全媒体记者 秦钊 曹楚炜
　　依法兴旅、依法治旅，推动全域旅游新发展。
　　日前，市人大常委会公布实施《日照市全域旅游促进条例》（简称《条例》）。作为我市获得地方立法权后制定的第十五部实体性法规、日照首部旅游领域地方性法规，《条例》从立法的必要性以及内容的合法性、合理性、程序性、规范性等方面入手，明确界定了各级政府和相关行政部门的职能职责，明确要求建立相关的工作体系或保障机制，明确规定了监督管理措施、禁止性行为并设定了相应的处罚等，对于加快我市旅游产业发展方式转变，推动绿色低碳高质量发展，具有十分重要的意义。
　　此次新颁布的《条例》共设七章五十五条，内容包含总则、规划建设、产业促进、服务保障、监督管理、法律责任、附则，将于2024年5月1日起正式施行。
　　那么，《条例》中的哪些亮点和内涵，将为日照全域旅游发展画上点睛之笔？针对《条例》贯彻落实，相关部门又将采取哪些行动？
　　紧扣发展需求 彰显地方特色
　　全域旅游是带动和促进经济社会协调发展的新理念、新模式，是推动旅游业转型升级的重要途径。
　　经过多年培育，我市全域旅游发展迅速，东港区、莒县、五莲县已成功创建为省级全域旅游示范区，形成了良好的旅游业发展基础。
　　《条例》总结固化了市委、市政府发展“旅游+”“+旅游”、推动全业态融合的实践经验，结合我市实际，在第三章《产业促进》中，出台十条新法规，将体现日照特色的海洋旅游、山岳旅游、体育旅游、乡村旅游、文化旅游等进行规范与细化，展现了多元融合的全域旅游鲜明特色。
　　《条例》第十七条指出，市、区人民政府应当整合海洋自然资源和海洋人文资源，开发海上旅游产品，完善海水浴场、公共沙滩、游艇码头等旅游基础设施，打造迎日祈福、赶海观潮、滨海露营、海港观光、游船体验、海上垂钓、海洋主题公园等旅游项目，培育海洋旅游特色品牌。第十九条规定，市、县（区）人民政府应当合理利用山岳自然景观及历史人文资源，促进五莲山、九仙山、浮来山、天台山、磴山、大青山、河山、卧龙山等山岳旅游差异化发展，打造特色山岳旅游项目。
　　此外，《条例》对发展工业旅游、医养康养旅游、茶旅游和竹旅游作出规定，推动构建全域旅游产业协同联动体系，促进旅游新业态健康发展，更好满足人民群众差异化个性化旅游需求。
　　针对问题立法 立法解决问题
　　去年，我市“五一”“十一”等节假日期间文旅市场热度高涨，凭借秀丽的景色与贴心的服务频繁登上各大网站热搜，但庞大的客流量也暴露出我市旅游方面存在的某些问题和短板。
　　如何让“诗和远方”更好地牵手？如何消除我市旅游市场存在的顽疾，为广大游客营造良好的旅游环境？此次，《条例》梳理总结了市委、市政府针对节假日旅游复盘情况而推出实施的一系列应对举措和创新做法。
　　对游客反映强烈的预订酒店加价、景区停车难和景区拥堵等问题，《条例》第四十二条规定，市、县（区）人民政府市场监督管理部门应当会同发展改革、商务等相关部门引导住宿、餐饮等经营主体合理确定产品价格。旅游经营者及其从业人员应当依法诚信经营、公平竞争，按照约定向旅游者提供预订的商品和服务，所提供的商品和服务应当明码标价、质价相符，不得恶意涨价、价外加价。《条例》还倡导市民在旅游旺季合理安排出行时间，错峰游览，优先选择公共交通、步行、骑行等绿色出行方式。
　　在规范“网约房”经营方面，《条例》设置了“市、县（区）人民政府应当组织相关部门对城镇和乡村居民利用自有住宅通过‘网约房’等形式从事旅游经营活动依法进行规范管理”的规定。
　　针对市民游客急难愁盼需要解决的旅游问题，《条例》一一作出回应，真正体现针对问题立法、立法解决问题，为加强旅游法治建设、规范旅游市场秩序提供了重要抓手。
　　抓好贯彻实施 落实法定责任
　　法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。
　　作为地方性法规草案的审查部门，市司法局在《条例》的实施阶段将开展哪些具体工作？据了解，市司法局将严格按照《条例》明确的职责，督促有关行政执法部门健全完善行政执法工作体系，明确权力清单和责任清单，细化自由裁量权，推进行政管理措施规范执行到位。同时，将积极配合市人大有关专委加强对《条例》施行后的调研评估和适用论证，特别是对全域旅游规划建设、产业促进、服务保障以及相关监督管理活动的评估论证，为我市今后相关地方性法规、规章、行政规范性文件等制定提供依据。
　　去年以来，旅游业迅速恢复，日照旅游市场蓬勃发展，作为一个旅游城市，社会各界对《日照市全域旅游促进条例》十分关注，对于这样一部“促进类”条例对旅游业的推动作用期望很大，全市文化和旅游部门在推进旅游业高质量发展方面将有什么计划和安排？
　　发布会上，市文化和旅游局相关负责人表示，将在进一步推动文旅产品提质、文旅服务提效、旅游营销求新以及进一步规范文旅市场秩序四个方面展开工作，其中包括实施“景区焕新”工程，实施“乐宿日照”工程，实施政企联合“集团出海”、重点城市“饱和投放”、网络平台“品牌宣传”、高等院校“精准种草”、主题策划“常态推演”、大型活动“获客引流”、网红达人“高效推广”、事件热点“话题制造”8大主题宣推行动等，努力实现旺季更旺、淡季不淡，为护航全域旅游高质量发展，助力现代化国际海滨旅游度假名城建设贡献力量。