全媒体记者 费洪芹　通讯员 孙克芳 辛爽
　　群贤聚首，共商大计。1月9日至12日，政协第十一届日照市委员会第四次会议召开。来自全市社会各界、各行各业的政协委员肩负重托、齐聚一堂，议民生、凝共识、谋发展。
　　这是一场求真务实的盛会，每一位政协委员都有备而来。会上，他们紧扣市委、市政府中心工作，聚焦港产城融合、招商策略、低空经济、服务贸易、生育友好型城市、项目投资、研学旅行等热点问题，建“破题”之言、献“破局”之计，把参政参到点子上、议政议到关键处，为建设现代化海滨城市、推进中国式现代化日照实践贡献智慧和力量。

港产城高质量融合发展
　　港口是日照最核心的战略资源。2024年，习近平总书记亲临日照、深入日照港视察，为推动新时期港产城高质量融合发展指明了前进方向、提供了根本遵循。《政府工作报告》将“强港兴产活城”作为2025年首要重点工作进行部署。
　　“机遇是争来的，不是等来的”。放眼全局，民革日照市委会秘书长王敏建议，应抢抓习近平总书记视察带来的重大机遇，加快推进36个港产城融合重点项目，建立定期通报制度，各级部门立足职能职责，吃透政策、列出清单、主动对接、攻坚克难，切实把机遇转化为现实优势。
　　她说：“当前，应高度重视大宗商品资源配置枢纽申报工作，建立跨部门协调机制，由发改、商务、日照港等有关方面组建工作专班，尽快形成建设方案，力争获批建设大宗商品资源配置枢纽，并积极向上争引，给予瓦日铁路优惠政策、中欧中亚班列支持政策、外贸集装箱航线补贴政策，全力打造黄河流域陆海联动转换、北方能源、港口型国家物流‘三大枢纽’。”
　　在优化空间布局上，科学谋划城市、港口“十五五”规划，加强市国土空间规划与港口规划双向衔接，形成衔接有序、互动高效的临港空间结构。在推进协同发展上，坚持港产城一体谋划、一体打造、一体培育，围绕港口优势资源，吸引上下游企业入驻，打造完整的临港产业链。在注重生态保护上，以打造生态绿色港区和“园林式”港口为目标，提高项目引进准入门槛，从源头上把控生态影响，有效提升城市生态品质。

优化提升招商策略与路径
　　招商引资事关地方经济发展。面对招商引资工作重点从拼财税、土地等政策优惠转移到优化营商环境、提高服务水平上来的新形势，日照该如何探索创新招商引资工作新路径？
　　民盟日照市委会副主委，五莲县政府副县长李宗臣给出了解决思路。
　　以“服务”促招商。健全要素保障，对于涉土地、金融类的项目，由全市统筹建立项目推进专班，各责任部门同题共答，充分读懂企业、读懂企业家，靠贴心细致周到的服务赢得更多客商的信赖和支持，从“我有什么给什么”向“企业需要什么给什么”转变。
　　以“场景”引招商。全面梳理我市资源开发利用、要素供给、公共产品和服务等信息，让企业全面、准确、及时掌握日照市发展机遇，以场景开放推动招商引资、集聚产业资源、促进产业升级，打造一批可示范、可体验、可推广的数字经济应用场景样板。
　　以“产业链”聚招商。聚焦山钢、日钢两大钢铁产业链主，加大钢铁深加工、贸易、环保服务业等配套企业招引力度；针对浆纸产业，围绕由“浆”向“纸”持续拓展产业链条。聚焦全市十二大产业链龙头企业和上下游项目，大力吸引耐心资本为产业链配套投早、投小、投长期、投硬科技，强化与世界500强、上市公司等对接合作，推动更多国有资本投向实体经济、新兴领域。
　　探索市场化招商。在我市有条件的区县探索开展市场化招商试点，构建市场主导、政府支持、基金助力及高效运转的招商引资新模式。

竞速低空经济新赛道
　　低空经济作为新质生产力的典型代表。近年来，市委、市政府将低空经济纳入全市重点产业链，加快打造“通航”新业态先行区，形成了多业态融合发展格局。
　　“我们也清醒看到，我市低空经济发展存在基础设施滞后、产业体系不全、人才储备不足等短板问题。”民进日照市委会秘书长朱娜如是说。
　　她建议，紧盯低空经济发展前沿，深入开展低空经济专项课题研究，吃透用好各级产业政策，积极争取国家相关试点及政策落地我市，充分利用在日照落地建设A类飞行服务站、山东省远程塔台指挥中心的机遇，建立集无人机监管服务运营于一体的统一平台，并将通用机场建设纳入城市发展规划，增设无人机起降场地规划。
　　同时，坚持拓展场景、内联外引，推动低空产业集群化发展。支持空港经济开发区、岚山低空经济产业园、高新区加强现有企业培育，进一步提升产业能级，聚焦研发制造、生产运行、飞行服务等全产业链条，推动更多低空领域研发制造企业落户日照，推动更多项目与存量企业嫁接融合、发展壮大，聚焦森林消防、农林植保、体育文旅等方面，开发一批具有日照特色的低空经济应用场景。
　　竞速“空中新赛道”，人才支撑是关键。她认为，应健全校企合作培养人才模式，推动本地高校与低空经济企业合作，培养通用航空、无人机、航空旅游等领域的高素质人才，重点围绕通用航空和低空经济，培养飞行、维修、空管等专业技术人才，为产业发展提供人才保障。

推动服务贸易创新发展
　　党的二十届三中全会提出，创新提升服务贸易，推进服务业扩大开放综合试点示范。
　　市委十四届八次全会暨市委经济工作会议，指出要“在全面深化改革开放上加劲发力，持续扩大高水平对外开放”，并围绕积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易等作出具体部署要求。
　　在发言中，民建日照总支副主委，岚山区行政审批服务局局长孟琼建议，从“进一步扩大服务业开放、推动港口重点服务领域创新发展、持续打造高能级开放合作平台”三个方面，推动我市服务贸易创新发展。
　　2024年4月21日，全国版跨境服务贸易负面清单正式施行。她建议，加强审批、许可、备案等事项与跨境服务贸易负面清单的工作衔接，突出市场调节作用，进一步深化“最多跑一次”改革，支持更多服务贸易“零见面”“零跑腿”办理，持续优化我市服务贸易营商环境。
　　“省政府下发了《关于支持日照市港产城高质量融合发展的意见》，必将带动我市港口快速发展。”她提到，紧抓意见出台契机，加快推动港口服务业重大项目，支持优质航运企业落户，支持航运企业开辟新航线，增强国际运输服务能力。
　　引进来，也要走出去。她认为，应建好、用好各类专业展会和贸易促进平台，支持企业参加服贸会等境内外服务贸易重点展会，大力开拓“一带一路”沿线市场，加强同沿线国家的文化、运输、建筑、港口运营、加工服务、工程承包等服务贸易合作。

建设生育友好型城市
　　人口高质量发展是“国之大者”，也是城市可持续发展的动力。
　　“健全人口发展政策支持和服务体系，建设生育友好型城市，对于优化人口年龄结构，提高人口素质，激发城市活力与潜力，营造和谐社会氛围具有重要战略意义。”农工党日照市委会副主委，市海洋发展局局长董建华直抒己见。
　　加大生育服务支持力度。扩大灵活就业人员、农民工、新就业形态人员生育保险覆盖面，将缴纳居民医疗保险的妇女生育费用纳入居民医疗保险住院报销；开展生育辅助技术攻关、服务，及时将生育辅助技术、分娩镇痛费用纳入基本医疗保险和居民医疗保险报销范围；支持有条件的区县实施生育补贴制度，倡导所在单位为孕产妇及配偶提供弹性工作、居家办公、延长产假、配偶陪护等支持举措。
　　加强育幼服务体系建设。广泛开展社区儿童保健公益培训，普及儿童保健和卫生知识，持续优化6岁以下儿童健康管理服务，让婴幼儿在家门口就能享受到规范的诊疗和健康咨询服务。加强综合医院、妇幼保健机构儿科建设，支持其为社区卫生机构、托育机构提供医育结合服务，减轻家庭儿科就诊焦虑；开展普惠托育布局规划，积极争取上级政策，建设市、区县托育综合服务中心，探索家庭照护、社区嵌入式托育，重视托育服务人才培养，增加优质人才供给。
　　他建议，应营造生育友好型城市良好氛围，继续优化义务教育资源配置，持续实施多孩家庭住房补贴政策，优化普及我市课后延时服务、小草学堂、社区托管等一系列为民解忧的好做法，建设更多的研学教育、社会实践基地，满足学生多样化学习需求。

提升项目投资质效
　　项目建设是加快转型的“牛鼻子”。
　　《政府工作报告》对深入开展“项目提升年”作出了具体安排部署。这也引发了九三学社日照市委会副主委，山东体育学院竞技体育学院副院长路光的高度关注。他认为，应进一步提升项目投资质效，点燃强工兴产的“主引擎”。
　　“谋”有高度。科学界定项目分类，将招引项目细分为25个产业类别，重点针对全市十二条重点产业链实施精准定位和管理。紧盯国家和省重大战略规划、政策支持导向、技术演化趋势、产业链群发展等领域谋划储备项目，深化项目研究论证，提升项目可行性、成熟度和落地率。
　　“招”有力度。成立由市主要领导担任组长的招商专班，支持在产业聚集区新建异地日照商会，聘请异地商会知名企业家兼职“招商专员”，政府驻外机构干部担任异地商会“招商联络员”，深化异地商会与政府驻外招商机构的交流合作。
　　“推”有速度。出台《日照市重点项目建设指标体系》，从产业类型、产业布局、产业链配套、科技含量、投资强度、产出效益等维度，建立起对项目的指标评价体系并细化分解，确保项目签约、落地、建设、投产各阶段顺利推进。
　　“服”有温度。实行“首席服务官”制度，做好用地报批手续、基础配套、惠企补助申报等服务。推进“部门联动服务”审批机制，成立行政审批综合服务工作领导小组，推进信息共享、快速办理，提供“保姆式”和“一窗通办”服务。

做优做强研学旅行
　　研学旅行作为学旅融合的新模式，极具发展潜力。
　　“近年来，我市积极探索‘研学+’发展模式，在融合非遗、体育、科技、港口、钢铁等多元文旅新业态、新场景、新消费的互相成就中，完成‘从旅到研、从游到优’的深度转化。”致公党日照总支部副主委，五莲县政协副主席张永艳说。
　　但她也提到，与火热的研学市场相比较，我市研学旅行产业发展仍存在一些不足。
　　在研学旅行产品开发方面，她建议充分发挥日照市中小学生研学旅行工作协调小组、研学实践产业联盟带头作用，组建“政府+学校+研学机构”的合作模式，让旅游业人士、学校教研员与研学基地、研学机构一起参与研学旅行产品设计与开发，让“研”“学”“游”紧密结合。
　　比如，依托日照海洋公园、日照海洋科普馆、刘家湾赶海园等项目推出一批海洋研学产品；依托科技馆、图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等公共文化场馆，推出一批公共文化研学产品；依托莒州博物馆、莒国古城、浮来山、天台山等景区，推出一批地域文化研学产品等，进一步丰富研学业态，打造日照独有的研学旅行名片。
　　她认为，教育部门要挖掘我市各行业现有专家人才库、大师工作室等人才以及民间手艺人、行业产业带头人等为中小学生授课，拓宽研学旅行导师队伍。在我市职业学校中增设研学导师专业，精准培育复合型研学旅行导师队伍，提升研学旅行导师整体素质。
　　同时，打好研学产品“推介牌”，探索开发智慧研学地图平台，方便游客定制个性化“研学之旅”，积极承接更具区域影响力的青少年大型赛事活动，放大赛事IP“溢出效应”，为研学旅行产业发展注入新活力。

提振民营企业家信心
　　民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。
　　“当前，受国际大环境以及国内有效需求不足、社会预期偏弱等因素影响，我市民营经济在发展过程中面临一些问题与挑战。”市工商联常委，山东贝宁电子科技开发有限公司董事长王涛坦言。
　　为此，他建议全力支持和服务民营企业，更好提振民营企业家信心，激活民营经济的活力与创新潜能，推动经济高质量发展。
　　加快顶层设计，稳定政策预期。密切关注《民营经济促进法》立法进度，提前研究我市配套实施办法，就民营企业市场准入、平等参与市场竞争等进行统一规范。不断优化政策供给，制定针对性强、切实可行的扶持政策，激发民营企业活力与创造力。
　　强化精准赋能，激活创新活力。鼓励金融机构创新金融产品和服务，针对民营企业的特点开发新型融资产品，健全优化金融机构服务民营企业考核评价机制，对服务民营企业成效显著的金融机构给予奖励和政策支持。优化民营企业家特别是年轻一代民营企业家教育培训，塑造高素质企业家队伍，激发民营企业家的内在动力和创业激情。
　　强化法律保障，保护合法权益。规范涉企执法行为，严格规范执法程序，避免随意执法、过度执法和选择性执法等行为；建立涉法风险预警机制，帮助企业提前防范法律风险，为民营企业提供涉诉风险预警和法律建议；着力加强诚信建设，营造讲诚信、守信用的良好法治化营商环境。

加快发展服务类社会救助
　　2024年7月，我市被确定为全国服务类社会救助试点地区，试点要求全面探索发展服务类社会救助的工作路径，构建“物质+服务”的综合救助格局。
　　“目前，我市服务类社会救助项目已基本覆盖低收入家庭的老年人、未成年人、残疾人等，但从全市面上情况看，仍存在不均衡、不对称等问题。”市党外知识分子联谊会副秘书长，市民政局社会救助科科长李路莎说。
　　构建“物质+服务”的综合救助格局，要改变过去主要关注困难群众基本物质需求的思路，她建议从经济、健康、教育、居住、就业、监护、社会融入等方面，建立需求评估体系，常态化摸排并动态掌握低收入人口救助服务需求，精准锁定服务对象、科学设置服务项目。同时，全面梳理相关单位（部门）的服务类社会救助项目和资源，建立服务政策资源清单，定期动态调整，加强信息互通、政策互通、资源互通，推动实现资源利用最大化。
　　政府是提供服务类社会救助的主体，既要在救助工作中发挥主导作用，也要积极引导社会力量参与。她提到，应探索通过政策激励、资金投入、宣传引导、搭建平台、加强监管等方式，有序、有效引导社会力量参与到服务类社会救助中来，凝聚更多更广泛的力量。
　　做好服务类社会救助，关键在于供需精准对接。她建议，依托低收入人口动态监测等平台，实现救助对象的服务需求、服务项目资源的线上管理，以数智应用推动供需智能、快捷匹配，避免资源错配和重复浪费。

加强青少年心理健康教育
　　“关注和加强青少年心理健康教育已逐渐成为全社会的共识。”日照市实验中学党总支书记尹力群在发言时强调。
　　家长是孩子人生的第一任老师。他提到，现实中发现，在家庭生活和学习上，家长往往比孩子更焦虑，把焦虑传递给了孩子。建议教育和妇联积极开展专题培训，通过各类交流互动活动，提高家长科学育儿、理性管理、有效识别和解决孩子心理问题的能力。
　　学校是学生教育的主阵地。他建议，发挥驻日照大学专家教授团队的力量，定期举办心理健康教育培训工作坊，对师资队伍进行专业指导，提升识别学生心理问题能力和初步干预技巧。各学校建立教师心理健康导师制度，全员参与学生心理健康跟踪与辅导，一对一开展心理健康教育和心理咨询服务，开展丰富多样的心理健康教育活动。
　　社区是提高青少年心理健康意识的关键场所。他建议，通过社区志愿者，为青少年创造社区心理健康服务和社交参与的机会，有效预防青少年孤独和孤立。重视加强家校社协同育人，帮助青少年提高自我调节和应对能力，形成全社会支持青少年心理健康的良好氛围。
　　青少年心理健康问题的产生是一个复杂的过程，涉及多方面的原因。尹力群补充道：“应构建全面心理健康教育体系，筑牢心理防线，涉及心理健康教育、心理危机干预、子女教育、校园欺凌等方面，向全市在校学生、家长和教职员工提供24小时心理咨询服务，打造多部门联动的心理健康教育阵地。”

发展农业新质生产力
　　《政府工作报告》指出，“要聚焦城乡融合发展，推进新型城镇化和乡村全面振兴。”
　　“加强农业科技创新，因地制宜发展农业新质生产力，是推进乡村全面振兴的重要支撑。”市农业农村局副局长史成慧表示。
　　针对我市在农业科技创新领域的高层次人才、创新团队和科研机构数量方面仍显不足等问题，史成慧提出意见建议。
　　加快农业科研成果转化应用。进一步完善税收减免、资金扶持、人才引进等支持农业科技创新的政策措施，加大对农业科技创新的资金投入。建立产学研用协同创新机制，加强政府、企业、高校和科研院所之间的深度合作，推动各类创新主体同向发力。
　　大力推进种业振兴。按照“保护 培育 推广”的思路，统筹实施种质资源保护和新品种育繁推。鼓励种业企业向产业链上下游延伸，形成集种子生产、加工、销售、技术服务于一体的完整产业链。
　　全面提升农机装备水平。针对我市丘陵山区等特殊地形，加大适应土壤特性和地形的农机装备研发力度；针对畜牧业，集成推广全混合日粮加工、精准饲喂、粪污资源化利用等机械装备，加大具有自动驾驶、远程监控等功能的农机装备研发和推广力度。
　　建强农业科技人才队伍。针对基层急需的农业科技人才和农业科技技术，依托职业院校、农科院、农校等教育培训资源，实施“专家授课 基地实训 创业指导 新型职业农民”的精准培育模式，努力培育一批爱农村、懂技术、会经营的乡村人才队伍。

AI共创数智新未来
　　日照如何在因地制宜发展新质生产力上加劲发力？日照移动党委书记、总经理林木德建议，打造AI新引擎，共创数智新未来。
　　随着我市新一代信息技术产业规模、产业结构和创新能力的突破发展，智算、超算数据中心成为刚需。他建议，发挥好国资云等行业数据中心优势，推动行业智算中心建设；发挥运营商算网方面资源优势，以整体集成、机房租赁、算力并网等模式加快智算中心建设；出台“算力券”等扶持政策，降低企业使用算力的成本门槛，促进算力资源消费，带动数字化产业发展。
　　传统城市基础设施管理过程中因设备建设老旧、数据联动不互通导致安全生产风险增加，他提到，应加强顶层设计，构建智慧城市生命线平台，依托日照移动的技术优势，整合城市供水、排水、燃气、交通、电力等多领域数据，打造统一的智慧城市生命线管理平台，实现跨行业、跨部门的数据共享与协同，提升城市治理的智能化水平。
　　“创新产业大脑建设，驱动我市优势产业数智化升级。”他说，“可通过‘产业大数据 产业大模型’搭建赋能产业转型升级的智能决策中枢，深度释放产业数据价值，依托运营商5G、大数据、算力网络、AI等资源优势，围绕我市钢铁、粮油、汽车等传统优势产业，建立更多的特色产业大脑，助力传统产业‘焕新行动’。”
　　他还认为，我市应抢抓新型信息技术升级机遇，加快5G-A通感一体网络、通用机场、空管平台等基础设施建设，推动低空经济发展。