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情法交融 守护“未”来
——日照两级法院创新少年家事审判工作侧记

  全媒体记者 蒋月阳 通讯员 张晓燕 胡科刚
  循着准确把握少年审判、家事审判规律和时代的特点,日照两级法院紧紧围绕“维护青少年合法权益”和“预防青少年犯罪”两条主线,推进少年审判与家事审判深度融合,全力打造独具日照特色的“法润少年+和万家”少年家事审判品牌。
  成绩是最有说服力的。市中级人民法院先后被授予“全国维护妇女儿童权益先进集体”“全国巾帼文明岗”“人民法院少年法庭工作先进集体”等称号,五莲县人民法院洪凝法庭获评“全国法院家事审判工作先进集体”。

构建“少年+家事”审判融合新格局
  2021年,日照两级法院以少年法庭全覆盖为契机,先后出台《加强新时代未成年人审判工作的实施意见》等6份文件,两辑为民办实事项目计划书(两年的斑斓四季计划书),确定26项工作重点,聚焦健全少年家事审判工作机制、建设联动保护体系、创新普法宣教形式、规范“两令”发放制度等方面,探索打造少年家事审判深度融合新模式。
  全市法院精选60名法官成立20个少审家事审判团队,构建刑、民、行“三合一”审判新格局,将未成年人及未满22周岁的在校学生纳入特殊保护范围;组建“阳光护花”法官宣讲团,开展综合专业的法治宣教;联合工青妇、司法等部门建立专职人民陪审员、辩护人、心理咨询师“三支辅助队伍”,聘请家事调查员和家事调解员90余名,壮大专业审判“主力军”;建设氛围缓和宽松又不失法律威严的“一庭五室”,彰显柔性司法的力量与温度。通过内外联动、上下同频,构建起党委领导、政府支持、司法机关负责、各部门配合、社会各界广泛参与的青少年立体保护工作格局。

“三个层面”充分发挥少年家事审判职能
  家安天下稳,家和万事兴。青少年的健康成长离不开家庭关系的和谐稳定。以家事纠纷缓冲室、婚姻家庭辅导中心、家庭教育指导站为载体,以涉少案件逐案标记、专门建档、独立评估为保障,创新实施审前评估、家风宣教、心理辅导、法官寄语、跟踪回访、“两令”制发六项机制。全体少审家事法官,与20名心理咨询师、71名家庭教育指导师、75人“阳光妈妈”关爱团队联动配合,全力维护家庭安宁、守护爱的港湾。
  2021年以来,共诉前调解及审理涉少家事案件6236件,对463个案件606人次开展心理疏导,对43名未成年人开展暖心帮扶,发出人身安全保护令18份,对302名家长开展家庭教育指导并督促签署家庭教育承诺书。
  在涉少刑事犯罪层面,坚持零容忍严惩涉少犯罪不手软。联合公安、检察院出台涉少性侵案件证据指引,确保打击精准有力。对从事未成年人教育、培训、看护等特殊职业的被告人,在判处刑罚的同时判处从业禁止。对杀害未成年人的被告人判处死刑,对不合格监护人依法撤销监护资格,对实施性侵犯罪的校外辅导机构教师判处全省首例“从业禁止令”。
  对未成年被害人坚持深度关爱、特殊保护,落实“一站式询问”,避免被害人遭受“二次伤害”。对失足未成年人,坚持“宽容不纵容”和“教育、感化、挽救”方针,贯彻落实寓教于审、社会调查、犯罪记录封存等少年刑事审判特色制度,创新裁判文书“四个附页”,尽最大努力帮助失足未成年改过自新、重返社会。

“三个延伸”全面助推基层社会治理
  为延伸预防性侵、校园暴力等犯罪关口,专门形成性侵女童案件调研报告呈报市委、市政府,向有关部门发送司法建议,推动全市“阳光护花”活动落实落地。
  为推动平安校园建设,在辖区学校成立校园安全先议办公室,组建法律志愿服务队,日照中院被省高院确定为该项工作试点法院。与关工委、团(工)委、妇联、教育、公安、民政、司法等七部门联合会签《校园安全先议协作机制框架协议》,明确校园安全先议工作各成员单位职责,共同引导、处置校园安全问题,有效预防青少年违法犯罪,构建一站式、全方位、立体式校园安全保护机制。
  延伸普法宣教体系,让青少年知法守法、远离伤害。“阳光护花”宣讲团、法治副校长、校外辅导员坚持“走出去”“请进来”相结合,“线上线下”双管齐下,打造“一系列普法情景剧、一份《青芽》特刊、一场电视公益讲堂、一场模拟法庭、一堂法治课、一次法治夏令营”六个一工程。2021年以来,为3万名学生上好“开学法治第一课”、“小草课堂暑假托管班法治课”,邀请2200余名师生参与法治夏令营、“红领巾进法院”、《未你说法》普法情景剧制作等活动,参加3场电视台公益讲堂,有效拓展宣教范围,筑牢知法、守法、用法防线。
  延伸回访帮教体系,缓解未成年人生活困境。落实日照市《关于做好涉案困境未成年人关爱保护工作的指导意见》,承担起无监护人未成年人临时监护与救助义务,有效解决“生存、失管”问题。会同妇联、团委等部门签署《合作备忘录》,构建“司法+N”联合救助体系。实施“暖心回访”机制,视情开展心理疏导、帮扶教育,跟踪建立“一案一档”,切实传递了司法温暖与关怀。
  2021年以来,为13名涉案未成年人发放救助款30.7万元,开展回访帮教20人22次,实行行为和心理双项矫治65人69次。

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