刘全国
　　作为住宿业涌现出的新业态，民宿关联着第一、二、三产业的诸多行业，对区域发展的经济效益、社会效益和生态效益贡献突出，尤其在推进乡村振兴战略中发挥着重要示范引领作用。近年来，日照民宿经历了从无到有、从小到大的发展历程，当前正处于从行业到产业升级的关键培育期。本课题通过分析市场和政府双方推动民宿业发展的情况，系统研究民宿转型升级的发展路径，为日照民宿实现高质量发展提供理论支持。
　　一、民宿的产生和发展概况
　　上世纪中叶，在全球性战争过后的休养生息中，休闲产业迎来发展机遇期。作为休闲产业的重要实体，传统住宿业在乡村和城郊出现了一些新变化。英国的B&B（Bed&Breakfast）、法国的城堡、日本的民宿、北欧的农庄、美国的Home Stay等突破传统住宿业发展模式的新业态如雨后春笋般悄然而生，为百废待兴的休闲度假市场注入新活力。中国境内民宿大都是在“三农”国情基础上，学习借鉴台湾和日本经验发展起来的，大体上可划分为市场自发、地方探索、政府规范三个阶段。日照民宿最初的形式为传统的渔家乐、农家乐，为适应精品民宿发展的新形势、新要求，通过品牌化升级、集聚化发展、规范化管理等措施不断提质升级。目前，全市已有星级民宿25家，民宿客栈、农家乐、渔家乐3200余家，床位4万余张。
　　二、在国内民宿发展形势中分析
　　日照民宿业发展现状经历了十年快速发展和三年疫情影响，国内民宿业在资本的驱动和高度市场化进程中，呈现出连锁化、品牌化的发展趋势。近年来，日照民宿不断提质发展且形成一定规模，但不可避免地面临一些问题，如受国土空间规划、生态红线、海洋红线、水源地保护以及文物保护等政策法规的限制较大；暂未建立统一的民宿管理机构，未形成统一的管理合力；民宿周边基础设施配套相对薄弱；具备理论基础和实践经验的复合型民宿人才短缺等。日照要充分学习借鉴浙江等先进地区的民宿实践经验，坚定不移围绕乡村振兴战略进行民宿产业的谋篇布局，探索民宿业转型升级新路径。
　　三、日照旅游民宿转型升级的发展路径
　　日照民宿要突破当前发展瓶颈和桎梏，需要政府紧靠国家战略推动市场发展，市场紧靠政府政策实现迭代升级。
　　要以在乡村振兴战略下统筹规划布局休闲农业和乡村旅游为总体思路。民宿的转型升级要紧紧围绕乡村振兴战略，从发展定位和顶层设计上参与、服务、带动、引领乡村现代化，特别要在服务乡村产业现代化、助力乡村生活现代化、带动乡村文化现代化、参与乡村治理现代化上下功夫。在此之中，乡村振兴部门要发挥主导作用，统筹布局休闲农业和乡村旅游，为民宿发展提供优质“土壤”；文旅部门要按照乡村振兴战略统筹规划，指导乡村文化建设和乡村旅游发展，为民宿精品化或度假村化转型升级提供科学引导和专业支持。
　　要以坚持系统观念制定民宿项目创新计划和市场营销策略为升级措施。立足传统优势，重点从旅游度假村的角度规划村落建设，持续优化景观、交通、游憩设施、休闲空间及消费业态布局等度假场景，切实发挥好旅游民宿集聚区对“渔家乐”“农家乐”的升级引领作用。在制定民宿营销策略时，民宿经营者要重点依靠社交网络、电商平台和口碑营销，用好交易型和内容型等电商平台，建立专属社群及会员制营销策略，着力激发“自传播”效应。政府要将旅游民宿与乡村振兴进行捆绑性关联，利用官方平台及举办展会、论坛、推介会等官推活动为民宿提供宣传推广服务，利用政策杠杆鼓励民宿消费，包括发放惠民消费券、允许民宿承接公务接待活动、指导推出民宿金融产品等具体措施。
　　要以通过举办人才交流活动加强民宿人才队伍建设和储备为关键环节。一是挖掘和培养民宿主人。政府要牢牢抓住市场机遇，发挥主导作用，制定可行的民宿人才建设计划、有力的推进落实措施和精准的配套政策，策划举办高规格、跨地域的民宿人才交流活动。民宿经营者要发挥主观能动性，重点学习经济知识、乡土文化，提升运营水平，在大学生、乡村创客、文创企业等重点群体中挖掘有情怀、懂市场的人才，为民宿发展积蓄后备力量。政府相关部门可与在地高校制定合作培养计划，探索建立民宿人才培育基地或机制，有计划地实施民宿专题培训；二是引入民宿创意设计智力支持。通过策划举办高规格的民宿人才交流活动，为民宿经营者与非遗传承、文化创意、艺术创作等相关专业群体搭建交流桥梁。鼓励“山东手造”、文创旅游商品进民宿，探索研发日照民宿伴手礼系列产品，丰富民宿二次消费；三是建立民宿人才需求项目库和民宿人才库，打破同行竞争隔阂，倡导互利合作，建立包括民宿理论专家、民俗专家、民宿主人、营销人才和创意设计人才在内的民宿人才库。
　　要以加强旅游民宿治理体系和治理能力现代化的保障机制为治理保障。一方面，在推进乡村治理现代化进程中，扎根乡村的旅游民宿要充分融入在地乡村自治体系，以积极的姿态主动融入乡村、靠近村民、遵守村规民约。民宿行业协会等社会组织要积极发挥作用，进一步完善协会章程和管理制度，实现行业内部自律；另一方面，政府相关部门要形成合力，在不干预市场的前提下保证行业合法合规运营，其他管理事项则由民宿社会组织和市场主体自主负责，这是在社会主义市场经济体制下解决民宿管理问题的合法路径。
　　【本文系2023年度日照市社会科学研究课题（课题编号2023167）】