日照市教育科学研究院 徐以菊 日照市科技中等专业学校 苑忠国
　　2019年，国务院出台《国家职业教育改革实施方案》，启动“1+X”证书制度试点工作，提出促进产教融合，校企“双元”育人，为增强学生就业创业本领赋能。“1+X”制度鼓励学生在获得学历证书的同时，取得多类职业技能等级证书。在政策方针的引领下，构建日照市职业院校“1+X”证书制度试点模式，有利于推进日照职业教育多样化发展，办好人民满意的教育，培养高素质劳动者和技术技能型、复合型、应用型人才，为加快建设现代化海滨城市贡献职教力量。

开展“1+X”证书制度试点的背景
　　【理论背景】“1+X”证书体系建设是我国职业教育领域的一项重大制度创新，推动学历教育与职业培训融会贯通。目前，文献研究已着眼于其相关实证研究，大多聚焦于普适性的实施路径，缺乏体现因地制宜和与时俱进的案例研究，特别是大部分研究仅局限于教育领域，忽视与当地社会经济体系的匹配，使理论难以转化为实践。
　　本研究以日照市为研究地点，详细了解本地所急需的人才，分析开展“1+ X”试点工作面临的困境，探索职业院校如何打破困境，在政府、学生、家长和行业企业满意的基础上，以“1+X”体系培养出高素质、高品质的技能人才。本研究旨在填补研究空白，开辟具有可行性、创新性，符合当地需求的职业教育“1+ X”政策的实施路径。
　　【社会经济背景】日照市拥有丰富的自然资源和优越的地理位置，形成了“以港口经济和海洋经济为主导，以新兴产业和高技术产业为支撑的产业体系”，是中国最具活力和朝气的城市之一。为了推动其蝶变，迫切需要集聚大量紧缺人才，日照“1+X”的发展需要与社会经济背景相结合，特别适合城市所急需的青年专业人才和技能人才的培养。
　　日照积极推动新兴产业发展，急需新一代信息技术人才，养老服务的护理、康复技术专业人才；乡村振兴的大力发展需要数字乡村和电子商务等领域的专业人才；汽车产业链，特别是新能源汽车产业集群的发展需要相关制造与检测人才；滨海城市的蓬勃发展需要大量文旅体产业人才。

开展“1+X”证书制度试点遇到的困难
　　学校实施和配套制度还需完善。部分考核点基础设施不完备，比如“数控车铣加工职业技能”对照评价组织提供的《数控车铣加工一体化创新实训中心建设方案》，学校存在设备陈旧，精度不达标准；数控铣床数量较少，规模较大的考核，还需要添置。
　　运行主体协同配合性没做好，存在多处堵点。证书考核费用没有明确解决，需设立专项资金支付，学生参加“1+X”证书制度试点的费用是免费的，由职业院校全部承担，给院校带来巨大的资金压力，致使很多职业院校动力不足，压减培训规模。
　　岗课赛证融通程度不够深入。部分职业院校缺乏对社会经济需求的深入调研，人才培养方案与社会实践相脱轨，学生难以获得就业所需的技能。在试点过程中，容易追求“X”证书指标，盲目迎合政策等，出现“教考分离”、赛证融而不畅等现象，难以实现岗课赛证的深度融通。

开展“1+X”证书制度试点的进展
　　市里选取日照市8所职业学校系统梳理“1+X”证书制度试点形成日照模式。从“1+X”证书制度试点工作情况来看，在专业建设、课程建设、教师队伍建设、实训建设、校企合作、岗课赛证融通理论上取得显著成效。
　　我市先后出台了《关于印发日照市建设职业教育创新发展高地实施方案的通知》《关于深化产教融合赋能产业强链的八条措施》等一系列文件，将X证书标准融入人才培养方案，完善校内相关机制建设，推进书证融通进度，探索岗课赛证融通，将“1+X”证书制度作为“三教”改革、培养高素质技术技能人才和创新教育教学评价的重要抓手。

协同推进“1+X”证书制度试点模式的实施路径
　　以立德树人为根本任务，开展“1+ X”证书制度试点实施模式。“育才先育人，育人先育德”，职业教育“1+X”证书制度始终以立德树人为根本任务，使学生树立正确的价值观念，拥有高尚品德。在制定课程标准时，全面考虑学生职业道德修养和职业技能培养，充分挖掘人才培养方案中的思政元素，将理论教学、技能培养、社会实践与思政育人结合起来。让学生“德技并修”，熟练地掌握多个技能，离开校园就上岗、独当一面，成为国家和社会的栋梁。
　　以院校为主体，学生为中心，打造产教融合校企“双元”育人模式。政府、行指委、院校、企业、培训评价组织协同推进“1+X”证书制度试点工作，推进校企深度融合，通过“订单班”、“学分银行”、“岗课赛证”、搭建线上平台等多种方式，把新规范、新技术、新工艺和新要求等融入“1+X”证书体系构建和人才培养的全过程。
　　其中，政府要积极支持和鼓励“1+ X”证书制度试点的建设，并明确监督人和监督责任，利用平台和大数据全过程跟踪，保证公平、公正和公开。
　　因地制宜、与时俱进构建独具特色的职业教育“1+X”证书制度试点。构建职业教育“1+X”体系要充分了解本地最新人才需求、就业政策以及相关企业发展情况，面向技能人才紧缺领域，保障学生就业对口。
　　本研究通过吸取国内外多方经验，深入了解当地背景，并加强不同主体的协调合作来探索日照市职业院校“1+X”证书制度试点模式，旨在以点带面，向省内外职业院校进行推广，起到示范和映射的作用。
　　（此文系2023年日照市社会科学研究课题阶段性成果 课题编号：2023227）