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深耕公益诉讼,守护安宁生活,刘新华用行动诠释——
一名基层检察官的初心与坚守
  

全媒体记者 侯庆萍
  “这起案件错综复杂,需要多部门联手,我接不接手?”
  “这起案件判决并无不公,但申请人积怨很深,我该不该向前一步接手处理?”
  ……
  该如何选择?“于执法者而言,这只是他所经手的千百个案子中的一例,可于百姓而言,一个案子的纰漏可能会造成他对法律、对社会、对党和政府一辈子的误解。”秉持这份“为民”之心,他的选择坚定而执着:向前一步!
  他就是刘新华,岚山区人民检察院第二检察部负责人、一级检察官。从检15年,刘新华先后获得“全国民行检察精品案件承办人”“山东省富民兴鲁劳动奖章”等荣誉,被誉为“公共利益的捍卫者”。

铁肩柔情:一份检察建议,17年虚假婚姻一朝解
  “17年虚假婚姻一朝解,感谢检察官,感谢检察院……”近日,孙某拿着锦旗来到岚山区人民检察院,紧紧握住了刘新华的手。
  原来,早在2005年,孙某与“赵某粉”在民政部门办理结婚登记。不承想2012年的一天,“赵某粉”悄然离家,从此杳无音信。后孙某查询得知,“赵某粉”是冒用的别人身份信息。2012年至2022年间,孙某反复多次到相关部门说明情况并请求撤销冒名的婚姻登记,可无法无据,孙某始终未能“离婚”。
  2022年10月,孙某向岚山区人民检察院提出监督申请。检察机关介入后,对该案展开深入调查核实,确认是赵某杰使用自己的照片及赵某粉的身份信息与孙某办理了结婚登记。11月,岚山区人民检察院就该案具体问题召开公开听证会。与会人员一致认为,检察机关认定事实清楚,证据充分,该案确系冒名婚姻登记,同意向民政部门发出检察建议,促进行政争议实质性化解。11月22日,岚山区人民检察院向区民政局发出检察建议,建议区民政局撤销存在错误的婚姻登记。两天后,区民政局依法作出撤销涉案婚姻登记的决定。
  “看似一份普通的检察建议,却能合力解决以冒名顶替或者弄虚作假方式办理婚姻登记的问题,守护群众的利益,就是我们奋斗的意义。”刘新华说。

善于创新:斩断非法采矿利益链,334户村民乐开花
  在办案的时候,刘新华显得格外执拗和坚决。
  有村民反映,岚山区某镇某村存在非法开采矿砂、破坏耕地活动,村民曾多次向有关部门反映,但问题一直未得到有效解决。
  得知这一情况后,刘新华和同事立即赶到现场展开初步调查、收集证据。原来,多年来,多家采矿企业未办理用地手续,借平整土地之名,行非法采矿之实,致耕地破坏之果,致使3个村334户近1000亩耕地无法耕种,仅一年就造成经济损失上百万元。
  根据收集的证据,岚山区人民检察院向国土部门发出检察建议,建议加大执法力度,责令采矿企业停止非法采矿行为,督促采矿企业平整复垦耕地。非法采矿企业的3名负责人,也因涉嫌非法占用农用地罪被依法查处。
  案件看似结束了,可刘新华并没有就此放手,而是一直跟进监督至千亩土地彻底得到平整、复垦。此案件被评为全国民事行政检察优秀案件,并入选《全国民事行政检察精品案例选》,其“向前一步解决问题”经验做法被最高人民检察院誉为“岚山模式”向全国推广。

勇于担当:蹲守两个月,一举打掉盗采河砂的“保护伞”
  “只要是牵扯到公共利益的事,就要一根筋,一办到底。”说起曾经办理的案件,刘新华数次眼圈泛红。
  将时光的指针回拨到2015年12月———“绣针河流域盗采河砂行政执法检察监督一案”尘埃落定,12名犯罪嫌疑人被立案查处,解决了当地盗采河砂猖獗且屡禁不止的难题。
  “这个案件取证比较艰难,有几次晚上去蹲守,不得不喊着公安同志一起去,荷枪实弹。”刘新华平静地讲述了这个惊心动魄的案件。
  2014年1月,岚山区人民检察院接到群众举报称,自2012年以来,一盗砂团伙在绣针河大规模非法盗采河砂,河岸生态环境遭到严重破坏。“经初步调查,发现绣针河流域确实破坏严重,河砂被盗采时间长,我们怀疑背后可能存在行政执法部门不作为。”刘新华说。
  岚山区人民检察院迅速启动行政执法检查监督程序。经过两个多月的调查核实,刘新华和同事通过拍照、录像等方式固定易失证据,摸清了基本事实。
  岚山区检察院向水利部门发出了检察建议,督促他们严厉打击和遏制盗采河砂的违法行为,并依法对涉嫌受贿、玩忽职守的水利部门相关人员移交相关机关处理;针对发现的涉嫌违规违纪的部门和村镇干部,向纪检监察机关移送有关线索。
  该案件被最高人民检察院评为第二届全国检察机关行政检察十大精品案件,也是全省唯一获此殊荣的案件。

敢啃“硬骨头”:合纵连横“三板斧”,破解城市边界污染困局
  城市边界的污染治理,一直是令各地管理者头疼的难题。
  而岚山区地处鲁苏边界,近年来有多家非法砂石加工场聚集于两省交界处,扬尘污染严重,群众反映强烈,但因执法部门在辖区外的执法受限,虽多次组织执法但收效甚微。
  岚山区委将该棘手的任务交办给了区检察院,刘新华带领同事们第一时间查看案件现场、详细了解案情,主动与江苏省赣榆区检察院对接,运用“无人机”固定证据,实地勘查、会商和调查取证,扎实充分的证据、准确详细的检察建议书放在了办案组面前。
  最终,鲁苏两地检察机关分别向属地国土、环保和镇政府发出检察建议,指导山东省碑廓镇政府和江苏省柘汪镇政府会签《建立边界区域环境保护联动机制协议》,实现跨省边界联动执法无缝隙。
  刘新华在办案实践中提炼出“合纵连横”模式,合力攻克省市边界污染“顽疾”,这一经验做法被新华社编发《新华社山东要情动态》,呈报省委、省政府领导作决策参考。

精益求精:一个案例胜过一打文件
  “案例是最好的教科书,一个案件的办理,推动一类问题的治理,这是对‘一个案例胜过一打文件’最生动的实践。”从检15年,刘新华始终奋战在办案一线,以专业写就敬业———
  围绕群众关心的热点领域和问题,积极开展校园饮水安全、燃气安全等专项监督活动;督促履行农用地复垦监管职责行政公益诉讼案获评“全省生态环境和资源保护领域公益诉讼典型案例”,督促整治“三无”船舶行政公益诉讼案获评全国检察公益诉讼优秀案件,两案例均入选全国检察机关“为民办实事 破解老大难”专项活动“千案展示”典型案例。
  他连续在两届“全国民事行政优秀案件”评选中获奖,办理的海洋生态环境保护案,被写入高检院向全国人大常委会所作公益诉讼专题报告中,5起案件入选全省新闻发布会典型案例,1起案件获评民行检察工作30周年经典案例。
  他的公益诉讼创新经验获评全省创新成果一等奖,并在山东省政法领域全面深化改革推进会上作书面交流,被新华社编发《新华社山东要情动态》呈报省委、省政府。他办理的10225参保户的460余万元两全保险费退费案,被中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室以简报形式呈报中央领导。
  坚守公平正义,做有“温度”的检察官,刘新华一直在路上……

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