全媒体记者 滕伟伟 通讯员 范海波
　　刚刚过去的2020年是不平凡的一年，面对疫情，全市卫生健康系统按照国家、省、市疫情防控工作部署要求，在大考中交出合格答卷，构筑起一道坚固的健康防线。
　　卫生健康关系千家万户的幸福安康，关系人民群众最关心、最直接、最现实的利益。
　　去年以来，市卫生健康委深化医药卫生体制改革实现新突破，健康服务体系日趋完善，医疗服务水平持续提升，医养健康产业蓬勃发展，不断增强人民群众的健康获得感、幸福感、安全感，奋力谱写“健康日照”建设新篇章。

严守战疫防线 筑牢健康堡垒

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　　自疫情发生以来，全市规范设置定点医院6家，新建应急传染病房59个，CT检查3.29万人次；新建核酸检测实验室11个，核酸检测133.1万人次；设置集中隔离观察点58个、隔离留观房间1980个，集中隔离观察2.1万人次。

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　　疫情就是命令，防控就是责任。新冠肺炎疫情发生后，市卫生健康委迅速响应、周密部署，科学调度、精准施策，把疫情防控作为当前压倒一切的重大政治任务，作为广大党员干部践行初心使命的“大考场”和“主战场”，全面打响疫情防控阻击战。
　　强化联防联控机制。委机关各工作组包联区县、督导落实，各级疾控机构、医疗机构多管齐下、联防联控，市县救治专家组、流调队伍深入一线，基层党组织、党员群众广泛动员、群防群治，形成全面动员、全面部署、全面加强的疫情防控工作格局。
　　做好重点环节防控。加强乡镇（街道）、村居（社区）网格化管控，组织群防群控力量开展“地毯式”摸排，建立疫情重点地区到我市人员集中服务点14个，对湖北、北京、新疆、青岛、河北、辽宁、吉林、黑龙江等疫情重点地区到我市8.08万人全部落实核酸检测、集中隔离医学观察等措施。做好复学核验、企业复工达产等工作。
　　“外防输入”有力有序。加强境外疫情输入性风险研判，配合外事、口岸、海关、边检等部门做好入境人员管理、流行病学调查、医疗救治和终末消杀等工作，并发扬“一方有难、八方支援”的互助精神，按照省指挥部统一部署，在7377名写下请战书的医护人员中，选派20名医护人员分三批驰援湖北，圆满完成了医疗救治任务，实现了患者“零死亡、零感染、零返舱、零事故、零投诉”的工作目标。

探索医改新模式 增进百姓健康福祉

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　　“15分钟就医服务圈”，被国务院表彰为“公立医院综合改革真抓实干成效明显地区”，县域医共体、城市医联体内涵不断丰富；推广山东省电子健康通行码，加快电子健康卡普及应用。

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　　推进“健康日照”建设，深化医改是一场“重头戏”。去年以来，市卫生健康委积极探索医药卫生体制改革新路径，全面构建整合型医疗卫生服务体系，加快推进公立医院综合改革，完善卫生健康信息化支撑，努力让百姓享受更多“健康红利”。
　　——县域医共体、城市医联体内涵不断丰富。
　　县域就诊率92%，基层诊疗占比67%，“15分钟就医服务圈”初步形成，被国务院表彰为“公立医院综合改革真抓实干成效明显地区”。全市8个紧密型医共体“三四五六”工作模式不断完善，“五大中心”全部建成，“六项机制”有效运作，优质医疗资源持续下沉，医共体运行效率明显提升。
　　——整合型医疗卫生服务体系初见雏形。
　　突出居民健康管理、医疗卫生服务功能提升、医共体系统内资源整合，初步构建起“县强、乡活、村稳”的基层运行新机制。对乡镇卫生院和社区卫生服务中心实行“一类供给、二类管理”，按照“两个允许”的要求，采取“底薪＋绩效标准＋岗位系数”的办法增加奖励性绩效工资，调动基层卫生队伍积极性。加快基层医疗卫生机构空编补齐和编制核增，有效提升基层服务能力。
　　——综合监管制度开拓创新。
　　开展《传染病防治法》等法律法规落实情况专项检查，抽查乡镇卫生院、个体诊所、村卫生室626处，核验高校、中小学440家，指导规模以上复工复产企业578家。“智慧卫监”平台荣获省卫健委“智慧服务品牌”，同时加快推进全国卫生健康“信用＋综合监管”试点市建设，开展医疗废物、饮用水、尘毒污染等七个专项执法行动。
　　——基层公共卫生服务能力显著提升。规划、开工建设日照市卫生公共卫生服务中心，日照市统筹城乡发展和城中村改造，新建（规范提升）社区卫生服务中心1处、社区卫生服务站31处，完成选址社区卫生服务中心5处，开工建设社区卫生服务站8处。开展基层医疗卫生服务能力提升行动，打造涛雒、巨峰等6处县域医疗服务次中心，创建国家推荐标准乡镇卫生院、社区卫生服务中心12处，健全“30分钟重点疾病救治服务圈”。实施村卫生室标准化建设引领提升工程，建设完成省级示范标准村卫生室39处，市级示范标准村卫生室147处。成立山东第一医科大学乡村医生继续教育学院日照分院，累计对全市2885名乡村医生开展15场疫情防控专题培训，通过率100％。
　　——信息化支撑不断完善。
　　以推广山东省电子健康通行码为契机，加快电子健康卡普及应用，探索诊间支付、信用就医等健康金融创新服务。全市发放电子健康通行码295.5万张，占比100.21%，居全省第四位。全市所有二级以上医疗机构、90%以上基层医疗机构完成电子健康卡识读环境改造和平台对接；二级以上医疗机构全部实现多卡融合、一卡通用，群众看病就医体验明显改善。

聚焦健康服务质量 守住民生保障底线

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　　2020年9月19日，第四届中医药文化大会在日照召开，“人民英雄”国家荣誉称号获得者、中国工程院院士张伯礼专门为大会而来，400多位医药领域院士专家、国医大师会聚一堂，围绕“疫情防控常态化下中医药作用与创新发展”主题，共商中医药事业发展、中医药文化繁荣大计，助推健康中国战略实施。

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　　为更好满足人民群众的医疗卫生健康需求，我市大力推进学科建设，加快高层次医疗卫生人才引进和培育，研究出台医学学科创新发展政策措施，进一步提高医疗服务水平，提升医疗救治能力。
　　聚力提档，不断强化基础设施建设———
　　市人民医院门急诊楼、中医区域医疗中心，山东第一医科大学第一附属医院日照分院、山东第一医科大学中医研究院、日照国际健康产业综合体等一批医养健康项目顺利推进，山东第一医科大学附属日照中医院、青岛大学附属日照医院成功揭牌。
　　紧跟前沿，积极促进医学学科创新———
　　遴选7个一类、9个二类学科重点培育，选派25名学科带头人、50名骨干医师培训进修，建成国家级胸痛中心5处、国家级卒中中心3处、省级卒中中心5处，“六大中心”建设任务提前完成，县域卒中中心全面覆盖，日照心脏病医院独立完成全省首例经导管主动脉瓣植入手术、全市首例全主动脉弓置换手术，重大疾病救治能力显著提升。
　　守正创新，不断推动中医药事业发展———
　　发挥中医药在疫情防控中的重要作用，成立救治专家组，发布中医预防方案，中医药参与新冠肺炎治疗率达93.8%。实施基层中医药服务能力提升工程，推广中医适宜技术，建成13处基层中医特色技术挖掘提升项目。国家中医药健康旅游示范区、中医药健康旅游示范基地建设稳步推进。第四届中医药文化大会在我市举行，大会期间，签约生物医药及高性能医疗器械产业发展、医学检验和中医智慧平台、日照市智慧中药产业化建设等合作项目8个。

提升医疗保障能力 打好健康扶贫组合拳

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　　全面落实分类救治、“三专一减”等健康扶贫措施，为贫困人口开展健康查体等，成立日照市出生缺陷综合防治中心，将适龄妇女“两癌”筛查列入为民办实事项目，初步形成医养健康产业集群。

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　　“战疫”不松懈，“战贫”不停歇。在坚决打赢疫情防控阻击战的同时，市卫生健康委编密织牢困难群众健康“安全网”，打好健康扶贫组合拳，让健康扶贫工作落在实处，让重点人群得到更多健康保障。
　　市卫生健康委全面落实分类救治、“三专一减”等健康扶贫措施，全市共为54996名贫困人口开展健康查体，为14249名高血压贫困患者、4416名糖尿病贫困患者免费配发药物，为168名贫困尿毒症患者免费透析。乡镇卫生院累计为住院治疗贫困患者报销医疗费用8216.88万元，减免个人自负费用559.43万元。分别选派16名、24名医务人员赴新疆麦盖提和重庆黔江开展“组团式”医疗帮扶，促进当地医疗服务能力和技术水平提升，其中1人荣获重庆市脱贫攻坚工作先进个人创新奖，我市帮扶医疗队荣获鲁渝健康扶贫协作支医工作先进集体。
　　成立日照市出生缺陷综合防治中心，在全省率先开展妊娠风险评估和分级管理，实现关口前移，早诊早治。适龄妇女“两癌”筛查列入为民办实事项目，市妇幼保健院顺利通过“母婴友好医院”省级评审。
　　创建省级医养结合示范市，建成医养结合示范区县1个、医养结合示范乡镇（街道）8个，新建老年心理关爱项目5个，建设省级安宁疗护试点2处。扩大“银龄安康”工程覆盖面，为80岁以上高龄老人发放津贴1800余万元。初步建立医养融合、两院一体、互助医养等模式，积极推进日照智慧康养小镇、日照颐养健康产业综合体等医养结合项目。
　　一体推进卫生健康产业发展。上海康复产业技术创新联盟落户日照，兖矿集团康养智慧科技示范园、三奇国家级医疗器械产业园等重点项目落地开工，医疗、养老、养生、文化、旅游、体育等多业态融合发展，医养健康产业集群初步形成。

奋楫破浪再出发 倾力书写健康答卷
　　民之所望，政之所向。
　　人民群众对健康幸福的期待，犹如一张“问卷”，如何书写让人民群众满意的健康答卷？
　　今年，市卫生健康委将加强党对卫生健康事业领导，加快实施健康中国行动，制定卫生健康“十四五”规划，围绕普及健康知识、妇幼健康促进、心血管疾病防治、结核病防治等开展17个专项行动，深入推进健康日照建设。
　　完善疾病预防控制体系，加强监测预警能力。继续提升医疗救治水平，建成日照市公共卫生服务中心，规划建设城市核酸检测基地。提升应对感染性疾病能力，加强重大疫情救治相关学科建设和人员培养。加强各定点医院、定点收治医院建设，健全完善应急物资储备机制。
　　构建整合型医疗卫生服务体系，建成社区卫生服务中心13处、社区卫生服务站70处，创建市级以上示范标准村卫生室83个。
　　推动医学学科创新发展，突出重点学科培育，加大重点专科、专病专科和特色专科建设力度；发挥人才带动作用，加强本土医疗人才培养；搭建学科建设平台，引进优质医疗资源，通过“平台引才”，打造人才集聚新高地。
　　提升中医药服务能力。推广中医适宜技术，实现所有社区卫生服务中心（乡镇卫生院）建成中医药综合服务区，所有社区卫生服务站和80%以上的村卫生室提供4类以上中医药服务。加快推动国家中医药健康旅游示范区、中医药健康旅游示范基地等建设，以日照市中医医院为依托，争创省级区域中医医疗中心。
　　优化全方位、全生命周期健康服务。积极应对人口老龄化，加快构建居家社区相协调、医养康养相结合的养老服务体系，开展城乡适龄妇女免费“两癌”筛查等。
　　深化与山东第一医科大学合作，加快第一附属医院日照分院、中医研究院、医养健康研究院推进。加快兖矿集团康养智慧科技示范园、三奇国家级医疗器械产业园等重点项目建设，打造医养健康产业集群。
　　站在新起点，市卫生健康委将倾力开创全市卫生健康工作新局面。