全媒体记者 孙向阳
通 讯 员 许崇芹

（一）
　　社区食堂“火”了———
　　1月18日，嘉祥路社区食堂。下午6点，正值晚饭时间，食堂内人流如龙。
　　小米稀饭、小笼包、红烧肉……4种凉菜、10多种热菜，稀饭以及各种特色面食，已经热气腾腾地开卖了。
　　“下楼就能吃饭，省心又省事。”家住翠湖佳园的刘丽是这里“常客”。当天晚上要送孩子上辅导班，晚饭就在食堂解决：“一荤一素，加两碗稀饭，也就20几块钱。”
　　除了被点赞的价格，食堂内还设置长者餐桌，60岁以上老年人来就餐，消费20元以上可享受八折优惠。
　　社区食堂被列为今年的为民办实事项目。数据显示，嘉祥路社区食堂自2020年7月1日运营至今，接待顾客18万人次，日均900人次，实现营业收入220万元。
　　“如今社区食堂共有嘉祥路、滨海佳园、金海学府3家，预计2021年布点将新增15家。”日照城投集团资产运营公司经理朱义振介绍。
　　城市书房“火”了———
　　44023。这是1月20日城市书房樱花园馆显示的进馆人数。
　　在临窗的书桌前静坐着，七旬老人葛连金很专注，手中的笔在本子上“沙沙”作响。
　　自2020年9月底开馆至今，只要有时间，他几乎都会来书房“打卡”。
　　“不用花钱，只需要走十几分钟，就可以徜徉万册书海。”像葛连金一样，在城市书房阅读，渐渐成为很多日照人的一种生活方式。
　　樱花园馆面积1200平方米，是全市城市书房的“旗舰店”。一楼阅读区，二楼设置主题文化区，西侧裙楼是艺术展览和商旅接待区。
　　在负责人秦美玲看来，这个书房已经超越了纯粹的借阅功能，“空间上把阅读和运营分离，将咖啡、文创和轻餐引入其中，打造商旅文化的会客厅、文化艺术的交流中心。”
　　截至目前，樱花园馆共举办阅读推广、艺术沙龙、樱花讲坛等各项活动百余场次。

（二）
　　能不能一直“火”？
　　这样的问题，作为项目打造主体、城投集团董事长陈振华被问过多次。 　　社区食堂，城市书房，是市委、市政府倾心打造的民生项目。政府扶一把，但项目如何实现可持续，这是现实问题。
　　以城市书房樱花园馆为例，工作人员算了一笔账：1200平方米的城市书房，水电费每月1.2万元，人工成本按每人每年5万元，“樱花园馆现在工作人员13个，每年运营成本不是个小数。”
　　“项目离开政府不行，但只依靠政府也不行。”怎么办？
　　“很多实践提醒我们，项目除了依靠外部‘输血’，还需增强‘造血’能力。”正是这种市场思维，让城投集团找到了解题思路。
　　陈振华讲述了一个过程：“最初我们提出打造长者食堂，但考察时发现，有能力出门消费的老年人希望享受更好的服务，没有能力或者节俭的老年人甚至不愿花一分钱，供需不对接造成长者食堂陷入困境。”
　　从市场角度出发，做“社区食堂 长者餐桌”！“面向社区居民，采用快餐形式，推出大众菜品，引进民营企业运营，用社区食堂的盈利收入服务长者。”于是，便有了开头社区食堂火了的那一幕。
　　同样，在城市书房樱花园馆，在坚持书房公共服务产品属性的前提下，创新“城市书房”的运营模式，将书咖、艺术展览、商旅文化服务融入其中，通过独具特色的文化活动，来“反补”书房各项支出。
　　由此及彼。日照很多城市书房布局在社区，运营管理需结合社区服务因地制宜，“也许设置的服务内容不一样，但道理是相通的。”
　　社区食堂同样服务长者，城市书房依旧静享阅读。“无论是城市书房，还是社区食堂，城投既然是企业，就要用市场理念来建设经营这些项目，实现长远健康发展。”
　　“这就叫‘挣市场的钱、办惠民的事’。”陈振华说。

（三）
　　思路一变天地宽。“未来，城投集团的转型，也一定要在市场中找寻发展突破的机会。”
　　2020年10月30日，城投集团举行“首届银企合作交流会”，邀请25家金融机构代表参加，并现场参观城投大项目。
　　得益于此次活动，集团发行了利率4 . 97%的“7亿元PPN私募债券”、5 . 29%的“6亿元项目收益公司债”、4.82%的“4亿元中期票据”，创造了全市、全省、全国同期限、同项目、同类别最低利率。
　　“这在我们看来的低利率，相对于济南、青岛等大城市国有企业平台来说，实在是望其项背。”
　　陈振华认为，“做大做强，攥拳发力，成为城投集团市场化转型的最佳路径。”
　　“通过国企平台公司整合升级，推动市场化投融资，这并不是创新，而是很多一线城市已经或者正在经历的发展阶段。”在陈振华看来，只有强劲实力，才能吸引更多资本，这是资本的趋利本性，也是市场规律。
　　这是一个形象的比喻：城投集团未来五年的“行程”中，整合战略就是“油门”，是地方政府和城投公司优化国资布局，实现快速发展的重要手段。
　　优化国有资本结构和布局，推动国有企业重组整合，将现有多个公司转型为市场化综合性国有资本运营集团公司。
　　未来，强身健体后的国企平台，可凭借优质资源、政策支持和专业优势，按照市场化运营模式，参与基础设施和公益性、准公益性项目建设，成为驱动城市经济发展的重要力量。
　　“这一切，不只停留在想象上。”2021年，深入实施国企改革三年行动，加大国资国企重组整合力度，被写入政府工作报告中。
　　“蝶变期”中破立谋变，思想变革的刀锋，正为城投打开一片发展新天地。全媒体记者 张磊
　　民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。市委十三届九次全会提出，强化人民至上、共建共享，在增进民生福祉、建设幸福城市上实现新突破。作为重要的民生保障部门，市民政局如何在保障和改善民生中发挥更加重要的作用，为“十四五”开好局、起好步？
　　“我们将按照市委、市政府的总体部署要求，认真践行民政为民、民政爱民工作理念，更好发挥民政在保障和改善民生中的兜底作用，履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，在做好‘弱有所扶’、解决‘老有所养’、提升城乡社会治理能力上下功夫，让越来越多的群众切实感受到生活在日照就是幸福。”日前，市民政局党组书记、局长王录联在接受本报记者专访时表示。
　　近年来，我市连续提高低保标准，有效保障了困难群众基本生活。“我们将根据经济社会发展水平的提升，进一步提高城乡低保标准。”王录联说，市民政部门将加强留守儿童、残疾人、流浪乞讨人员等特殊困难群体的关爱帮扶力度，积极构建以最低生活保障为基础、专项救助为支撑、社会力量参与为补充、分层分类的社会救助制度体系，确保困难群众应保尽保、应救尽救。
　　养老问题一直是百姓普遍关注的话题。王录联表示，将以国家养老服务改革试点工作为总抓手，进一步完善养老服务政策制度体系，加大养老机构、城乡养老服务设施的培育建设力度，在去年完成为民办实事的基础上，今年再建10处社区养老综合服务中心，开办120处农村幸福院“长者餐桌”，建设1200张护理型床位，以后逐年实施一批养老项目，更好满足老年人养老需求。
　　推动在基层加强和创新社会治理，是民政部门的重要使命。王录联认为，城市社区要适应精致城市建设的需要，加快推动村改居社区向规范的城市社区转型升级，不断提升社区服务能力和治理水平。农村社区建设要适应美丽乡村建设的需要，坚持因地制宜、分类推进，着力优化布局、完善机制、提升服务功能，不断增强群众的获得感、幸福感。
　　民生无小事，枝叶总关情。“我们将始终恪守为民情怀，聚焦困难群体、强化养老保障、回应群众关切，紧紧围绕满足人民日益增长的美好生活需要，为民生托底、让民心更暖，奋力谱写新时代民政工作新篇章，为加快建设生活富裕、生态宜居、活力时尚、幸福和谐的现代化海滨城市贡献民政力量。”王录联说。