全媒体记者 郑笃凯
　　仲夏时节，日照的美，如一幅浓墨重彩的油画，五彩缤纷，焕发着勃然生机。
　　碧海蓝天、林海绵延，值得一看；休闲绿地、繁花似锦，值得一观；空气清新、沁人心脾，值得深嗅。种种美好，皆源于日照生态文明建设的脚步从未停歇。
　　今年6月25日是第32个“全国土地日”。当此之际，让我们共赏日照这幅人与自然和谐共生的绿色发展新画卷：国土空间布局不断优化，生态环境质量持续改善，自然生态得到有效保护，产业绿色转型不断深化，人民生活品质持续提升……
　　在市委、市政府的正确领导下，全市自然资源和规划系统持续深化自然资源领域重大改革，创新发展，乘势而上，取得了丰硕战果，并形成一批特色高效，精准可行的经验亮点，同时不断建立健全政策制度，充分释放改革红利，有力促进了全市经济社会高质量发展。

坚持党建引领推动党建与业务深度融合
　　自新一轮机构改革以来，自然资源部门被赋予统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。“两统一”职责基础性强、涵盖面广，与经济社会发展息息相关。
　　基于此，市自然资源和规划局党组坚持“从政治角度看问题”，将推进党建与业务深度融合，创新确立了“12361”工作思路，即：坚持党建“这一引领”，认真履行“两统一”职责，创新专班包保、闭环落实和绩效考评“三个机制”，聚力优化国土空间保护利用格局、强化耕地用途管制、统筹要素保障提质增效、推进生态保护与修复、开展数字赋能行动和提升基础服务能力等“六大重点任务”，实现服务经济社会高质量发展、建设美丽日照“这一目标”。
　　今年以来，市自然资源和规划局以“强作风、提能力、抓落实”活动为契机，在全系统开展了“严真细实快”工作作风研讨，推进系统作风持续转变；每周开展一期“自然资源大讲堂”，邀请专家或推行局长、科长上讲台，常态化开展政策法规、业务工作交流，推动系统业务融合和专业素质提升；深化“一局一品牌、一支部一特色”创建活动，形成系统共识、凝聚工作合力。
　　为激发和调动领导干部职工比学赶超和创先争优的工作热情，以考核求实效，以考核促发展，市自然资源和规划局建立了“1+N+2”考评指标体系，不断提升年度目标责任考核工作质量。其中，“1”是指党建等共性工作；“N”是指省、市、局党组重点工作任务；“2”是指正反两方面清单，把各区县局和市局科室单位一并纳入考核范围，分类拟订考核评价体系。
　　同时，该局着力在日常监督考核上下功夫，建立周一工作例会、公务活动每日“晒”、定期督查和一线工作法等制度，引导干部职工主动向前一步耕好“责任田”，干事创业、担当作为，层层压实责任，推动重点工作开展，用新“指挥棒”考出科学发展的新“答卷”。

强化要素保障创新担当服务高质量发展
　　经济要发展，离不开项目建设，更离不开土地保障。
　　面对全市经济社会高质量发展的用地需求，市自然资源和规划局坚持原则性与灵活性相结合，创新常态化要素保障机制，充分借助省厅“一对一”要素对接平台，提升项目精准化服务水平，推进“土地要素跟着好项目走”。
　　纵向，建立常态化对接机制。由局主要负责同志牵头成立工作专班，每季度开展一次市县“一对一”对接活动，常态开展“企业大走访调研”，动态掌握各区县用地需求，建立项目管理台账，积极加强与省厅对接，推进工作落实。
　　横向，完善部门联动机制。建立重大项目提级会商制度，加强与市发改、商务、工信等有关部门的衔接配合，健全信息共享机制，定期交流项目建设进展，研究解决存在的主要问题。
　　内部，优化协同办理机制。组织各区县自然资源部门和市局各科室健全项目用地服务保障和监管台账，建立问题清单，逐一研究、逐一解决，加快重大项目落地。同时，进一步深化供地审批制度改革，全面推行“标准地”供应。
　　今年以来，全市已报批建设用地362.75公顷，其中37个批次用地面积227.78公顷，预支使用市县计划指标34.83公顷；2个重点基础设施项目用地面积134.97公顷，使用国家计划指标113.18公顷，推进了各类重点项目落地开工、应保尽保，自然资源保障服务的主动性、及时性和有效性不断提升。
　　结合我市市情，市自然资源和规划局正加快推进低效用地整治攻坚，开展工业用地评价、低效产业用地认定，编制主城区低效用地再开发专项规划，从增量扩张为主转向盘活存量与做优增量并举，健全完善节约利用制度，控制资源开发强度，推动从根本上转变资源利用方式。今年以来，已处置批而未供土地296.93公顷、闲置土地22.94公顷，启动再开发程序106宗、427.3公顷。

坚持规划先行生态文明建设成效凸显
　　近年来，我市将“生态立市”列为“四大战略”之首，直指日照的优势所在，发展所需，充分体现了高质量发展的根本和价值追求，擘画了日照绿色发展的新蓝图。
　　国土空间规划是一座城市前进的“航标”和“灯塔”，城市发展，规划是源头活水。市自然资源和规划局切实发挥规划在城市建设中的龙头带动作用，较好地实现了规划对日照精致城市建设和发展的综合调控指导功能。通过加强市级统筹、市县（区）联动，遵循“永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界”的逻辑顺序，高质量完成了三轮试划工作，全域构建“一屏多廊、两区四特、一带两片”的国土空间开发保护格局。
　　“像保护大熊猫一样保护耕地，像保护眼睛一样保护生态环境。”这是顺天应时的战略考量，更是党中央国务院的深重嘱托，同时也是我市生态文明建设的重中之重。市自然资源和规划局牢牢把握耕地红线，全力加强耕地监管保护，健全专项督导机制，围绕健全耕地保护长效机制、耕地保有量、执法监管以及工作成效等重点内容，加强对乡镇耕地保护的日常监督和年终考核，构建起耕地保护纵向联动、横向协同的工作格局，确保全市耕地总量不减少、质量不降低，生态有改善，遏制“非农化”、防止“非粮化”取得初步成效。
　　绿色是日照的底色和本色，生态是日照最宝贵的财富。坚持生态优先、绿色发展，我市不断加强森林保护与国土科学绿化。今年以来，全市各级林长共巡林1874次，确保了全市森林防火形势总体稳定。同时，科学开展国土绿化，对全市7.6万个图斑开展造林绿化适宜性评价，对后备造林地块进行梳理，分年度确定造林任务。截至5月底，已完成造林60余公顷。
　　为解开“破”与“立”的方程式，市自然资源和规划局不断健全矿山生态修复治理全链条监管模式，全面提升矿山生态修复质量。截至目前，已完成651处历史遗留矿山图斑核查，起草了“十四五”矿山生态修复总体方案和年度治理计划，形成矿山生态修复“一张图”，明确年内治理废弃矿山11处。同时，积极探索利用市场化方式推进矿山生态修复，进一步规范涉及余量石料资源处置项目的监管，有效化解了资金瓶颈，推进了矿山生态修复进程。

坚持人民至上优质服务彰显“民生温度”
　　自然资源工作不仅与经济社会发展息息相关，更与群众生活紧密相连。
　　一直以来，市自然资源和规划局坚持以人民为中心，兜牢兜紧民生底线，把人民群众冷暖放在心上，把维护群众权益落实到行动上，切实增强工作的“民生温度”。
　　——深入推进自然资源领域“放管服”改革。认真开展“双随机、一公开”抽查，及时调度“互联网+监管”行政检查行为，准确录入检查信息；加快“省级权力下放、市县同权”信息化项目建设，已实现业务台账统计、电子证照生成、对接政务服务网、国土空间信息平台等功能；扎实开展优化营商环境创新提升行动，对涉及的财产登记、办理建筑许可、政务服务等10个指标47项任务，逐一量化分解，共同推进任务落实。
　　——按时完成不动产登记服务国家级标准化试点验收。建立起“以规范服务为核心、以提质增效为重点、以便民利企为目的、以监督制约为保障”的标准化体系，编制标准化文件336项；启动建设“融易登”智慧服务平台，全面推进不动产登记“减时限、减材料、减环节、减成本和增便利”等“四减一增”工作，全部登记业务“1日办”、12项登记业务“即时办”、企业登记业务当场办。
　　——扎实开展不动产领域“一件事改革”。已完成存量房一件事涉及的9大事项链条梳理和PC端开发，实现了事项业务多段办理、状态同步等功能；创新实施“一二三”工作法，推动了历史遗留问题的有效化解。截至目前，纳入省土地房屋产权历史遗留问题平台的项目共涉及234个小区46728户，已经化解231个小区46576户，化解率99.67%。
　　——积极推进依法行政规范化建设。印发了日照市自然资源和规划局年度法治工作要点和法治宣传教育工作要点，起草了《关于进一步做好行政调解工作的实施方案》，汇编了《自然资源和规划文件选编（2020—2021）》及今年第一季度以案释法案例集，进一步规范提升自然资源法治水平；成立了不动产纠纷人民调解委员会，组织专业调解团队，提前介入调解不动产纠纷，加强源头预防和前段化解。
　　目标引领前进方向，目标凝聚奋斗力量。全市自然资源和规划工作将紧扣全方位推动高质量发展这一主线，围绕“两统一”职责，严格依法行政，砥砺奋进前行，奋力开创规划和自然资源事业新局面，为推动日照精彩蝶变贡献自然资源力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。