本报理论部
　　内容摘要：
　　一、“历史主动精神”是唯物史观的基本要求，是中国共产党精神品格的重要内容。
　　二、巩固壮大实体经济根基离不开弘扬历史主动精神。以历史主动精神巩固壮大实体经济根基，是夯实建设现代化海滨城市的物质基础的需要，是把握战略机遇和风险挑战必然要求，是满足人民美好生活需要。
　　三、以历史主动精神巩固壮大实体经济根基，必须统筹处理好“历史规律”与“现实创新”“战略定力”与“灵活应变”“有为政府”与“有效市场”三对关系。
　　四、以历史主动精神巩固壮大实体经济根基，必须突出重点，把握关键。弘扬历史主动精神的重在顺势而为、主动作为，要通过传统产业升级、新兴产业和未来产业培育，不断增强自主创新能力，推进港产城融合，打造高效便捷的政务服务环境，不断推动实体经济高质量发展。
　　党的二十届四中全会提出，“以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面”；同时把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务的第一条，表明实体经济是国家经济的立身之本，将其置于优先发展的核心位置，才能筑牢经济稳定运行和高质量发展的坚实基础。我们要深刻把握历史主动精神的要义，巩固壮大实体经济根基，筑牢经济稳定运行和高质量发展的坚实基础。
　　一、“历史主动精神”是唯物史观的基本要求，是中国共产党精神品格的重要内容
　　历史主动性是历史发展客观规律和人的主观能动性的统一，具体体现为历史主体在尊重历史发展规律的基础上，积极发挥主观能动性，主动应对各种风险挑战，以此推动历史进步。
　　历史主动精神充分体现了唯物史观的内在要求，是党团结带领全国各族人民不断战胜各种艰难险阻、赢得历史主动、取得伟大成就的宝贵经验和重要法宝。回顾百年党史，一系列关系到党和国家前途命运的重大事件和重大决策，充分体现了中国共产党人的历史主动精神，极大推进了中国历史的进步。抗日战争时期，中国共产党从世界反法西斯战争和中国人民抗日救亡强烈愿望的大势出发，积极促成了抗日民族统一战线。二十世纪70年代末期，世界经济科技快速发展，我国同国际先进水平差距明显拉大，中国共产党审时度势，将党和国家的工作中心转移到经济建设上来，拉开了改革开放的历史大幕。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央立足“两个大局”，发扬历史主动精神，提出一系列新理念、新思想、新战略，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。

二、巩固壮大实体经济根基离不开弘扬历史主动精神
　　以历史主动精神巩固壮大实体经济根基，是新时代新征程中实现高质量发展和全面现代化，推动加快建设现代化海滨城市的应有之义，核心意义体现在以下方面：
　　（一）以历史主动精神巩固壮大实体经济根基，是夯实建设现代化海滨城市物质基础的需要。实体经济是高质量发展的根基，没有坚实的物质技术支撑，就无法建设现代化海滨城市。历史主动精神要求我们立足日照实际，通过技术创新和产业升级，推动制造业高端化、智能化、绿色化，为加快建设现代化海滨城市提供物质保障。今年以来，全市上下坚定信心、加压奋进，全力以赴抓生产、扩投资、促消费，实体经济持续壮大，市场潜能有效释放，发展动能不断优化，后劲支撑更加有力，经济运行保持稳中有进、稳健向好的态势，主要经济指标持续好于全省、全国，取得良好的效果。
　　（二）以历史主动精神巩固壮大实体经济根基，是把握战略机遇和应对各种风险挑战的必然要求。当前，日照发展正处于爬坡过坎的关键时期，稳增长面临很大压力，发挥历史主动性至关重要。在推动实体经济发展的道路上，既有许多“雪山”“草地”需要跨越，也有很多发展机遇需要抢抓，迫切需要我们发挥历史主动精神，应对挑战、抢抓机遇，大力发展实体经济，加快建设现代化海滨城市。我们抓经济运行的实践也证明，面对困难挑战，发挥历史主动性，才能对冲“不确定性”，变不可能为可能。
　　（三）以历史主动精神巩固壮大实体经济根基，是满足人民美好生活需要。实体经济的发展质量直接关系人民美好生活的实现程度；只有牢牢守住实体经济根基，才能为人民美好生活提供持续稳定的物质保障，这是被历史反复验证的客观规律。历史主动精神强调以人民为中心的发展理念，通过实体经济创造社会财富、稳定就业、改善民生。去年，我市坚持尽力而为、量力而为，民生财政支出占比保持在80%以上，让更多的保障举措温暖每个人。
　　三、以历史主动精神巩固壮大实体经济根基，必须统筹处理好三对关系
　　以历史主动精神巩固壮大实体经济根基，必须统筹处理好“历史规律”与“现实创新”“战略定力”与“灵活应变”“有为政府”与“有效市场”三对关系。
　　（一）坚持“历史规律”与“现实创新”相统一。历史主动精神的核心是对历史规律的深刻把握，比如，实体经济“由大到强”的演进规律、产业“迭代升级”的必然趋势；而现实创新则是立足当下和技术变革，找到规律落地的具体路径。脱离规律的创新会“盲目冒进”，缺乏创新的规律遵循会“僵化保守”，只有二者结合，才能让实体经济发展既符合历史大势，又贴合现实需求。
　　（二）坚持“战略定力”与“灵活应变”相统一。战略定力要求对实体经济“立身之本”的定位不动摇。坚守制造业根基、筑牢产业链安全底线，不因短期市场波动而偏移方向；灵活应变则是面对外部变化和内部问题，主动调整策略。无定力，易“随波逐流”；无应变，会“刻舟求剑”，二者结合才能让实体经济行稳致远。
　　（三）坚持“有为政府”与“有效市场”相统一。政府的作用关键在“有为”；无论是制定科学合理和公平公正的制度规则，确保市场活动在有序的框架内进行，还是当好市场运行的裁判员，及时弥补市场失灵和维护市场秩序，抑或是通过宏观调控熨平经济波动，都要靠政府有效作为。市场的优势关键在“有效”；一个高水平的、成熟的市场经济体制，可以借由供求、竞争、价格等机制，引导、调节资源的流向和流量，提高资源配置效率和生产效率。政府“无为”“越位”会挤压市场空间，市场“失序”则需政府补位，二者协同才能形成“有为政府+有效市场”的合力。
　　四、以历史主动精神巩固壮大实体经济根基，要突出重点、把握关键
　　弘扬历史主动精神，重在顺势而为、主动作为，而抓重点是其关键方法论———避开“眉毛胡子一把抓”的低效内耗。以关键领域突破撬动全局发展，本质是用主要矛盾的解决引领次要矛盾化解。大力发展实体经济，必须抓住重点，以点带面。要通过传统产业升级、新兴产业和未来产业培育、融合创新深化及生态支撑强化，推动实体经济高质量发展。
　　（一）要优化提升传统产业。以钢铁、化工、汽车、浆纸等支撑性强的传统产业为重点，深入实施技改升级行动计划，逐个研究制定改造提升方案，推动“千项技改、千企转型”。动态梳理企业技改需求，常态化开展专家咨询诊断等供需对接活动。用好设备奖补、技改专项贷等政策工具，加快推进设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新。
　　（二）培育壮大新兴产业和未来产业。新兴产业、未来产业是构建现代化产业体系的关键。要坚持立足实际、抢抓机遇，深入研究新业态新领域产业发展政策，不断加大新兴领域培育招引力度。瞄准“明天的技术”和“后天的产业”，精准布局一批未来产业，为城市发展塑优势、谋胜势。促进服务业优质高效发展，深化“两业”融合，扎实开展生产性服务业重点领域攻坚行动，加快发展现代物流、航运服务、数智服务、特色金融服务等业态，促进经济生态重塑优化。构建现代化基础设施体系，加速建设5G网络、人工智能、数据中心等新型基础设施，优化港口、铁路、公路、低空经济等重大基础设施布局，构建便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化基础设施体系。
　　（三）全面增强自主创新能力。高水平科技自立自强是高质量发展的战略支撑。要加强原始创新和关键核心技术攻关，形成创新的源头动力。强化企业创新主体地位，下大气力抓好创新平台建设，聚力补强原始创新短板、突破关键核心技术瓶颈和科技成果转移转化，不断让新质生产力在各级实验室萌芽、不同应用场景中开花结果和超大规模市场中催生发展。要推动科技创新和产业创新深度融合，将技术供给转化为产业动能，紧紧围绕重点产业链布局创新链，加快构建引进、培育、落地“三位一体”前沿技术发展体系，以新技术赋能产业高端化、智能化、绿色化，推动更多科技资源在日照延链赋能。要一体推进教育科技人才发展，既要强化“投资于人”理念，坚持把最好的地段、最美的风景、最优的服务留给人才，又要深化“城市+大学”共同体建设，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，更好畅通教育科技人才良性循环。要充分激发数字技术的创新活力、要素潜能、发展空间，加力发展数字经济核心产业，促进各类要素在生产、分配、流通、消费各环节有机衔接，全方位赋能千行百业。
　　（四）在推进港产城融合上实现新突破。“最核心的战略资源”，是日照对港口“龙头”作用的精准定位，更是对全力推进港产城融合的期待与希冀。要进一步发挥港口战略资源的带动作用，畅达智慧新通道、扩容升级“朋友圈”，让高质量发展的叠加效应几何倍放大。要加力推进日照港转型升级工程、日照大宗商品储运基地等重大项目建设，继续加强与沿黄城市合作，共建晋鲁煤炭骨干流通走廊，依托港口产业链图谱和招商资源库，招引供应链体系上下游企业落户日照，为港产城深度融合发展提供更坚实的支撑。要继续以科技创新赋能，大力推动以大数据、云计算、人工智能为代表的新技术与港口主业深度融合，坚定不移地优化调整产业布局，加快实现从单一的港口运营商向供应链综合服务商的转变，推动日照港向着国际领先智慧绿色港口迈进。
　　（五）打造高效便捷的政务服务环境。推进“一件事”集成服务，构建“一件事”协同办理机制。推进政务服务标准化、数字化运行，提升政务服务事项标准化水平，推动政务服务事项标准化成果全渠道输出、全领域应用。推进企业群众诉求“一线应答”，定期通报诉求办理情况，着力解决久拖不决、群众反复投诉等问题。提升政务服务便利度，推进“跨域办、就近办、帮代办、智能办”。打造公平竞争的市场要素环境，持续破除市场准入壁垒。维护公平竞争市场秩序，开展互联网、民生消费等重点领域反不正当竞争专项执法，严厉打击虚假宣传、市场混淆等不正当竞争行为。全面深化“无证明城市”建设持续加强政务诚信建设，完善信用监管服务体系。
　　（执笔：王学兴 林虎）