全媒体记者 秦钊
　　什么样的政务服务才算好？时代在变，评判标准也在变。几年前，“事能办”就算好；而如今，“事好办”才能赢口碑。
　　去年以来，“高效办成一件事”改革在全省铺开，各地区各有关部门聚焦小切口出实招，推动政务服务效能持续提升。
　　6月27日，全省深化“高效办成一件事”工作现场推进会在日照举行。16市政府分管负责人及行政审批服务局、大数据局主要负责人在我市开展现场观摩和会议交流。
　　“日照做法”为何可供参考借鉴？细细剖析，既见“新意”，亦有“心意”。

走“新”——场景化驱动，让事项链更顺
　　网上登录个体工商户转变为企业组织形式“一件事”办事入口，一表填报营业执照申领、印章刻制、涉税办理、社保登记等相关信息后，与同学合作创业的“90后”张先生，身份从“个体工商户”变成了某商贸公司的法人代表。
　　“从填报信息到审批通过不到两小时，办事效率没得说。而且，不花一分钱就能免费领取5枚印章和税控盘。”近日，在接到已审批通过的通知后，张先生赶到日照市政务服务中心一楼的企业开办专区一并领取了包含有营业执照、公章、税控盘、发票、惠企政策等在内的“日照新设企业政务服务包”。　　近年来，市行政审批服务局在企业开办“零费用”基础上，全力推进企业开办“一件事”集成服务，将新办企业开办时间压缩至0.5个工作日。在办理时，全面推行企业开办“全程网办”，申请人一次登录开办公司办事入口，一表填报营业执照申领、印章刻制、涉税办理、社保登记等相关信息，审批、税务等部门都可以第一时间进行网上办理。
　　其实，开办公司集成服务只是目前我市77个市场主体服务、8个项目服务、34个个人服务“一件事”场景的缩影。
　　过去，群众办理不动产转移登记后，需到营业厅分别办理水电气暖过户业务；现在，办理房产转移登记后，通过电子签约方式，相关电子档案和产权信息会自动推送到水电气暖部门办理，这是我市推出的“同步无感过户”服务场景。
　　以前，用户需携带水卡、电卡、燃气卡、供暖卡等卡片分别进行缴费，现在到数字共享营业厅，只需提供身份证或任一卡号，可即时调用房产、水电气暖等信息，实现四个事项一次缴费，这是我市多部门联合推出的“一键缴费”服务场景。
　　建立市政府办公室牵头、市行政审批服务局等相关单位负责的“1+N”推进机制，以办事群众、企业眼中的“一件事”为出发点，根据常办、高频事项的关联程度，将分散在多个部门多个窗口的事项按链条进行优化整合，实现“一件事”集成服务，办理环节、材料、时限分别压缩96%、71%、89%以上。这块“阳光速办”政务服务品牌的背后，彰显的是执政为民的初心和披荆斩棘的改革魄力。

聚“力”——系统化集成，让服务链更暖
　　连续4年推出“一件事”集成服务等683项营商环境创新提升举措，推动“集成办”“全照办”等改革和12345热线办理等工作走在前列。改革带来的转变，刷新了企业群众对政务服务的认知，也让越来越多的目光投向了日照。
　　近日，市水务集团供水有限公司申请在太公岛一路南、青岛路东侧辅路进行占道挖掘施工，项目负责人王均磊在“爱山东”政务服务网（日照站点）提交了申请材料，2个工作日内在网上就查到了市行政审批服务局出具的综合行政许可决定，高效便捷的审批服务受到连连点赞。
　　今年以来，全市审批服务系统深入落实“项目突破年”有关要求，围绕项目快落地、快建设，持续深化工程建设项目审批制度改革，创新推出道路挖掘修复“一件事”，搭建网上申报入口，群众网上填写“一张表单”、上传“一套材料”，即可完成申报工作。
　　办理过程中，市行政审批服务部门牵头统筹办理进度，协调相关部门开展联合踏勘，线上汇总各部门审查意见。办结后，通过系统将综合行政许可决定书反馈申请人，同步将审批结果推送给公安交警、规划、城管部门及相关养护单位，城管部门进行全过程监管和验收，实现审批监管无缝衔接。
　　“目前，我们的所需材料已由原来的22项精简为现在的5项，办理环节由17个压缩至4个，办理时限由10个工作日压缩到了2个工作日。”市行政审批服务局工程建设科梁超说。
　　这样的例子还有很多——
　　针对港口行业的特殊性，开展流程优化再造，将办理港口经营许可、港口危险货物作业附证配发等8个事项整合为港口设施经营服务“一件事”，企业提交一套材料，进行一次申请，就可以完成8个事项办理，办理环节、申请材料、办理时限分别压减80%、30%、80%以上。
　　推出阳光助残“一件事”应用场景，申请人可全部从网上提交材料，办证时限由原来的20个工作日缩短至6—9个工作日。残疾证办理完成后，残联将数据同步传输到民政、医保、人社等部门，申请人的两项补贴、重残医保、意外伤害险等政策待遇实现“免申即享”。
　　通过一单告知、一表申请、一套材料、一同踏勘、一站办结“五个一”集成服务模式，将营业执照、公共场所卫生许可等5个事项整合为“一件事”，办理环节压缩76%、申报材料减少70%、办理速度提升87%，我市创新推出开办民宿“一件事”改革有力推动了文旅行业发展。
　　减事项、并流程、缩时限、优服务。从“我来找你批”，到“你来为我办”；从审批材料做“填空题”让人一头雾水，到智能导办做“选择题”让人一目了然……越来越多的办事群众反馈：改革的“春雨”，带来了实实在在的“滋润”。

创“优”——数字化赋能，让数据链更活
　　如何让基层群众共享“互联网+政务服务”改革成果，切实体验便捷服务之利，是政务改革的重点、难点，也是改革红利最大化的体现。
　　日前，市民杨先生一大早就来到市政务服务中心，准备为刚刚购买的房产办理公积金贷款相关手续。没想到，“一件事”政策给他带来了极大便利。
　　“之前办公积金贷款需要到公积金、银行、不动产多个部门单位来回办手续，现在只需到公积金窗口跑一次腿、填一张表，就可以办好贷款申请和关联业务的所有手续。”杨先生感受到的便利，来源于大数据效能的充分发挥。
　　近年来，我市开展公积金购房“一件事”流程创新，不仅实现了贷款从申请到结清全生命周期“一次办好”，而且实现了住房公积金贷款服务入口统一、办理标准统一、办事体验统一，还可共享常驻人口、婚姻登记、二手房交易等88项数据，此案例已被省住建厅发文推广。
　　“让数据多跑路、群众少跑腿”，这是政务服务中心与时俱进强化数字赋能的重要目标。依托一体化政务服务平台，持续提升“一网通办”水平，加快构建整体协同、快捷高效、智能精准的政务服务新体系，锻造数智政务“新能级”。
　　“一网通办”质量不断提升，全市建成市县乡村573个分站点，整合2万余个政务服务事项网上申报入口，提供一站式、全流程、全环节网上服务，更多事项实现“网上办”“掌上办”。
　　在全省率先启动“无证明城市”建设，日照将“无证明办事”服务系统横向接入753个政务服务单位、152家学校、254个银行网点、14家医院，纵向覆盖到全市54个乡镇（街道）便民服务中心、473家社区，覆盖的证明事项种类和应用事项数量均居省内首位。创新打造“免证办”服务体系被认定为全省法治政府建设示范项目。
　　公共资源交易更加数字化，建设不见面开标大厅，创新推动CA数字证书跨地区、跨层级、跨平台互认，启用专家云签系统，推出智能辅助评标系统、公共资源交易数据分析系统、信息同步检测纠错系统，全面实现公共资源交易“线上办”。
　　整合资源，把数据“管起来”“聚起来”“用起来”“活起来”，掀起一场政务服务的大规模“数字变革”，激活基层服务端口的最末梢，真正让老百姓少跑腿、不跑腿，政务服务实现从“能办”到“好办、快办”的转变。
　　“以此次现场推进会为契机，我们将深入开展营商环境创新提升行动，大力推进‘高效办成一件事’，为山东打造‘民事无忧·企事有解·政事高效’服务品牌作出日照贡献。”市行政审批服务局负责人表示。