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出台26条措施,服务保障全市港产城融合和旅游经济发展,日照公安——
全力以赴护航城市蓝色崛起
  

全媒体记者 刘江雪 通讯员 兆专 现法 亚宁
  深化“平安港口”创建,护航港口高质量发展;拓展“旅游警务”深度,护航旅游经济发展;优化法治化营商环境,护航现代化产业体系……
  随着服务保障全市港产城融合和旅游经济发展26条措施的出台,日照市公安局主动融入绿色低碳高质量发展大局,深入推进“放管服”改革,严打经济领域违法犯罪,打造最优法治化营商环境,为现代化海滨城市的蓝色崛起贡献更多公安力量。
  这其中,不仅有港口治安基础要素管控系统的升级完善,也有维护港口水域通航秩序;不仅有严厉打击涉企违法犯罪活动,还有主动防范经济金融风险;不仅有高效服务企业办事,更有提升交通物流通行效率……
  在日照绿色低碳高质量发展的长篇叙事中,公安机关所起的作用,强劲且无可替代地守护城市发展的活力与动能澎湃释放。

主动融入高质量发展大局
  山东港口日照港是世界最年轻的5亿吨大港,吞吐量居沿海港口全国第6位、全球第7位。去年8月5日,市委、市政府在日照港现场召开港产城融合发展项目观摩及工作推进会议,提出港口和城市要更加紧密地携起手来,深入推进港区、城区、园区“三区互融”,全力做好“强港、兴产、活城”三篇文章。
  按照市委、市政府擘画的发展蓝图,日照公安不断深化“平安港口”创建,服务保障港口在高质量发展中蹄疾步稳。
  织密港口治安防控网络,构建警港共建共治格局,升级完善港口治安基础要素管控系统,实现涉港涉海要素动态管理、数字化管控。
  优化港口道路交通环境,确保港口道路畅通有序,推行港口社会化管理模式,不断优化道路交通组织,提高港口运输效能,依托港口监管平台开发交警数智化管理模块,提升道路交通智慧化管理能力。
  7月22日,记者在港航公安局交警大队数智化管理显示屏上看到,“领路人导航”模块实时显示港区道路通行状况,根据线路热度引导驾驶员错峰使用装卸堆场,“寻路难”转化为“轻松行”,日均服务保障集疏运车辆1.4万余台次。
  维护港口水域通航秩序,常态化开展碍航整治、清航护航行动,维护良好水域治安环境,建立联合执法、联合打击水上违法犯罪工作机制,积极创建“平安海区”。
  严打港口突出违法犯罪,助力港口“清欠”攻坚,2023年为日照港清欠挽损2.2亿元,健全完善风险预警通报机制,向港口企业提出安全防范建议20余条,严打成品油“自流黑”违法犯罪,及时消除涉油安全隐患。
  在服务保障港口发展的同时,日照公安还聚焦传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局,组建保障高质量发展专班,把服务触角延伸到经济发展最前沿:
  ——对全市57个省级重点项目,搭建“局领导班子包联服务、警种部门定向服务、属地派出所挂钩服务”三级责任体系;
  ——健全“项目警长”警企联系服务长效机制,构建亲清新型警企关系,实现涉企接诉即办快速响应;
  ——走访联系重点项目480余次,从秩序维护、安全防范、规范执法、政务服务着手,为项目建设和企业生产提供全方位的公安服务;
  ……
  不仅抓住核心,而且还扩展外延。日照公安将工作阵地前移,2023年以来,在钢铁产业园、中央活力区等重点区域建立24个警务室、工作站,选派77名民警担任“项目警长”,帮助企业分析运营中的风险点,提供服务200多件次,办理侵害企业权益案件10起,挽回经济损失2000余万元。
  同时,组建“社区民辅警+保安巡逻队+网格员+平安义警”联防护企队,加强项目和企业周边巡逻防控,推动涉企矛盾纠纷排查化解,将防范“前哨”搬到企业“家门口”,有效净化项目和企业周边治安环境。

深化公安“放管服”改革
  近日,现代坦迪斯自动变速箱(山东)有限公司负责人将一面锦旗送到市政务服务大厅公安窗口,感激地说:“是日照公安帮我们解决了燃眉之急。”
  5月8日,该公司财务部门负责人需到北京参加会议,因护照突然丢失不能乘坐高铁,公安出入境管理部门得知情况后,当天下午为其开具护照报失证明,确保他如期参加会议并在北京办理临时护照。两天返回日照后,又为其加急办理签证,确保次日顺利出境。
  经济发展到哪里,公安就服务保障到哪里。今年以来,日照公安相继制定出台优化营商环境工作措施,进一步优化服务保障办法,积极为企业提供精准化、靠前式服务,努力打造一流营商环境。
  不断优化外籍人员出入境便利措施,对急需来日照从事商贸合作、访问交流、投资创业等活动的外籍人员,以及出国(境)开展商务考察、洽谈业务的本地企业员工,提供就近申请签证、延期换发补发等便利。
  在市政务服务大厅设立“捷境专窗”,为近400名老人、学生等紧急出境人员提供优先受理、优先审批、优先出证服务,在“外国人工作居留一件事”窗口,将外国人工作、居留许可业务办理融合,来日照工作的外籍人才只需到1个窗口提交1套材料,就可以申请2种证件。
  优化内地居民出入境便利措施,对外派出国(境)商务考察、洽谈业务的企业人员,开通办证“绿色通道”,实行“专员”对接、“专窗”办理,服务企业开拓海外市场。
  日照公安还坚持换位思考、结果评价,从“管理思维”向“服务思维”转变,着力深化“一次办好”改革,结合深入推进智慧公安建设,进一步减环节、减时间、减跑动、减成本,着力营造公安行政管理服务新生态:
  ——在全市7处政务服务大厅设置“全科窗口”,交警、治安、户籍等6类50项公安业务实现“一窗通办”;
  ——落实政务服务事项标准化清单式管理,开展公安政务服务“强执行、提效能”行动,市县两级公安机关制定群众办事指南,最大限度便利企业项目落地和生产经营;
  ——全面放宽人才落户条件,简化企业集体户设立手续,推进企业流动人口自主申报登记“掌中办”,为企业用工提供集中办理居住证、上门送证服务,推广应用居住证电子证照,最大程度为外地流动人口提供便捷服务;
  ——试点建设“一拍共享、一照通用”系统,实施“免交证、办成事”改革,对已纳入“一企(人)一档”的电子证照、证明,企业群众在办理公安政务服务事项时,免于提交实体材料;
  ——研发应用“无证明办事”服务系统,推动不动产、企业登记、婚姻登记等基础信息共享应用,推进“证明信息化、办事无纸化”;
  ——升级日照微警务系统,232项政务服务系统可网上办理,建设“重大项目服务专区”,为企业员工开具无犯罪记录证明、办理户籍业务提供“一键式”服务;
  ——持续推进车管业务下放,设立社会代办网点57处,检测机构47处,完成车管业务进驻派出所70处;
  ……
  特事特办、急事急办,精简高效、便捷利民,一个个管理服务“组合拳”,打出质量效率“新境界”,彰显着公安服务“新温度”,进一步提升了企业和群众的获得感、满意率。

严打经济领域违法犯罪
  2021年起,市公安局汇聚公安、银行等部门数据资源,创新推进资金查控中心建设,依托该中心,扭住“资金”和“数字”两个关键,按照系统集成、协同高效的改革思路聚力做优信息化建设、数据化实战、智慧化服务,竭力当好维护经济安全的“前哨兵”“守门员”。
  去年2月,市公安局资金查控中心接到线索,某木业公司涉嫌虚开发票。中心组织成立联合专案组,多批次调取涉案账户、资金流水信息,精准锁定嫌疑人,打掉了一非法买卖外汇犯罪团伙。2019年以来,该团伙通过非法渠道购买外汇2亿余元,骗取出口退税1300余万元。
  资金查控中心成立以来,开展经济风险运行分析监测160多批次,化解重点领域风险隐患20余个,服务重点招引项目27个,挽回经济损失超3亿元。
  日照公安还围绕人民群众反映强烈、社会影响恶劣的经济犯罪活动,常态化打击违法犯罪行为,全力保护市场主体利益,维护人民群众合法权益和经济金融秩序。
  依托“云端”打击主战模式,深入开展“鲁剑”专项行动,开展破案会战,严厉打击影响投融资安全、破坏市场秩序和侵犯企业合法权益犯罪,2023年以来,立经济领域案件400余起,避免、挽回经济损失14亿余元。
  电信网络诈骗违法犯罪是近年来高发频发的新型违法犯罪,社会危害严重,群众深恶痛绝。针对这一问题,全市公安机关协同推进打防管治各项措施,全面纵深推进反诈人民战争。
  数字展示成绩,更体现对人民的保护。2023年以来,破获电信网络诈骗及其关联案件3900余起,抓获犯罪嫌疑人3500余名,止付涉案资金3.7亿元,冻结涉案资金16 . 3亿元,为群众追赃挽损4630万元。
  以盗窃为代表的侵财类小案连着大民生,关乎人民群众切身利益。近年来,全市公安机关持续强化“小案不小看、小案不小办”的工作理念,继2020年9月开展打击盗窃犯罪“秋风”行动百日攻坚后,持续开展“秋风”系列行动,并将其列为“为民办实事”重点内容和“一把手”工程,通过破案比武、专案攻坚、局长包案等措施,全面强化打击质效,持续以秋风扫落叶之势向盗窃类犯罪发起凌厉攻势。截至目前,累计破案件近8000起,为群众挽回经济损失2900余万元,取得发案数下降、破案率上升、群众更满意的成效。

打造最优法治化营商环境
  盛夏的日照,潮平岸阔、游客纷至。在旅游旺季来临之前,公安交警部门早已提前谋划,持续推进阳光海岸旅游交通组织优化提升:
  ——依托交通指挥诱导平台,加强路网交通运行态势监测,完善智能交通信号控制系统;
  ——新建提示、引导等交通标志和停车余位显示屏,推动规范完善景区停车场配套交通诱导设施;
  ——延长重点部位巡逻执勤时间,倡导“礼让外地车,远来都是客”;
  ……
  一项项带有公安“温度”的举措,潜移默化中为城市发展助力。
  不断健全涉旅警情快速响应机制,依托景区警务室、工作站,加强重点时段巡逻布警,建立“车巡、步巡、空巡、视频巡逻”相结合的动态巡逻机制,加强景点景区、餐饮娱乐等重点场所及周边巡逻防控,提高见警率、管事率和震慑力,严打影响游客群众安全感的涉旅违法犯罪,营造安全放心的治安环境。
  细致入微的服务保障、平安稳定的治安环境,让每一位游客和市民群众感受到日照的山海之美、热情好客。
  “把助力企业发展和优化法治化营商环境摆在重要位置,让企业放心投资、安心经营、专心发展。”这是日照公安对加强法治化营商环境建设的认识。
  创新推行警企“四联+”工作模式,深入实施“四大工程”,构建“警企联动创平安、一体融合促发展”新格局,经验做法被全国工商联评为“民营企业产权司法保护协同创新百佳实践”。
  加大企业科技创新成果保护,联合有关部门推选重点保护企业名录,建立市知识产权保护联合工作室,会同重点企业建立知识产权联盟,组织开展“护航高质量发展行动”,全环节、全要素、全链条打击各类侵权假冒犯罪,全力服务质量强市战略,为企业创新发展提供有力保障。
  以深入推进“法治建设年”和构建全面从严管党治警大监督格局为契机,持续加强对一线执法民警培训,深入开展涉企执法突出问题整治,教育引导广大民警不断强化法治意识,提升执法素养,依法依规、高质高效办理涉企案件,确保法律效果和社会效果有机统一。
  与此同时,各地公安机关频频亮出硬招实招:
  ——港航公安局持续做好警企融合文章,组建“一企一教官”队伍,助推警种联动、警企联防、警保联动机制建设迭代升级,构建起警企共建的“绿色循环”;
  ——东港公安分局结合夏季旅游旺季特点,创新完善服务保障措施,打造“海曲平安”旅游警务品牌,努力做到警情快处零延误、靠前服务零距离、旅游警务零投诉;
  ——山海天公安分局坚持合成作战、联动共治、科技支撑,叫响“有我在、安心游”旅游警务品牌,为“依山傍海迎天下”的山海天绘就平安底色;
  ……
  一个个港产城融合项目全力推进,一次次“走出去、请进来”衍生出建链补链,一场场高点定位、勇争一流激发产业升级,一轮轮深层次融合、产业重构发力再塑营商环境优化……
  我们的城市,正阔步走在绿色低碳高质量发展的大道上。伴随着前行的号角,公安机关时刻为发展注入强大动力,服务保障日照建设现代化海滨城市的步伐行稳致远。

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