全媒体记者 蒋月阳
　　市域社会治理是一项综合系统工程，力量分散、各自为战一直困扰着部门行业，老百姓遇到问题需要在部门间东奔西跑。
　　近年来，日照以畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道为着力点，将原来分散在各部门的人民来访接待、12345热线、非诉讼纠纷解决、公共法律服务等资源打包整合成覆盖市、县、乡、村四级的社会治理综合体，实行“实体化运作”，让其成为群众问题矛盾的“终点站”。
　　近三年，日照市群众安全感、满意度始终位居全省前列。今年8月，日照市在第九次全国市域社会治理现代化试点工作交流会上作典型发言。

建立资源渠道“全集成”机制
　　按照“重点部门集中常驻、一般部门轮流入驻、涉事部门随叫随驻”的原则，日照整合公安、检察院、法院等部门资源，开设来访接待、人民调解、行政复议等33个服务窗口，通过建立“中心吹哨、部门报到”机制，实现疑难复杂问题涉及的相关部门30分钟内到达现场会商处理，“事不决、人不撤”。
　　为了整合人民调解资源力量，日照专门成立了由29名社会律师轮值的调解工作室，选取211名各行业专家、律师组建专家库，群众像进超市一样，可以自助“点单”解决问题。同时，日照还通过加强“政社”互动对接，鼓励社会组织、第三方机构等入驻综合体，完善与鉴定、保险等第三方机构的对接联系机制，为群众提供保险理赔、价格评估等服务。

创新运行条件“全保障”机制
　　在日照，面对基层社会治理缺人、缺钱、缺场所等难题，政府通过腾挪置换、阵地整合等，提供人、财、物、场所等全方位保障。
　　在市级层面，专门在市区核心地段设立了1万多平方米的综合办公服务场所，把最佳的位置、最好的资源给群众，并配设了全市首家城市法律书房。在县、乡、村，按照因地制宜、一体一策的办法分别设立办公服务场所，乡镇一级最小面积不少于300平方米。
　　市委、市政府出台《关于创新建立社会治理服务中心体系 打造“一站式”多元解纷机制的实施意见》，各级财政全力支持社会治理“一站式”综合体建设，每年固定经费支持保障综合体高效运转。市社会治理服务中心明确县处级机构，对全市4379名专兼职网格员，市县两级全部纳入统一管理和监督考核，基层社会治理的队伍进一步壮大。

完善运转流程“全打通”机制
　　物理整合完成后，怎样才能发生化学反应，实现高效科学运转？对此，日照市从流程再造、制度创新入手，对各项工作的规定、流程、环节等全面梳理，建立配套工作机制，实行“统一受理、分流办理、归口处理、闭环管理”，形成科学高效的运行体系。
　　在办事大厅，设置群众诉求无差别受理端口，依托矛盾调处协同处置平台，由引导台统一受理群众提出的各类纠纷、信访、诉求和举报事项，避免群众反映诉求盲目跑、重复跑、多地跑。同时，坚持“调解为先、法治兜底”理念，将调解作为必备前置程序，优化诉调、检调、警调、访调、专调一体化联动机制，推动各类调解深度融合发力。
　　为实现“后端”闭环式运行，日照专门建立起统一的在线平台，对群众反映问题、线索、矛盾纠纷等事项的发现、受理等环节，完善全周期闭环运行流程，实行接诉即办、定时催办、超时督办，确保群众诉求事事有回音、件件有落实。今年以来，全市累计受理基层网格事件84.9万件，开展重点巡查9.6万次，事件办结率达99.69%，把更多矛盾纠纷解决在基层，有效减少了矛盾上行。

健全数据平台“全共享”机制
　　针对以往部门间信息共享难、数据归集难、线下线上脱节等问题，日照市依托“城市大脑”，建设“社会治理网格化智能管理平台”，纵向贯通市、县、乡、村，横向联通重点行业部门单位，构建市域数据共享体系，让社会治理更智慧、更高效。
　　依托网格化智能管理平台，推行“网格+网络”服务管理模式，健全“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”机制，纵向连接市、县、乡、村和全市基层网格员，各类风险隐患和问题信息“一端采集、一键报送、全网共享”，平台即时分办督办，对矛盾风险早发现、快处置。通过大数据、云计算、区块链等手段，整合全市各领域、各行业、各系统数据资源，全面打通数据壁垒，有效推动政府数据开放共享和掌上动态分析，实现“一屏观全局、一网管全市”。
　　依托“智慧大脑”平台，有效发挥大数据精准研判分析功能，建立风险防控“智能搜索、自动研判、预警推送”模块，对易引发民转刑、群体性事件、个人极端案（事）件的不稳定因素进行智能识别。有了数据指引，自然资源和规划、住建等部门靠上工作，实现了从解决一个问题到解决一类问题的重要转变。目前，全市办证难问题化解率达96.6%，群众投诉率下降40%，最大限度地将矛盾隐患消灭在萌芽状态。