图解市人大常委会工作报告
2021年1月22日，市十八届人大六次会议举行第一次全体会议，市人大常委会主任高杰向大会作工作报告。

市十八届人大五次会议以来主要工作
一、坚持党的领导，强化新时代人大工作政治担当
　　把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面系统学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，切实把学习成果转化为践行“两个维护”的自觉行动。
　　把坚持党的领导贯穿人大工作各方面全过程。充分发挥常委会党组“把方向、管大局、保落实”的重要作用，人大工作中的重大问题、重要事项，及时向市委请示报告，依法按程序抓好组织实施。
坚持以法治思维和法治方式开展工作。深入学习贯彻习近平法治思想，践行社会主义法治理念，带头尊崇法治、敬畏法律，严格依照法定方式、法定程序行使每一项职权，开展每一项工作。

二、聚焦工作大局，全力推动市委重要决策部署落实落地
　　助力打好常态化疫情防控主动仗。听取审议全市新冠疫情防控和突发公共卫生事件应急体系建设情况的报告。审议全国人大常委会全面禁食野生动物决定实施情况的执法检查报告。
　　助力经济回稳向好发展。听取审议全市经济社会发展情况报告。对减税降费政策落实、抗疫特别国债分配使用情况开展专项监督。组织全国、省、市三级人大代表集中视察新旧动能转换重大产业、重点基础设施项目。
助力营商环境优化提升。历时3个月开展企业代表“大走访”、营商环境“大调研”活动，汇总梳理关于优化营商环境、落实惠企政策的意见建议160多条，协调有关方面回应和解决企业生产经营中的实际问题28个。听取创建国家创新型城市工作报告，对开发区体制机制改革进行专题调研。
　　助力打赢脱贫攻坚收官战。开展调研和集中视察，深入详细了解精准扶贫措施落实情况，强调要坚持群众满意标准，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，让脱贫成果真正经得起实践和历史检验。
　　助力污染防治集中攻坚。协助做好全国人大来日照开展土壤污染防治法执法检查相关工作。组织视察全市污染防治攻坚集中行动推进工作，上下联动开展水污染防治法和日照市大气污染防治条例、饮用水水源地保护条例执法检查，对城市黑臭水体治理实施专项监督，同步开展环保世纪行集中采访活动。
　　助力打造高品质精致城市。听取审议精致城市建设、城市总体规划实施两个专项报告。围绕打造精品海岸线、建设精品林水工程、培育精品民宿品牌、布局城市“智慧电网”，分别听取相关报告、开展专题调研。回应市民对优质人居环境的需求，审议通过公园条例。
助力落实安全生产责任。开展安全生产“一法一条例”执法检查，针对企业工程出租发包、化工园区、海上消防等6个领域存在的安全生产突出问题，重点跟进调查，并进行专题询问。
　　助力办好民生实事项目。连续两年开展养老服务工作监督，重点就居家社区养老服务体系建设听取审议专项报告。就优化社区卫生资源配置、扩大普惠性幼儿园覆盖面、加快推进省运会场馆及全民健身工程建设等进行视察、调研。

三、坚持务实创新，高质量做好法定的各项工作
　　发挥立法引领推动作用。坚持“小切口、有特色、可操作”，制定文物保护条例、公园条例2部地方性法规。根据全国人大、省人大安排，协助完成20余项立法调研、立法听证等工作任务。
　　认真履行法律监督职责。注重发挥执法检查“法律巡视”监督利剑作用，开展的5项执法检查、6项执法调研共涉及法律法规15部，依法查找存在的具体问题48项，提出整改意见56条。对市政府制定的5件规章、11件规范性文件进行备案审查。听取审议市中级人民法院推进矛盾纠纷多元化解机制改革工作、市人民检察院未成年人检察工作专项报告。对全市构建立体化信息化社会治安防控体系，加强人民调解、宗教事务管理、退役军人权益保障等工作开展视察调研。
　　深化计划预算审查监督。重点对市级财政压减一般性支出、盘活收回财政结转资金等情况进行专题审议。审议国有资产管理综合报告及金融企业国有资产管理专项报告，实现市县两级国有资产报告制度全覆盖。对8个市本级部门预算进行备案审查，对社保基金管理使用情况进行专题调研。
　　创新完善监督工作机制。探索建立全流程监督问效制度，首次对12件常委会审议意见办理落实情况进行满意度测评。充分发挥专门委员会协助监督职能，首次将专门委员会调研报告列入常委会审议议题。补充任命23名市人大专门委员会组成人员。
　　依法做好决定和任免工作。依照法定程序审议有关重大事项议案和报告，作出决议决定13个。对“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要草案进行初审。依法任免国家机关工作人员83人次，认真落实宪法宣誓、任前法律考试制度。

四、强化服务保障，积极发挥人大代表主体作用
　　认真落实“双联系”、政情通报、重大决策出台前听取代表建议等制度，邀请各级代表106人次列席常委会会议，参加视察、执法检查活动。围绕全市阶段性重点工作，组织开展代表专题调研和集中视察
　　制定市人大代表履职规范，设立代表履职补助专项经费。首次听取6名省人大代表述职报告，组织市人大代表向所在选区报告履职情况。在市主要媒体开设“人民代表”专栏，讲好代表履职故事。
　　完善代表建议办理“两公开一上网”、主任会议重点督办制度，对优秀代表建议和先进承办单位进行通报表彰。市十八届人大五次会议以来代表提出的3件议案、159件建议全部办理完毕。

2021年工作安排
　　市人大常委会要在市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦新发展阶段、新发展理念、新发展格局，聚力“四大名城”建设、“四大战略”实施和高质量发展各项目标任务，明确方向，把握关键，积极作为，更好地把人大制度优势转化为治理效能，为建设生活富裕、生态宜居、活力时尚、幸福和谐的现代化海滨城市作出更大贡献。

在强化立法引领上迈出新步伐
　　年内拟制定全民健身促进条例、养老服务条例，就旅游、城镇排水与污水处理、生活垃圾分类管理、湿地保护等方面开展立法调研。启动五年立法规划编制工作，建立地方立法项目库、立法咨询专家库。建立完善立法听证、第三方评估制度。建立备案审查工作情况报告制度。

在增强监督实效上采取新举措
　　抓住全市经济转型升级、改革创新、融入双循环、精致城市建设、乡村建设行动等工作推进中的重大问题，事关民生福祉的教育、卫生、养老、社保等热点问题，法律法规实施中的突出问题，安排听取相关工作报告，开展执法检查和视察、调研。加强预算审查监督和国有资产监督，推动全面实施绩效管理。

在加强自身建设上取得新成效
　　落实全面从严治党各项要求，持续推进党建制度化规范化，加强模范机关建设。进一步健全人大组织制度和工作制度，打造忠诚干净担当的人大干部队伍。支持县乡人大加强组织制度建设，提升依法履职能力。