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“双社共建”搭平台 土地托管兴“三农”
——我市以供销力量助力乡村振兴系列报道之一

  编者按 供销合作社是为农服务的合作经济组织,是党和政府做好“三农”工作的重要载体,是新形势下实现乡村振兴、推动农村经济社会发展不可替代、不可或缺的重要力量。即日起,本报推出“我市以供销力量助力乡村振兴系列报道”,发现、解读全市供销系统在农业社会化服务、深化农资流通等方面作出的努力与探索,以及在乡村全面振兴中矢志不渝践行为农初心的责任担当。敬请关注。
  全媒体记者 蒋月阳
  “种什么、种多少?我只需要跟合作社定下这些数,就可以等着年底到合作社领分红了,这不就是‘打着灯笼也难找’的好事儿嘛!”前几天,尝到了托管“甜头”的莒县刘官庄镇邵家泉头村村民邵明杏,又和合作社签订了几亩田的托管协议。
  2021年,邵明杏把3亩良田托管给惠众合作社,小麦、玉米的托管费为每亩435元和480元,加上每年180元的管理费,每亩地每年实际支出1095元,算下来,每亩地每年净赚1689元。在这期间,邵明杏和妻子放心在外打工,每年还能有数万元收入。这个让邵明杏拍手称赞的好模式,要得益于日照供销社系统在全市率先开展的“村党组织领办合作社+供销社全程托管”服务。
  什么是供销社全程托管?为什么要开展这项业务?
  近年来,随着经济体制改革的深入推进,我国农业农村面临着深刻变革,“谁来种地”“怎么种地”成为现实中急需解决的问题。我市供销系统以服务和组织农民为主线,与村党组织领办合作社“双社共建”,在全市率先开展以“土地股份合作+全程托管”“保底收入+盈余分红”为模式的“土地托管”,探索出小农户和现代农业发展有机结合的新路子。

培育“社会化”服务龙头
  开展土地托管,首先要解决的,就是“谁来托管”的问题。
  基于此,市供销社围绕打造区域土地托管服务载体和平台,充分发挥联合合作优势,通过争取上级社带动的方式,与省供销社直属企业“供发集团”“鲁供农服”两个农服公司合作,带动和培育了日照广合农业服务公司、丰合农业服务公司等一批农业社会化服务龙头企业。
  不仅如此,市供销社还积极发挥开放办社优势,把市内的为农服务企业、专业合作社等资源整合,成立“日照市土地托管服务合作联盟”,牵头抱团开展土地托管服务。同时,由市供销社联合莒县供销社、莒县夏庄供销社共同出资组建山东丰合供销农业服务有限公司,积极吸纳产业关联度大的各类经营主体,通过专业化、标准化、政务化服务,把公司打造成辐射和带动能力强的镇域新型农业经营主体。
  “以每亩700元的价格,与夏庄镇薛家石岭村签订200亩土地的托管协议,种肥供应、深耕深松、机种机收等10项重点服务我们全包,算下来每亩地能让老百姓少花85元。”山东丰合供销农业服务有限公司负责人薛震说,如今,合作社的19名机手和30余台机械设备已经为当地的5720亩土地实行托管服务,真正成了老百姓的“贴心管家”。

搭建“中心化”服务平台
  “蓝莓对土壤酸性程度要求很高,我们在种植时一定按规范管理,不要使用违规肥料……”一入春,鲁供农服日照公司就组织了一堂“供销讲堂”,开展蓝莓管理技术培训,围绕蓝莓的种植技术、养护技巧等进行了讲解。
  市级层面的制度建设再完善,也有可能发生到基层落实不够到位的情况。如何破解?对此,全市供销系统累计投资8000余万元,建设35处为农服务中心,服务覆盖全市85%的涉农乡镇。同时,与“县域商贸流通示范县”三级网络建设相结合,建立镇级供销托管综合服务站和村级服务社,充分盘活和利用集体资产。
  “围绕各地小麦、玉米等大田作物和特色产业布局规划建设服务中心,科学测算建设规模和辐射范围,确保把为农服务中心建在产业链上。”市供销社合作指导科申杰介绍,在功能设定和服务范围上,我市还按照“把为农服务中心建在产业链上”的思路,建设集智能配肥、统防统治等服务于一体的为农服务中心。围绕茶叶、蔬菜、林果等产业,建设集种苗、测土配肥、技术服务、农产品购销等于一体的服务平台。
  如今,为农服务中心已成为供销社打造土地托管服务圈、开展农业社会化服务的前沿阵地。以五莲汪湖为农服务中心为例,该中心现有中型以上农业机械30台(套),年托管土地8600多亩,石磨面粉日加工量达8000公斤,为周边60多个村开展小麦耕种管收和烘干、加工及销售服务,形成小麦全产业服务链条。

制定“个性化”服务菜单
  春风和煦,来到东港区三庄镇万亩黄桃基地。有人在弓身除草,有人用竹竿架起低垂的桃枝,到处是农户穿梭于桃园间忙碌的身影。一阵微风吹过,阵阵花香,沁人心脾。
  最近这段时间,镇上不少村民都与供销社签订了“菜单式”托管协议。这种模式下的土地经营权仍属农户,地里种什么及田间管理都由农户作主,供销社根据农户需求,提供良种供应、农资服务等一个或几个环节的服务项目,农户支付服务费用,服务主体则获得服务佣金收入。
  “‘菜单式’服务比较灵活,农户可选择余地更大,是目前较普遍的一种托管方式。”市供销社相关负责人介绍,其还以莒县惠众农机合作社为例进行了补充,“惠众农机合作社如今已将服务延伸至全镇60余个行政村,年托管服务土地面积2.3万亩,受到村民一致好评。”
  如今,“菜单式”托管真正改变了传统农民家庭的生产方式,我市农业生产机械化程度、农业生产质量和生产效率均实现了大幅提升,还在一定程度上引导农民开展种植结构调整,实现农民节支增收、农业高效发展、供销合作社服务能力提升的最佳效果。

实行“全程化”合作服务
  当土地托管模式在日照遍地开花的同时,各区县也在结合自身情况推陈出新,创新“土地股份合作+全程托管”模式,实现全程服务。
  全托管,其实就是农户等经营主体在不流转土地经营权的前提下,由供销社农服公司与其签订服务合同,开展耕、种、防、收等全部环节作业并获取服务佣金,经营主体承担服务成本,获取经营收入。市供销社以“双社共建”方式,由村党组织引导农民以土地经营权入股,成立合作社,由供销社进行托管,建立“保底收益+盈余分红”分配机制,以托管服务带动现代农业的规模化经营,实现提质增效。
  在一系列行之有效机制的实施推动下,我市农业托管成效显著。2023年5月,日照与省供销社供发集团联合,在全市集中签约37个村、15738亩,为历年来一次性集中签约土地托管规模之最。目前,全市供销系统每年托管土地面积已超过20万亩,农业社会化服务规模超过150万亩次。

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