全媒体记者 郭晓艳 通讯员 柳录青
　　12起信访积案全部化解，一批多年多头多层信访问题妥善解决，全年到市以上信访举报总量同比下降28%……这是2020年东港区纪委监委清减信访积案存量、遏制增量交出的成绩单。
　　东港区坚持预防和化解信访积案“两手抓”，紧盯受理、调查、反馈、后半篇文章等四个环节，落实四项制度，统筹推进信访积案预防化解、初信初访办理、全程管控件办理各项工作，有效化解了信访积案，维护了社会和谐稳定。

向前一步，双向承诺三方见面
　　“今天组织实名举报双向承诺三方见面会，进一步了解举报反映的问题。你们有反映问题的权利，也要履行应尽的义务，如实提供所掌握的情况和证据，不要夸大、歪曲事实，不得诬告陷害他人。”
　　为切实解决双向承诺制度上存在的短板，解决信访举报人与调查人〔镇街道纪（工）委书记〕在签订双向承诺书时双方身份不对等的问题，该区创新实施“实名举报双向承诺三方见面会”制度。会议由区纪委信访室主持，举报人和镇街道纪（工）委书记以同等身份参加，面对面逐项研判举报内容，现场梳理出属于受理范围内的事项。有新问题或者补充内容的，一并列入核查内容，一次性托清问题；不属于受理范围的，告知其受理的职能部门，做好解释说明工作。
　　“实行‘三方见面’，可以为信访举报人与调查人搭建起沟通与互信的桥梁。”东港区纪委信访室负责人徐利荣说，凡是署实名并有联系方式的信访举报人，都会第一时间与其电话核实反映问题的真实性，约定时间“三方见面”，必要时还会邀请包联镇街道班子成员、联系纪检监察室参加。
　　有效沟通的同时，区纪委信访室还进一步主持约定镇街道纪（工）委书记与信访举报人双方的责任。一方面，镇街道纪（工）委承诺调查期限、反馈方式。另一方面，信访举报人承诺如实反映情况，调查期内不多头、重复、越级上访，为从源头预防重复举报、化解积案打牢基础。制度施行以来，该区已主持召开实名举报双向承诺三方见面会31次，均取得了良好效果。

深入一步，完善落实“全程管控”
　　“信访举报线索处置质量不高是造成重复访、越级访的重要原因。”在“实名举报双向承诺三方见面会”后，该区纪委监委指导镇街道纪（工）委制定初核方案，明确具体的调查事项、初核方法和完成时限，源头把控调查方向和调查效果。调查报告反馈前，再经区纪委监委主管常委（委员）、分管副书记及主要负责人审核把关。
　　在此基础上，该区还实行了积案查办“三个禁止”，即“禁止简单复制粘贴往年的调查报告，所有重复举报都作为初信初访对待；禁止以处理建议代替处理结果、空对空、不落实；禁止不反馈就上报”，做到真调查、真处理、真反馈。
　　在每月召开的“月例会”上，区纪委信访室对转交给各镇街道信访件办理进展情况通报到位、点评到位，一月一台账、一月一分析，将“全程管控”落到实处。
　　“若信访举报人对调查结果不满意，并提出新问题或新证据的，我们一律启动复查程序，针对存疑点重新调查，直到形成相互印证、完整稳定的证据链。”徐利荣介绍，该区还制定出台了《东港区纪检监察机关监督检查审查调查责任追究办法（试行）》，对调查过程中不担当、不作为人员严肃追究责任，坚决杜绝“拖案子”“抹案子”甚至“卖案子”现象。

精细一步，答复反馈全覆盖
　　近日，一场由村“两委”干部、全体党员、村民代表参加的匿名举报件公开反馈会，在干部群众中引起良好反响。“像镇纪委这样公开的答复，我们还是头一回见，既明心，又解惑，这个法子好。”这是该区坚持有问必答、有信必复，严格落实“答复反馈全覆盖”制度的一个缩影。
　　在保护信访举报人权益的前提下，区纪委信访室建立反馈台账，对来访和署实名信访举报的，采取个别答复、专题会议、召开听证会等方式现场答复反馈；对匿名信访的，通过党员或村民代表会议等方式公开答复反馈。
　　为监督反馈的真实性，信访室都派员现场参加答复反馈。信访举报人对答复反馈结果满意的，现场签订《息诉罢访协议书》。因个人诉求等原因对调查结果不满意或无故未到场的，召开党员、村民代表会议公开反馈。截至目前，已组织信访积案答复反馈56次，有效提升了结服化解率，遏制了信访积案增量。

纵推一步，做好“后半篇文章”
　　“信访件办结后，还及时组织‘回头看’，对信访量较高的部门、领域进行专题分析，提出治本建议，源头化解问题。”该区针对多年来查处的党组织负责人越权插手村级财务问题，制定出台了《关于进一步加强农村“三资”管理的八条禁令》，列出“三资”管理的8条负面清单，倒逼镇街道财政所、经管站等责任主体压紧压实监管责任，从根本上缓解了农村信访举报比例居高不下、容易造成信访积案的问题。
　　通过对信访举报内容的梳理、剖析、总结，在区级层面完善制度规范，扎紧制度笼子。仅去年，该区纪委信访室就下发纪检监察建议书5份，督促3个单位堵塞管理漏洞。
　　“纪检监察信访举报工作是监督执纪第一道程序、第一个关口。盯紧四个环节，有效防范化解信访积案，对推动全面从严治党向基层延伸，提升群众满意度具有重要意义。”东港区区委常委、区纪委书记、区监委主任齐福禄表示。