全媒体记者 蒋月阳
　　通 讯 员 刘玲玲 刘国强
　　基层司法所，是司法行政系统服务群众的前沿阵地，基层稳，则天下安。
　　近年来，日照市委、市政府高度重视法治政府建设，要将司法所建设作为提升基层依法治理水平，建设法治日照的一项重要内容和基础性工作。
　　循着这一思路，市委、市政府出台《关于进一步加强基层司法所建设的意见》，以司法所改革为“突破口”，扩权赋能，推动法治政府建设在基层落地生根。同时，坚持“决策先问法、违法不决策”，明确司法所“参与乡镇（街道）重大行政决策和规范性文件合法性审查”“协助办理行政复议”“协调监督辖区内行政执法”“面向社会征集立法建议”等12项职能，为基层政府行政行为“建轨”“定框”。
　　赋予司法所“否决权”。率先建立司法所长列席乡镇（街道）党政工作会议制度，明确要求乡镇（街道）召开党政工作会议时，司法所长要全程列席，就有关重大事项充分发表意见，并将落实情况纳入年度法治政府建设考核，为基层党委、政府决策把好“法律关”，提前将违法事项排除在决策之外。截至目前，司法所长共列席会议2361次，提供法律意见建议3814条，筑牢了基层依法行政“防护堤”。
　　赋予司法所“提醒权”。将市、县（区）两级“党政一体法律顾问”体系延伸到乡镇（街道），扩展为三级，在司法所设立“党政一体法律顾问”工作室，为每个乡镇（街道）聘任2名“党政一体法律顾问”，实行项目建设联席会议制度，履行合法合规性审查程序，最大限度协助规避法律风险。目前共参与行政决策合法性审查1024次，服务重大经济项目洽谈264次，当好了乡镇党政法治“智囊团”。
　　赋予司法所“审查权”。坚持用法治思维引领乡村治理，开展农村集体显失公平合同清理行动，司法所结合“一村一法律顾问”工作和“法律明白人”“法治带头人”培育工程开展，对农村集体经济合同和村规民约进行统一规范，调解村集体历史遗留问题，处理合同债务纠纷，目前已对17305份集体经济合同进行法律审查，审查出问题合同1519份，回收增加农村集体收入6802.5万元，打出了基层依法治理“组合拳”。
　　赋予司法所“监督权”。建立“局队合一、室所联动”的县乡两级行政执法监督工作体系，延伸行政执法监督触角，补齐乡镇（街道）行政执法监督缺位的短板。依托司法所设立行政执法协调监督工作室，发挥司法行政部门对乡镇（街道）行政执法工作的协调、指导和监督作用，确保行政执法在“阳光下运行”。去年以来，基层司法所配合开展行政执法指导和执法监督300余次，打通了基层行政执法协调监督“最后一公里”。
　　“司法所是乡镇党委、政府的‘法治参谋’，在重大决策、重要文件、重点合同的制定过程中，为我们审查把关、搞好服务，有效避免了违法性决策行为的发生，提升了基层依法决策和依法行政水平。”莒县峤山镇党委书记魏玉金感慨。
　　时序轮替，围绕司法所改革这篇基层法治建设大文章，日照正以“六有”标准推行强基建设，以“扩权赋能”保障依法行政，以“互联网+”做优法律服务，以“非诉解纷”推动依法治理，全市信访受理量、一审行政诉讼案件实现双下降，司法所“五位一体”的基层法治建设平台得到全面巩固，为推动法治政府建设在基层落地落实打下了坚实基础，走出了一条独具特色的基层法治建设之路。