全媒体记者 蒋月阳
　　财政的钱花去哪里、怎么花，不仅是民生工程，更事关民心。如何为人民看好政府“钱袋子”，唱好人大监督“重头戏”？
　　先来看这样一组数据：召开财经委专委会6次，制定出台《关于加强经济工作监督的决定》，听取审议市政府提出的议案和有关专项工作报告12项，开展执法检查1次、专题询问1次、专项监督2项，视察2项，调研15次（项）……
　　一组组数据、一件件实事，生动诠释着市人大常委会依法履职赋能财经工作高质量发展的拳拳初心。
　　近年来，特别是换届以来，市人大常委会紧跟中央和省委、市委决策部署，紧贴人民群众呼声期盼，依法开展计划、预算等法定事项审查，依法监督财经领域相关法律法规贯彻实施情况和重点经济工作情况，真正把群众期盼转化成法律现实，以科学立法、民主立法、依法立法，助推城市实现更高质量发展。

立得住、行得通、真管用——健全完善监督制度，依法加强经济工作监督
　　当社会越是强调法治，就越要提高立法质量。群众关注的难点痛点是什么？社会发展的堵点盲点在哪里？精准立法从何做起？如何突出地方特色？
　　驻足，将时间注脚拨回2023年12月28日——
　　市第十九届人民代表大会常务委员会举行第十五次会议。会上，审议通过《关于加强经济工作监督的决定》。《决定》出台至今，对进一步加强经济工作监督，规范监督程序，明确监督重点，增强监督实效，促进全市经济高质量发展均起到重要推动作用，也是市人大常委会以立法增强和提升经济工作监督，紧扣高质量发展首要任务的生动写照。
　　“这是贯彻落实中央和省委人大工作会议精神的重要举措，也是推动地方人大经济工作监督实践经验上升为地方性法规的具体体现，更是开启市人大常委会经济工作监督新征程的必然要求。”市人大常委会相关负责人介绍，根据全国和省人大常委会《决定》，立足我市经济工作监督实际，市人大常委会积极借鉴外地做法，深入开展调查研究，广泛征求各方面意见，经过十余次修改，最后形成了四部分共二十一条，6100余字的决定草案。
　　一次次调研、起草、论证和广泛征求意见，最终形成了这份分量极重的《决定》议案。财经委第十一、十二次会议连续两次对草案进行专题讨论修改，直至2023年11月，郑重将修改稿提请市人大常委会党组会议进行研究并形成送审稿。
　　当年12月，市人大常委会第二十一次任会议研究同意将草案提请常委会会议审议；27日，常委会第十五次会议正式通过了该项决定。
　　立得住、行得通、真管用！《决定》的出台，既明确了经济工作监督范围、重点、程序和方式，为人大经济工作监督提供了法治保障，也填补了我市人大财经监督工作的一项制度空白，对促进人大经济工作监督的法治化、规范化、科学化均产生了积极影响。

实践中探索、探索中创新、创新中发展——严格依法履职，扎实开展法定事项监督
　　“以前参加人代会，面对政府的预算报告，让我觉得头绪多，审查难，更无法对比上年预算情况。现在有了‘云审查’，通过手机能看到近3年的数据，更好地了解政府的钱花在哪，真正实现了云端履职。”市人大代表常彦磊感慨，“人大履职通”小程序在云端增添了海量数据，让预算报告的审议更加便捷直观。
　　近年来，市人大常委会创新采用计划、预算报告“云审查”方式，财经委组成人员和各代表团审查联络员通过视频会议，圆满完成了各项审查任务，既凸显了人大代表主体作用，也提高了预算审查的质量和水平。
　　在实践中探索、在探索中创新、在创新中发展。为了做好年度计划、预算和“十四五”规划中期执行情况的监督，市人大财经委通过召开座谈会，开展联合调研等多种形式，不断扩大审查参与面，提高代表及相关部门的参与度，本年度阶段计划、预算执行和“十四五”规划中期执行情况评估工作取得良好效果。面对审计查处问题及整改情况的监督，市人大常委会高度重视发挥审计监督作用，完善与审计部门的联席会议制度，监督合力不断增强，进一步提高了法定监督的刚性。
　　国有资产“家底子”有多少？如何向社会交出一份“明白账”？今年6月，市人大常委会组织到市属功能区专题调研政府投融资工作情况，分别听取了三个市属功能区管委及相关部门、国企负责同志关于政府投资项目和投融资工作情况汇报，并进行座谈交流，详细了解功能区政府投融资规模质效、重点项目实施和政府债务管理等方面取得的工作成效和存在的困难问题，提出针对性的意见建议。
　　为了做好国有资产管理监督工作，市人大财经委坚持调研先行，先后开展全市金融类国企发展改革和监管情况、国有企业混改等专题调研，推动国有资产健康发展。同时，做好政府债务监督工作，坚持政府债务余额管理与限额管理并重，认真审查政府提交的新增政府债务限额议案，保障政府如期举债和对财政收入的及时补充，规范国有资产管理，促进国有资产保值增值。

奔着问题去、追着问题走——全力推动全市经济绿色低碳高质量发展
　　亚太森博扩建年产50万吨生活用纸项目、日照港粮食基地、采埃孚集团日照生产基地等省级重点项目现场……
　　重点项目建设是保障和改善民生、推动高质量发展的重要抓手和有效载体。为大力推动我市重点项目建设，落实市委和常委会工作安排，今年，市人大常委会党组多次组织到包保重点项目现场了解项目推进情况，逐个项目调度投资进度、建设周期、工程进展及工作推进中遇到的困难和问题，开展重点项目建设专项监督。
　　“对重点经济工作实行专项监督，是常委会开开展监督工作的一项重要创新。”市人大财经委相关负责人介绍，根据市人大常委会党组会议和主任会议的要求，财经委全面做好对全市重点项目建设情况专项监督和全市现场观摩会工业项目（2020年—2022年）视察的相关服务工作。根据任务分工，在分管主任的带领下，多次深入各区县和功能区，逐一对省、市重点项目推进情况进行现场调度检查，草拟了《关于全市重点项目建设集中监督检查情况的报告》。
　　奔着问题去、追着问题走，持续强化依法监督，才能真正让法治力量转化为实际效能。实际工作中，为确保常委会听取审议市政府挖掘内需潜力激发消费活力工作报告的顺利开展，市人大财经委专门组成了调研组，深入批零餐住企业进行现场走访，与消费业企业进行座谈交流，并专程到淄博市进行学习考察，并以此为引组织了对全市市属国有企业混合所有制改革情况的专题调研，就不断放大国有资本功能，持续提升国有资本配置和运行效率等方面，提出了意见建议。
　　一直以来，市人大常委会都把依法监督、正确监督、有效监督落实到财经工作实践中。循着这一思路，财经委牢固树立以人民为中心的发展思想，关注社会热点，关注百姓焦点，积极为人民看好政府“钱袋子”，不断增强人民群众的获得感、幸福感。今年年初，常委会专门召开专题会议，安排部署经济运行分析工作，提出了要把经济运行分析作为人大经济监督工作的“重头戏”。通过建设资料库，打通信息渠道，构建分析模型，逐步健全完善了经济运行情况定期分析和专题分析机制，经济运行分析工作按季度有序展开，为同期开展的其他经济监督工作提供了有力支持。

以创新求突破，持续提高监督实效——为经济社会发展贡献人大力量
　　民以食为天，食以安为先。近年来，群众的生活质量稳步提升，愈发重视“舌尖上的安全”，“食品安全”也成了民生所向的“关键热词”反复被提及。为进一步加强人大参与监督食品安全工作，市人大常委会也将加强食品安全监督作为今年的一项重要监督任务。
　　在市人大常委会的统一部署下，市人大财经委以创新求突破，围绕提高监督质效，全面推进食品安全法执法检查和专题询问工作。提出了“以推动全国食品安全示范市建设为主题，以点促面，最终实现对法律贯彻实施的全面监督”的总体思路，推动监督工作有效开展。
　　今年3月，市人大常委会召开了食品安全法执法检查暨专题询问工作动员会，明确要求市、区县两级人大既要在“联”上下功夫，全面强化市、区县人大常委会之间，人大与政府和有关部门之间的联系，形成一个整体，共同推进执法检查和专题询问工作。又要在“动”上求突破，让各级人大代表“动起来”，广泛收集基层群众的意见建议，共同把执法检查、专题询问做深做实。
　　实践中，市人大财经委注重发挥专家作用，专门成立了专家组，通过执法检查组明察等举措，重点针对食品生产经营的重点部位进行检查，并从专业角度提出整改意见，收到了事半功倍的效果。按照“惠民助企大调研”代表主题实践活动要求，市人大财经委认真策划筹备山东大宗商品交易中心视察活动，并于5月份实地查看了大宗商品交易与客户服务现场，针对做大做强山东大宗商品交易中心，提出了要抢抓机遇，高站位谋划，完善实体经济服务功能，加快创新发展等意见建议。
　　在此基础上，市人大财经委还先后协助常委会草拟了《“助力绿色低碳高质量发展，人大代表在行动”主题实践活动实施方案》和《关于进一步加强经济工作监督，着力推进重点项目建设的实施意见》等初稿，坚持把代表议案办理和建议、批评和意见的督办，作为加强代表联系，做好代表工作的着力点，结合常委会年度工作要点和财经委重点工作统筹谋划，同步推进议案办理和建议督办工作。
　　开展预算审查监督，也是人大及其常委会履行财政监督职能的重要组成部分，加强部门预算备案审查工作，则是深化人大预算审查监督的必然要求。2019年至今，市人大常委会预算工委狠抓部门预算备案审查工作，查出具有代表性的问题130余个，主要集中在预算编制、预算执行、绩效管理、财务管理等四大方面，并提出包括创新重点支出保障方式，加强项目建设源头的管控，切实防范政府债务风险等方面，取得良好成效。
　　理论上清醒，政治上才能坚定，行动上才能自觉。为了提升履职水平，市人大常委会按照“学思想、强党性、重实践、建新功”要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改和建章立制，推动主题教育走深走实。积极“走出去”，学习外地先进经验，及时对工作制度、方式方法等进行了调整和优化。3月份，召开本届首次全市人大财经工作座谈会，与各区县人大财经委和市直主要经济部门、中央、省驻日照相关单位的负责人共同研究如何进一步加强沟通合作，做好人大财经工作。
　　历史长河奔流不息，时代考卷常答常新。市人大常委会将紧扣中心服务大局，依法履职担当作为，以强烈的答卷意识知责于心、担责于身、履责于行，严格落实《日照市人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》。同时，紧扣高质量发展主题，全面加强人大经济工作监督，按季度开展经济运行情况分析。坚定不移地坚持党的领导贯彻落实于全市人大财经工作的方方面面，全面提高专委会组成人员的政治素质，进一步强化服务意识，提高服务能力，认真做好代表议案和建议的办理工作，为经济社会高质量发展贡献人大力量！