□ 统筹/策划 赵庆江 刘新英 采写/全媒体记者 蒋月阳 许晓
　　冬日时节，日照海岸潮涌如歌。一组组数据，也展示出日照的超强“吸粉力”———
　　“鲁超”赛事酣畅激战，高标准的日照国际足球中心场场观赛人数破万，呐喊与欢呼掀动绿茵热浪；奎山体育中心“初光天籁”演唱会开唱，3万余乐迷奔赴而来，门票销量与观演规模双双刷新纪录，带动周边酒店入住率飙至98%；
　　周末假日里的日照市图书馆“一座难求”，日均过万人；日照市博物馆人气居高不下，年度最火爆日参观人数突破1.5万人次；日照市科技馆热度持续狂飙，今年暑期单日客流量峰值近万人，互动展区更是排起长队；
　　海曲公园、银河公园、植物园等公园星罗棋布，串联起日照的山海灵秀；阳光海岸绿道及城市中一条条花木繁茂的特色大道蜿蜒，将绿意与美景融入城市肌理。行走其间，步之所至尽是风光，让生活在这里的人们真切感受到“城市即花园”的惬意与美好……
　　八方宾客循着山海风光汇聚，是对这座城市自然禀赋的青睐，是对优质公共服务设施的认可，更是日照“一张蓝图绘到底”的规划定力。从建市之初的港口小城，到如今“滨海生态宜居城”，日照城市规划始终以“功能复合、精致宜居”为导向，在有限空间里浸润民生福祉，让“人民城市”理念深深扎根、落地生花。
　　如今的日照，挺拔了、更绿了、变美了——— 生活在日照，眼底是满目盛景，心底是藏不住的自豪与满满的幸福。每一个日出日落间，都书写着“城市让生活更美好”的生动注脚。
　　山海之城，民生为笔。日照既以优质公共服务设施塑造“全市全民宠客、阳光温暖人心”的城市形象，为发展注入经济、社会、文化多重效益，更让游客在山海间感受沉浸式体验，让市民在细微处触摸幸福质感，书写着“城市让生活更美好”的生动答卷。
　　城市规划一张蓝图的坚守与迭代
　　当清晨的阳光掠过万平口的金沙滩，海浪轻拍堤岸，刚完成晨练的市民张军闻坐在长椅上，望着翻滚的波浪感慨道：“这里以前可都是滩涂沙地，现在却成了咱家门口的‘海景乐园’。”
　　从1989年地级日照市成立时的蹒跚起步，到如今成为“阳光海岸·活力日照”的现代化海滨城市，日照用三十余载的城市发展诠释出“一张蓝图绘到底”的理念。从建市初期的探索到新时代的升级，“以人民为中心”的宗旨如同一条鲜明的主线，让城市发展有高度、更有温度。
　　上世纪80年代初，日照辖区户籍人口约91万人，城区人口仅约10万人，面积约4.34平方公里，缺乏系统规划。但即便是这样的起点，日照的规划工作已埋下民生导向的种子。
　　“为配套石臼煤炭码头与兖石铁路建设，明确日照县城为港口后方基地、发展农副产品加工，石臼则在聚焦港口建设的同时，同步布局居民生活基础保障。”市自然资源和规划局相关负责人介绍，接下来的规划定位便一直在升级：1994版总规首次提出“现代化花园式海滨城市”，推动日照从单一港口功能向综合城市功能转变；2006版则强化了日照作为“亚欧大陆桥东方桥头堡”的区域角色；2018版总规则明确了“滨海生态、宜居、旅游、现代化港口城市和临港产业基地”的复合定位，“规划，一直见证着这座城市从侧重经济功能，向人与自然和谐共生、港产城融合发展的深刻转型。”
　　规划演变过程中，日照的空间格局也从南北分片逐步走向南北一体，从关注城市内部发展拓展到融入区域协同，从侧重城市建设延伸到城乡一体，每一步调整都围绕人民对美好生活的向往进行精细布局，让城市发展的红利更公平地惠及每一位市民。
　　港口与城市的协调发展，更是日照城市规划中兼顾经济发展与民生改善的典范。“两港两路”（石臼港、岚山港，兖石铁路、坪岚铁路）的建设，让日照能级大幅提升。随着港口规模扩大，临港产业不断壮大，木浆厂、电厂、钢铁、化工等项目落地，在带动就业的同时，矛盾也逐渐显现。为此，日照积极调整规划，石臼港实施“东煤南移”，将腾空区域规划建设海龙湾，推动老石臼片区历史文化复兴；岚山港区调整居住用地为防护绿地，消除安全威胁，既保障港口发展，又改善居民生活环境。
　　高标准的规划，也让日照港的发展一路高歌。而今，昔日那座“石臼小港”已跃升为吞吐量居全国沿海港口第6位、全球第7位的现代化国际枢纽港口，已然蜕变为日照最核心的战略资源、最重要的发展平台、最靓丽的城市名片。
　　不仅如此，钢铁产业的合理选址与万平口的保护利用，也彰显了日照城市规划以人民利益为重的决心。
　　1990年，面对钢厂选址万平口的提议，94版总体规划编制团队坚持将其重新选址到奎山南侧，守护了日照的黄金海岸；万平口区域历经多轮规划，从84版总规预留，到2002年开启公园建设，如今已成为集灯塔广场、世帆赛基地、万平口生态广场等六大主题功能区于一体的城市公共空间，是市民休闲、游客必达的目的地，更成为市民眼中引以为傲的“城市会客厅”。
　　在城市发展从规模扩张向内涵式发展转变过程中，日照同样以人民需求为导向。1993年，日照确定“跳出老城、建设新区”的东迁战略，从此拉开城市发展框架。但随着城市扩张，中心效应不突出、规模聚集效应不足等问题显现。为此，日照积极寻求城市中心，2002年强调城市东西向发展轴线，逐步提升城市中心的集聚辐射能力。
　　交通是民生出行的关键支撑，也是城市内涵发展的重要抓手。为破解单一平面交通的局限，日照规划形成了“3小时、1小时、半小时”交通圈。铁路建设从货运为主到客货并举，瓦日铁路、青连铁路、日兰高铁等相继建成，潍宿高铁和青岛连接线等积极推进，铁路站场功能优化，日照西站成为综合客运枢纽，日照站全面启用，逐步实现“北客南货”布局，提升居民出行效率。
　　城市规模的扩大，同样以资源承载力为基础，保障居民生活质量。历版总体规划确定的规模大多如期实现，基于水资源和土地资源承载力分析，通过建设日照水网工程，提升供水能力，保障居民用水；控制城市外延，提升内涵，确保城市发展可持续，让居民在城市发展中享受到更好的资源与服务。
　　城市特色风貌的塑造，让居民生活更具幸福感。日照强化生态体系构建，利用山水田林等绿色空间，形成“一带四廊多节点”的生态景观空间结构，加强山体、海岸带、河流保护，均衡分布公园绿地，实现“300米见绿、500米见园”。在文化传承方面，日照充分挖掘太阳文化、东夷文化、龙山文化等内涵，保护历史建筑与古镇古村，打造东夷小镇、东方太阳城等项目，让居民在现代生活中感受文化魅力，增强文化认同。
　　时序轮替，日照的每一次规划调整、每一项建设举措，都围绕着人民的需求与期盼，让这座山海相拥的城市，既有发展的高度，更有民生的温度，让每一位居民都能在城市发展中收获幸福与自豪。
　　人民城市在烟火日常里体悟规划温度
　　蓝图的生命力，终究要落在烟火日常的细节中。从宏观规划的精准落笔到微观服务的用心用力，日照把“人民至上”的理念，织进了社区的肌理、融入了生活的点滴，让宜居的质感看得见、摸得着、暖人心。
　　“我在芙蓉社区住了近20年，眼见着小区越来越干净，服务设施越来越完善，心里舒坦！”家住东港区芙蓉社区的李现华在小区锻炼时由衷感慨。
　　“日照是一座美丽的城市”，这种美丽不能仅仅表面光鲜，更要深入肌理、融入气质。“15分钟社区生活圈”就是美丽城市、精致城市的基础单元。近年来，日照从改善居民生活条件和品质出发，构建了公共服务设施体系，系统编制了教育、文化、体育、医疗卫生等7大类公共服务设施专项规划，不断完善“5分钟”“10分钟”“15分钟”生活圈，打造高品质、人性化的公共空间。
　　“15分钟社区生活圈”的深耕细作，也是日照把民生愿景转化为实景的核心抓手。在城市空间有限、存量土地紧张的现实下，日照没有走“摊大饼”的老路，而是聚焦“功能复合、存量挖潜”，把闲置地块、边角空间变成了服务群众的“幸福驿站”。
　　日照的“15分钟社区生活圈”，不是设施的简单叠加，而是从“群众需要什么”出发的精准匹配———从孩子的“就近入学”到老人的“居家养老”，从日常的“买菜买药”到周末的“健身休闲”，15分钟的步行半径里，装下了居民生活的“柴米油盐”与“诗和远方”。
　　习近平总书记指出，“老城区改造要回应不同愿望和要求，工作量很大，有关部门要把工作做深做细”“城市管理应该像绣花一样精细”“通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平”。城市发展中，老旧小区往往是公共服务的“短板区”，但日照没有让这些小区在时光里“褪色”，而是通过“绣花式”改造让它们重焕生机。
　　石臼片区的部分老旧小区，曾因建成年代久、设施老化，面临“停车难、绿化少、活动空间缺”的问题，建设单位没有简单的“刷墙铺路”，而是深入居民家中征集意见：针对老人多的特点，在小区入口增设无障碍坡道，在休闲广场加装休息长椅；针对年轻人需求，规划建设非机动车停车棚与充电设施；针对儿童安全，打造专属的游乐区并加装监控。如今，曾经斑驳的墙面成了“社区文化墙”，杂乱的空地变成了“口袋花园”，居民感慨地说：“住了几十年的老房子，现在比新房还舒心。”
　　城市安居是民生之基，人才集聚是发展之要。在日照，针对青年人才等群体推出提升公积金租房提取额度与购房贷款额度等政策，让青年群体放心安居；通过“进校园、进园区”的政策宣讲，为应届毕业生解读青年人租房、贷款等缴存使用政策，为有需求的青年人才办理公积金现场开户……随着政策不断优化、服务持续升级，这份温度正照亮日照的海滨宜居路，让更多人在这里“住有所居、居有所安、业有所兴”，让“人民城市”的安居底色更加鲜明。
　　习近平总书记强调：“城市的核心是人。”在日照，一个又一个生动的城市发展故事背后都映照着同一个核心逻辑——— 这里从来不是“追求面子的光鲜”，而是“扎根里子的实在”。它让我们看到：真正的宜居城市，不是拥有多少高楼大厦，而是居民出门是否方便、生活是否舒心、内心是否温暖；真正的“人民城市”，是把“群众的小事”当成“城市的大事”，用规划的定力、治理的精度、服务的温度，让每个居民都能在这座城市里，找到属于自己的幸福坐标，感受到“家”的温暖与归属感。
　　城市更新在有机生长中彰显宜居内涵
中央城市工作会议强调，要“坚持把城市作为有机生命体系统谋划”，着力建设绿色低碳的美丽城市。日照在城市更新实践中锚定“有机生长”核心，将生态保护、文化传承与精致建设融入城市发展的每一寸土地，在渐进式更新中彰显宜居内涵。
　　昔日石臼港的黑煤场，曾是粉尘弥漫的“城市疮疤”，日照以“退港还海”的决心实施生态修复，清运煤矸石、重构海岸线，将这片工业遗存打造成“碧海金沙”的海龙湾景区。如今，这里碧波荡漾、鸥鸟翔集，成为市民晨练观海、游客逐浪戏水的好去处，实现了从“工业锈带”到“生态秀带”的嬗变。随着一场场文娱活动的火热举办，年轻、时尚成为这里的全新代名词，俨然化身“秀场”，让城市的青春气息与海洋风情在此完美交融。
　　在城市内部，日照摒弃用地规整的工程思维，转向生命系统营造的生态思维，让绿色空间自然渗透。日照市区目前已建设160余处“口袋公园”，构建了分布均衡、功能完善、景观优美的城市公园体系，城市建成区绿地率达到40 . 66%，绿化覆盖率达到45.45%，人均公园绿地面积18.02平方米，公园绿地服务半径覆盖率94.61%，群众获得感、幸福感显著增强。以奥林匹克水上公园为例，生态廊道串联起湿地与绿地，不仅净化了水质，更成为候鸟栖息的“中转站”，每年吸引白鹭、灰鹤等数十种鸟类驻足。从海岸带修复到社区增绿，日照用生态修复激活城市自愈潜能，让绿色成为最鲜明的城市底色。
　　文化是城市的软实力，更是核心竞争力，它为城市更新注入了持久活力。作为有记忆的生命体，城市文脉延续是可持续发展的核心要义——— 日照有“海岱史前第一城”尧王城遗址、实证中华文明的两城遗址，出土的蛋壳黑陶高柄杯被誉为“四千年前地球文明最精致之作”，入选山东文物标识并写入全国统编教科书；莒文化与齐文化、鲁文化并称山东三大文化，陵阳河遗址大口尊上的“日月山”图案，被视作汉字雏形……
　　做实昨天的文化、做强今天的文化、做活明天的文化！循着这一思路，日照不仅让沉睡的历史“活”在当下，还让文化在时光中奔流不息——— 每年七月，天台山旅游区的太阳文化节都会吸引八方来客，沉浸式实景演艺《旸谷·观日颂》以《尧王令》《羲和驭日》等篇章，带领观众穿越古今感知先民的观日智慧；东夷小镇的打造更是文旅融合的典范，这里将东夷先民的生活场景、非遗技艺融入街巷，扎染、黑陶制作等非遗工坊里，老艺人手把手传授技艺。与此同时，日照对历史建筑与古镇古村悉心呵护，留住老街区的青石板路与老字号招牌，让市民在现代生活中仍能找到“乡愁坐标”。
　　不仅让文化传承与民生需求同频共振，日照还将海洋基因深植城市肌理，让海洋文化成为最鲜明的旅游名片。万平口“蓝天、碧海、金沙滩”的盛景享誉全国，作为城市对外展示的窗口，承接各类文旅活动，成为市民休闲、游客打卡的首选地；28公里阳光海岸绿道如一条翡翠丝带，串联起海岸、湿地与城镇，骑行漫步间尽览山海相拥的壮阔，让“向海而生”的城市特质可感可及。随着向海旅游的蓬勃发展，既让日照的海洋味道愈发浓郁，更让文化软实力转化为实实在在的发展动能。
　　如果说，向海而生的活力与精致宜居的底色相辅相成，在日照主城区，城市建设的巧思同样处处可见。
　　这些年，日照推行“一路一景”改造，五莲路的法桐，北京路的栾树……每条道路都有独特的景观记忆点；城市管理的精细化则更见功力，主次干道与景区广场实现“无垃圾、无污渍、见本色”；“数字孪生”技术赋能城市治理，通过智慧平台实时调度环卫、绿化等力量，让城市维护更高效。公厕增设的第三卫生间、人行道防滑的石材……这些看得见的细节背后，都是日照对“精致宜居”导向的坚守，让城市既有“大家风范”，更有“小家温情”。
　　生态为骨，文化为魂，精致为韵。日照以生态修复守护着碧海蓝天的城市健康底色，以文化传承延续着城市记忆，以精细管理关照着便民场景中的城市品质——— 悄然间，绘就了“建设绿色低碳美丽城市”的生动图景。
　　这座山海相拥的城市，正以有机生命体的姿态持续生长，让居民在呼吸间感受生态之美，在漫步中体悟文化之深，在细节中触摸精致之暖，真正实现了“城市让生活更美好”的初心承诺。

短评 > > >
　　在山海之间安放城市幸福坐标
□赵庆江
　　亚里士多德曾言：“人们来到城市，是为了生活；人们居住在城市，是为了生活得更好。”日照的规划实践，正是这句古老箴言的生动注脚。
　　它恪守了“人民城市为人民”的宗旨。从科学的规划到精致的实施，从守护万平口黄金海岸的远见，到海龙湾“退港还海”的魄力，再到遍布街角的“口袋公园”，日照始终以民生福祉为标尺，让发展成果转化为市民可感可及的幸福质感。
　　它体现了“人民城市人民建”的路径。规划并非高高在上，而是深入社区肌理、倾听民声，将“群众的小事”作为“城市的大事”，在城市功能布局、15分钟生活圈构建、老旧小区改造等工作中，让市民成为城市建设的参与者和受益者。
　　日照始终以其“一张蓝图绘到底”的定力与温度证明：一座真正的“人民城市”，不在于楼宇之高，而在于让每一位市民都能在城市发展中，找到属于自己的幸福坐标，安放其对美好生活的向往。