问题深入调研协商，感知民情冷暖、反映群众诉求，协助市委、市政府破解民生难题、增进人民福祉。
　　提案督办回应民生诉求。牢固树立“提案不在多而在精”的理念，通过强化政治引领、精心搭建平台、加强选题引导、严格审查立案等举措，更加注重提案质量。十届四次会议以来，共收到提案355件，立案333件，其中推动民生改善方面的提案124件，占立案提案总数的37.2％。通过市政府领导班子成员领办和把政协提案工作纳入经济社会发展综合考核和定期督查，进一步强化了考核对提案办理工作的硬约束，提升了提案办理协商水平，推动了提案工作高质量发展。通过市政协主席会议成员督办和“四方联动”“两上网一公开”、督查评议、“回头看”等有效举措，强化提案办理落实。

　　截至去年底，所有立案提案全部办结，提案办复率、面办率、委员满意和基本满意率均为100％，助推“完善突发公共卫生事件应对机制”“做好课后服务工作”“完善养老服务配套设施”“加快推进既有多层楼房加装电梯”等一批群众关心关注的热点焦点问题有效解决。
　　履职工作促进民生改善。反映社情民意信息工作取得新进展，全年共整理上报社情民意信息344条，其中“关于加强对社区村居疫情防控一线人员关心关爱的建议”“推动社会主义新农村住房更新换代的建议”等80余条信息被省政协采用，转报全国政协和有关部门参阅。探索搭建“有事多商量”平台，积极推进委员之家（协商议事室）建设和基层政协委员工作室建设，推动协商民主向基层延伸，提高了基层委员协商的积极性和参与度，为基层委员更好地参与基层协商，搭建了有效平台、创造了有利条件。选派和支持机关干部参加“四进”攻坚行动工作组、乡村振兴服务队和“加强农村基层党组织建设”工作队；积极做好包联乡镇和贫困村、联系社区等工作，在解民困、增民利、暖民心工作中展现了政协担当。

　　四、加强思想政治引领，广泛凝聚共识
　　共识凝聚人心，团结汇聚力量。常委会始终坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为重大政治责任和履职的中心环节，率先制定并落实《关于加强和改进凝聚共识工作的意见（试行）》，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想和步调，在夯实共同思想政治基础上，通过制度运行、民主程序和有效工作，把中央和省委、市委的决策部署转化为社会各界的广泛共识和自觉行动。
　　着力做好团结联谊工作。制定了《关于进一步发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协工作中作用的意见（试行）》《市政协与市各民主党派、工商联、党外知识分子联谊会秘书长联席会议制度（试行）》，会同有关党派团体开展联合调研，在大会发言、专题协商、调研视察中优先安排党外人士发表意见，积极为各民主党派、工商联和无党派人士在政协履职建言搭建平台、创造条件。组织开展“六进六送”活动（进乡村、进社区、进学校、进企业、进军营、进项目，送文化、送健康、送爱心、送信息、送科技、送政策），充分发挥委员联系一界、团结一片、引领一方的重要作用，收到了增进团结、扩大共识、汇聚正能量的良好效果。
　　着力做好政协委员凝聚共识工作。把凝聚共识融入政协履职全过程和各方面，在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实，实现建言资政和凝聚共识双向发力。开展以自我教育、自我提高为主旨的委员学习座谈。按照市委对政协工作的新要求，围绕“为什么当委员、当委员干什么、当委员留什么”开展了为期半年的学习研讨活动，市、区县政协高度重视、上下联动、协同推进，广大委员以饱满的政治热情和强烈的使命担当，积极投身到活动中，行动迅速、热情高涨、收获满满，撰写学习心得体会310余篇，思想境界和履职本领明显提升。组织开展了“看变化、提境界、强本领、助力‘9+3’改革攻坚行动和高质量发展”学习观摩活动，进一步开阔了委员视野，提振了委员信心，增强了委员履职尽责的责任感和使命感。
　　着力做好面向社会传播共识工作。建立委员联系界别群众制度，引导委员积极主动联系服务界别群众，利用自身专业知识和影响力主动发声，协助市委、市政府做好宣传政策、协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。积极改进和加强政协宣传工作，在《日照日报》开辟专栏，展现政协委员在疫情防控、“六稳”“六保”和“9＋3”改革攻坚行动中的时代风采；开展提案追踪问效，进一步提高了提案办理的质量与效率。充分利用政协刊物、政协网站、“掌上委员之家”、“掌上政协”App、政协微信公众号等多种形式，宣传阐释中央、省委、市委重大决策部署和经济发展取得的巨大成就。发挥政协文史工作功能作用，编辑出版了《匠人匠艺匠心——— 日照工匠史话》，圆满完成了《山河齐鲁多娇》日照卷协编撰写任务。依托市人文促进会编辑出版的《日照人文与自然遗产丛书》，荣获山东省第六届社会科学普及与应用优秀作品奖。

　　五、坚持守正创新，持之以恒加强履职能力建设
　　常委会始终按照“四个第一线”的要求，坚持以改革创新精神推进政协履职能力建设，为人民政协事业健康发展奠定了坚实基础、提供了有力保障。
　　推进制度机制建设。深化制度创新，加快流程再造，制定《关于加强中共党员委员与党外委员联系的意见》《关于进一步做好委员活动组和“委员之家”建设的意见》等9项规章制度，按照“六有”标准（有场所、有制度、有计划、有管理、有活动、有档案），新建、改造提升政协委员之家（协商议事室）81处，进一步提高了政协工作的社会开放度和群众参与度，极大方便了各级政协委员和人民群众“零距离”接触，面对面宣传党的政策、收集社情民意、帮助服务群众。开发应用“掌上政协”App，委员履职的制度化、规范化水平进一步提升。注重加强与省政协的汇报沟通和对区县政协的联系指导，组织召开全市区县政协工作经验交流会，会同区县政协联合开展了委员学习、调研视察、协商监督、书画联谊等活动，发挥了人民政协制度整体优势。
　　加强“两支队伍”建设。认真落实《关于进一步加强和改进委员学习工作的意见》《政协常委、界别活动组组长述职办法》等制度规定，按照“六个一”要求（提交一件高质量的提案、参加一次调研视察或协商议政活动、反映一条好的社情民意或文史资料信息、为攻坚行动提一条合理化建议、为双招双引提供一条有价值的线索、为基层群众办一件实事），督促写好“委员作业”，提高委员履职实效，在参与过程中倾听民声，了解民意，提出科学合理、有针对性的意见建议，不断提高政协组织和政协委员在广大群众中的社会影响力。团结带领广大委员充分发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用。高标准、高质量推进模范机关创建，扎实开展“书香政协”读书活动和“机关先行”系列活动，着力打造过硬政协机关和忠诚、干净、担当的机关干部队伍，认真务实做好老干部工作。大力加强“清廉政协”建设，贯彻落实中央八项规定及其实施细则和省委、市委实施办法精神，落实《市委运用监督执纪“第一种形态”工作办法》等文件要求，全力配合做好省委巡视日照市和市委巡察市政协机关有关工作，积极支持市纪委监委派驻组履行职责。
　　各位委员！一年来的工作成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共日照市委坚强领导的结果，是市人大、市政府及有关方面大力支持的结果，是历届老领导和老同志倾情关心、各级各部门单位和社会各界积极帮助的结果，也是政协各参加单位、各级组织、广大委员和政协工作者团结奋斗的结果。王斌代表市政协常委会表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
　　王斌表示，我们也清醒看到了工作中的短板和不足：对人民政协在国家治理体系中重要作用的认识和把握还需要进一步深化，履职成果的转化运用还需要进一步跟进，委员主体作用的发挥还需要进一步加强，建言献策的质量和水平还需要进一步提高，等等。对此，常委会将高度重视，认真加以改进。真诚希望广大委员与我们一道继续努力，共同把今后的工作做得更好。

2021年工作任务
　　“十四五”时期，是日照融入新发展格局、推动高质量发展的“关键期”，是补齐民生短板、提升人民生活品质的“攻坚期”，是浴火重生、振翅腾飞的“蝶变期”，为政协履职提供了广阔舞台、提出了更高要求。今年是实施“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。市政协工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在中共日照市委坚强领导下，按照市委十三届九次全体会议和市委经济工作会议部署要求，充分发挥专门协商机构作用，团结带领全市各级政协组织和广大委员，紧紧围绕实施“生态立市、创新兴市、产业强市、开放活市”四大战略，更好履行政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识职能，为助推日照“十四五”开好局、起好步履职尽责、凝心聚力。

　　一、持续强化党的创新理论武装
　　坚持把强化党的创新理论武装摆在更加突出的位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，健全以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，推动人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。结合开展中国共产党成立100周年庆祝活动，引导委员深入学习中共党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史，深刻认识中国共产党成立百年来走过的光辉历程和取得的伟大成就，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，以参加政协的各党派团体和各族各界人士的广泛共识和自觉行动忠实践行“两个维护”。

　　二、持续强化专门协商机构作用
　　始终坚持“党委有号召、政协有行动，党委有部署、政协有落实”，坚决维护市委“总揽全局、协调各方”的领导地位和全市风清气正的良好政治生态，充分发挥政协党组在政协工作中“把方向、管大局、保落实”的重要作用，确保市政协一切工作都在市委领导下开展。坚持系统观念，贯彻新发展理念，把助力“十四五”开好局、起好步作为政协全年工作的重点，按照市委的新部署新要求，聚焦聚力实施“四大战略”和开展“项目突破年”活动等中心工作深入调查研究，精准建言献策。紧扣营商环境、智慧城市、生态保护、科技创新、乡村振兴、海洋经济、对外开放、信息技术、文化产业等22项课题开展协商议政，努力丰富协商形式、培育协商文化、提高协商能力，不断拓展“商”的平台、彰显“专”的特色、强化“建”的质量。

　　三、持续强化凝聚共识职能
　　在加快建设现代化海滨城市的新征程上，每一位政协委员的智慧和力量都难能可贵。更加注重充分发挥人民政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用，进一步完善发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的制度机制，切实把各方面的智慧和力量凝聚到加快建设现代化海滨城市上来，做到建言资政有分量、凝聚共识有力量。深入落实凝聚共识相关文件规定，支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士参加政协会议活动，守住政治圆心，拉长包容半径，画好最大同心圆，汇聚强大正能量。坚定践行以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为履职尽责的出发点和落脚点，助推市委、市政府确定的为民办实事项目落地落实，推动创造高品质生活，为全市人民能切实感受到“生活在日照就是幸福”加油助力。

　　四、持续强化“两支队伍”建设
　　进一步强化委员责任担当，充分发挥委员主体作用，引导委员树牢“是荣誉更是责任”的理念，把“为什么当委员、当委员干什么、当委员留什么”学习研讨激发出来的热情和干劲，转化为学习贯彻中央和省委、市委部署要求的履职实践。团结带领广大委员大力发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”的精神，增强政治定力，严守纪律规矩，锤炼道德品行，提升能力素养，切实做到“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。在更高层次、更高水平上推进政协机关各项建设，为委员履职提供更高质量的服务保障。进一步提升老干部工作的质量和水平。更加注重与省政协的汇报沟通和对区县政协的联系指导，发挥好政协制度体系整体效能。今年是本届市政协的收官之年，要从人民政协事业发展需要出发，认真做好换届工作。